【摘要】建國60多年來，我國在不同發(fā)展時期，由于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識不同，形成了不同的發(fā)展理念：從新中國成立到1966年，趕超式為主的發(fā)展理念；從1966年至1976年，“文化大革命”期間的階級斗爭至上論；1978年至黨的十八大，以經(jīng)濟(jì)增長為主的發(fā)展理念；黨的十八大以來，逐步形成五大發(fā)展理念。梳理不同時期的發(fā)展理念，旨在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展理念 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 五大理念 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

從新中國成立到1966年，趕超式為主的發(fā)展理念

1949年10月1日新中國成立到1966年發(fā)動“文化大革命”，我國的發(fā)展理念基本是趕超式，期間經(jīng)歷了三個階段。

第一階段是從新中國成立到1952年，基本上屬于恢復(fù)式增長。經(jīng)過長期戰(zhàn)爭，我國國民經(jīng)濟(jì)遭受重大破壞，亟待恢復(fù)。早在新中國成立前夕在西柏坡召開的黨的七屆二中全會通過的政治報告中，毛澤東同志就明確提出：“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”“黨在這里的中心任務(wù)，是動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點所在。”新中國成立后，1950年6月召開了黨的七屆三中全會，毛澤東作了《不要四面出擊》的講話和《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告，提出要合理調(diào)整工商業(yè)，改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，完成土地改革等。經(jīng)過三年時間，國民經(jīng)濟(jì)初步得到恢復(fù)。1950年、1951年、1952年我國經(jīng)濟(jì)增長率分別達(dá)到23.4%、19%、18.3%。到1952年，我國主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量超過了戰(zhàn)前水平。

第二階段是從1953年到1957年，實行社會主義改造并提出實現(xiàn)國家工業(yè)化發(fā)展理念。1953年6月，中央政治局會議提出了黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即要在十年到十五年或者更多一些時間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。于同年開始實施我國第一個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。黨在過渡時期的總路線，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工農(nóng)關(guān)系和諧，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，人民生活水平大幅度提高。但原計劃提出十到十五年的總路線和總?cè)蝿?wù)用了四年時間就完成了，存在盲目和急躁的問題。

第三階段是從1958年到1966年，發(fā)動“大躍進(jìn)”和人民公社化運動及其糾正。1958年黨提出了“鼓足干勁、力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，發(fā)動了“大躍進(jìn)”運動、人民公社化運動以及提出“趕英超美”等不切實際的發(fā)展理念。在生產(chǎn)關(guān)系上，搞窮過渡，初級社、高級社短時間內(nèi)過渡到人民公社，瞎指揮、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)盛行；在生產(chǎn)發(fā)展上一味追求高速度，在工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量上要求用十年時間超過英國，十五年時間超過美國，隨后又提出“三年趕英、五年超美”等不切實際的理念和口號。由于違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長急劇下滑，國民經(jīng)濟(jì)大幅波動，1958年我國經(jīng)濟(jì)增長率為21.3%，1961年下降為-27.3%，波幅高達(dá)近50個百分點，人民生活水平急劇降低。隨后幾年黨中央對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，1963年至1966年我國國民經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，積累與消費比例趨向合理，人民生活水平有所改善。

從1966年至1976年，“文化大革命”期間的階級斗爭至上論

1966年至1976年中國發(fā)生了史無前例的“文化大革命”，這是新中國歷史上的十年浩劫。十年“文革”期間，強(qiáng)調(diào)“以階級斗爭為綱”，黨的九大提出，在社會主義這個歷史階段，還存在階級、階級矛盾和階級斗爭，還存在著社會主義和資本主義兩條道路的斗爭，還存在著資本主義復(fù)辟的危險性。要認(rèn)識這種斗爭的長期性和復(fù)雜性。階級斗爭要年年講，月月講，天天講。雖然期間經(jīng)歷了短暫的整頓，但整個國家總體上處于停滯和混亂狀態(tài)，甚至極度動蕩之中。整個“文化大革命”期間，談不上發(fā)展的問題，更談不上發(fā)展理念。其結(jié)果導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)幾乎處于崩潰邊緣，人民生活水平極其低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

1977年黨的十一大宣布十年“文革”結(jié)束，國民經(jīng)濟(jì)也有所恢復(fù)，但仍然堅持“以階級斗爭為綱”，沒有把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，屬于過渡階段。

1978年至黨的十八大，以經(jīng)濟(jì)增長為主的發(fā)展理念

1978年12月召開了黨的十一屆三中全會，作出了把黨的工作重心從之前的“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大抉擇，從此開啟了改革開放新時代。隨后以農(nóng)村土地承包制改革為突破口，拉開了改革開放的序幕。黨的十三大報告提出了社會主義初級階段的基本路線，并提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。1997年黨的十五大報告提出了“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。2002年黨的十六大報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)”。2007年黨的十七大報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是：“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到二O二O年比二OOO年翻兩番。”2012年黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，提出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”

在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度的同時，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十一屆三中全會之后，我國在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中著力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。早在黨的十二大報告中就提出我國國民經(jīng)濟(jì)在“許多方面的經(jīng)濟(jì)效益還很差，其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過去左傾錯誤所導(dǎo)致的企業(yè)盲目發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)管理體制和分配制度有缺陷，經(jīng)營管理混亂和生產(chǎn)技術(shù)落后”。并提出“六五”期間要“把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來”。黨的十三大報告明確提出了我國的經(jīng)濟(jì)增長方式“要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道”。黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，“實現(xiàn)‘九五’和二零一零年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。第一次把“兩個轉(zhuǎn)變”同時提了出來，而且指出“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要靠經(jīng)濟(jì)體制改革”。黨的十七大報告提出：“實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”黨的十八大報告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。”

由此可以看出，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)歷了由提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益到經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變到集約型，再到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，即由單純指企業(yè)經(jīng)營方式，到經(jīng)濟(jì)增長方式，再到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面的演變過程，這一理念的內(nèi)涵已經(jīng)突破了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而不斷擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)等各個領(lǐng)域。

由于體制、機(jī)制以及根本理念等原因，從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量從1978年居世界第十位上升到2010年的第二位，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加。但是在經(jīng)濟(jì)高速增長過程中也產(chǎn)生了一系列問題，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展理念上過度強(qiáng)調(diào)GDP，重數(shù)量輕質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，收入差距較大等。

黨的十八大以來，逐步形成五大發(fā)展理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了一系列治國理政新理念、新方略，逐步形成了五大發(fā)展理念。一是創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們比以往任何時候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。”“我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增速很快，但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。”他強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”

三是綠色發(fā)展。2013年習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。”要保護(hù)環(huán)境，需要牢固樹立生態(tài)紅線的理念，大力集約利用資源，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，實行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治。

四是開放發(fā)展。黨的十八大以來，我國堅持走和平發(fā)展道路，堅定不移地推動對外開放。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。”《建議》提出了開放發(fā)展新理念，指出：“開放是國家繁榮富強(qiáng)必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重，引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”

五是共享發(fā)展?！督ㄗh》指出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

（作者為中共中央黨校研究生院院長、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》，北京：中共黨史出版社，2011年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊

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