不斷推進(jìn)中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)長期的艱巨工程，要求執(zhí)政黨在已經(jīng)取得巨大成就之基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真反思當(dāng)前制度建設(shè)面臨的環(huán)境、問題和挑戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善發(fā)展，才能真正為國家治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能夠確保執(zhí)政黨制度建設(shè)永遠(yuǎn)行進(jìn)在國家治理現(xiàn)代化的軌道上。鑒于制度建設(shè)中面臨的一些問題，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨務(wù)必要以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記的一系列重要講話為指導(dǎo)，切實(shí)按照國家治理現(xiàn)代化的新要求，全力推動(dòng)自身的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷規(guī)范執(zhí)政黨在各大場(chǎng)域中的治理行為，以此不斷推動(dòng)執(zhí)政黨的現(xiàn)代化建設(shè)，這樣方能夠更加有效發(fā)揮執(zhí)政黨的制度建設(shè)在國家治理中的先導(dǎo)示范和支撐作用④。

按照國家治理現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政黨制度建設(shè)的價(jià)值要求，不斷創(chuàng)新黨的制度建設(shè)理念，以此推動(dòng)黨的制度建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。這就要求中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)自身制度建設(shè)時(shí)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，把握好國家治理現(xiàn)代化的善治、法治與共治的三大路徑要求，堅(jiān)持倫理性和人本性的價(jià)值取向，充分考慮到黨員與群眾的實(shí)際需求；堅(jiān)持科學(xué)性的價(jià)值取向，遵循現(xiàn)代政黨的建設(shè)規(guī)律和政黨的治國理政規(guī)律，立足社會(huì)主義大國治理背景，推動(dòng)黨的制度建設(shè)科學(xué)化發(fā)展；堅(jiān)持法制化與規(guī)范化的價(jià)值取向，按照憲法法律和黨章推進(jìn)黨的制度建設(shè)，力求黨的制度建設(shè)依法依憲依章進(jìn)行；堅(jiān)持民主化的價(jià)值取向，調(diào)動(dòng)各方力量參與到黨的制度建設(shè)中來。

按照國家治理現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政黨制度建設(shè)過程的各項(xiàng)要求，不斷完善黨的制度建設(shè)過程，以此推動(dòng)黨的制度建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)走上科學(xué)化、民主化、法治化發(fā)展軌道。這就要求中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)自身制度建設(shè)時(shí)，貫徹國家治理體系建設(shè)的基本要求，注重自身制度體系的觀念系統(tǒng)、規(guī)范系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)的一體化發(fā)展；注重制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，提升制度建設(shè)的創(chuàng)新改革能力和學(xué)習(xí)借鑒能力；注重制度建設(shè)的理論研究與實(shí)踐運(yùn)行相結(jié)合，降低制度的運(yùn)行成本，提升自身制度建設(shè)的權(quán)威性和合法性；注重制度建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，使黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家法紀(jì)制度建設(shè)配套，與依法治國相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新黨的制度建設(shè)，力求黨的制度建設(shè)生態(tài)化運(yùn)行；建立健全制度建設(shè)績效的評(píng)估、督導(dǎo)、問責(zé)機(jī)制，做好黨自身制度建設(shè)的評(píng)估和反饋完善工作。

按照國家治理現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政黨具體制度建設(shè)的要求，全力推進(jìn)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)黨的組織體系、執(zhí)政體系和執(zhí)政模式的現(xiàn)代化發(fā)展，以此不斷提升黨的自組織能力與治國理政能力。這就要求中國共產(chǎn)黨開展自身制度建設(shè)時(shí)，要緊跟國家治理各項(xiàng)制度建設(shè)的步伐，將黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為黨的制度建設(shè)成果，不斷拓展執(zhí)政黨制度建設(shè)的內(nèi)容體系；完善黨章，抓好民主集中制建設(shè)，做到民主與科學(xué)、民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)黨的根本制度科學(xué)化建設(shè)；抓好黨的批評(píng)制度建設(shè)、干部制度建設(shè)、黨內(nèi)權(quán)力分配與運(yùn)行制度建設(shè)工作，強(qiáng)化監(jiān)督主體制度和責(zé)任主體制度的建設(shè)落實(shí)，保障黨的各項(xiàng)制度在執(zhí)政黨建設(shè)和國家治理中得到很好貫徹執(zhí)行。

按照國家治理現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政黨全面建設(shè)的要求，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和思想建設(shè)完美融合，以此推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨偉大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們黨務(wù)必要注重黨的建設(shè)制度化發(fā)展，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)納入制度化和規(guī)范化發(fā)展的軌道，納入常態(tài)化發(fā)展的軌道；同時(shí)，以思想建設(shè)為引領(lǐng)，不斷推動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，努力提升執(zhí)政黨制度建設(shè)工作的境界。

總之，執(zhí)政黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的綜合性工程，需要多視角和多路徑展開。從國家治理現(xiàn)代化視域去審視和推動(dòng)我國執(zhí)政黨的制度建設(shè)⑤，就是一種非常好的嘗試和努力。當(dāng)前最重要的就是，作為當(dāng)代中國國家治理最重要主體的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨務(wù)必要以全面深化改革為動(dòng)力，以全面依法治國、建設(shè)法治中國、全面從嚴(yán)治黨為契機(jī)，以執(zhí)政黨的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，根據(jù)國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向、主體要求、路徑抉擇、特色彰顯和基本原則等層面的要求，將自身的制度建設(shè)納入系統(tǒng)化、科學(xué)化、民主化、信息化和常態(tài)化的發(fā)展軌道，大力推動(dòng)治黨建黨管黨制度化和法治化運(yùn)行，這樣方能真正提升自身適應(yīng)現(xiàn)代國家建設(shè)和國家治理新常態(tài)的能力，從而推動(dòng)中國國家治理現(xiàn)代化不斷行進(jìn)。

（本文系國家社科基金項(xiàng)目“孫中山構(gòu)建現(xiàn)代國家的探索及其對(duì)毛澤東的影響研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：11BZZ014）

【注釋】

①羅峰：“轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的政黨治理：生成、資源與框架”，《毛澤東鄧小平理論研究》，2014年第5期。

②虞崇勝：“制度建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義”，《福建論壇》（人文社科版），2014年第2期。

③楊麗紅：“黨的制度建設(shè)的演進(jìn)與趨向”，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第6期。

④包心鑒：“以制度現(xiàn)代化推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”，《理論參考》，2014年第2期。

⑤馬國均，裴國輝：“國家治理進(jìn)程中的執(zhí)政黨現(xiàn)代化建設(shè)”，《理論探討》，2014年第3期。

責(zé)編/張曉