第二，在推進(jìn)FTA戰(zhàn)略過程中，在法律規(guī)定方面，為規(guī)范FTA談判與增加其透明度，韓國在2004年6月頒布“FTA締結(jié)審議程序規(guī)定”后，國會又于2011年12月通過了《與通商條約締結(jié)程序及履行相關(guān)的法律》，該法強化了國會監(jiān)督和審批權(quán)限。為保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，不斷完善開放補償機(jī)制，對因進(jìn)口增加而受損的產(chǎn)業(yè)和群體進(jìn)行補貼，韓國政府早在2003年便向國會提交了《不公正貿(mào)易行為調(diào)查與產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)法》修正案，此外針對不同的產(chǎn)業(yè)，先后制定了《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定的農(nóng)業(yè)援助特別法》、《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助發(fā)》、《〈根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助法〉的施行令》等相關(guān)法律，保障了國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

第三，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整與設(shè)置推進(jìn)FTA談判運行效率。除了上述金大中政府在外交通商部下設(shè)置的專門負(fù)責(zé)FTA談判的貿(mào)易部長辦公室，2004年12月韓國政府進(jìn)一步設(shè)置了外交通商部FTA局，旨在提高FTA締結(jié)效率與為企業(yè)進(jìn)入國際市場提供援助，該機(jī)構(gòu)成立后韓國加快了FTA戰(zhàn)略進(jìn)程。2004年韓國還成立了FTA民間促進(jìn)委員會，旨在說服政府、聽取各產(chǎn)業(yè)意見、為FTA協(xié)商取得最佳方案等方面發(fā)揮積極作用。此外，樸槿惠政府于2013年成立通商產(chǎn)業(yè)論壇，進(jìn)一步強化了政府與產(chǎn)業(yè)界等的溝通。⑨以上國內(nèi)政策的支持為韓國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略取得良好效果奠定了堅實基礎(chǔ)。   對中國的政策啟示   韓國的發(fā)展歷程與中國有諸多相似之處，所以其較為成功的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對我國具有一定的政策啟示意義。首先，韓國的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并非一成不變，而是根據(jù)國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行適時調(diào)整，從最初缺乏完善的工業(yè)體系時采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略，到之后出口導(dǎo)向戰(zhàn)略中根據(jù)國際分工調(diào)整，抓住機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，再到當(dāng)前政府在經(jīng)濟(jì)中地位下降后采取FTA戰(zhàn)略來倒逼國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革并鎖定改革成果。這種戰(zhàn)略應(yīng)變啟示中國應(yīng)該堅持動態(tài)的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，適時進(jìn)行階段性調(diào)整，將對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，以對外開放倒逼國內(nèi)改革與鞏固改革成果。其次，韓國為獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放下政治上的歷史仇恨，與日本在1965年恢復(fù)邦交正?；?，從而在緊密的日韓經(jīng)貿(mào)中獲得巨大收益。這啟示著中國也應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，妥善解決與日本等國的政治分歧，推動自身與東亞一體化的發(fā)展。最后，韓國在推進(jìn)FTA戰(zhàn)略時有著系統(tǒng)的規(guī)劃，其推行的FTA戰(zhàn)略已不單單是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，也有著謀求國際政治影響力的考量，從最初選擇與本國產(chǎn)業(yè)互補的智利等國進(jìn)行FTA談判，學(xué)習(xí)與積累實踐經(jīng)驗，之后與主要經(jīng)濟(jì)體簽署FTA協(xié)議，將自身打造成FTA輪軸國，之后再利用輪軸國地位在美中主導(dǎo)的東亞區(qū)域一體化中謀求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這啟示著同樣在積極推進(jìn)FTA發(fā)展的中國要提出自己的FTA戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，使FTA更能發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)政治效力，為我國爭奪新世紀(jì)國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和維護(hù)地緣政治利益保駕護(hù)航。

（遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生周帥是本文的共同作者）