吉林大學東北亞研究中心教授　沈海濤

吉林大學行政學院國際政治系博士研究生　李永強

【摘要】西亞北非等地區(qū)的持續(xù)動蕩正在帶來全球性的安全環(huán)境變異，國際安全形勢呈現(xiàn)出與以往不同的新態(tài)勢和更加多元與復合的新特征。對于復合型沖突所凸顯的國際安全新形勢與未來趨勢進行分析，特別需要注意國際社會內(nèi)部的協(xié)調(diào)斷檔與分歧持續(xù)的問題，以便為進一步開展有效的國際沖突治理提供有利的理論支撐。

【關鍵詞】復合型沖突　國際安全　國際社會　沖突治理

【中圖分類號】D81                        【文獻標識碼】A

進入21世紀第二個十年，西亞北非地區(qū)的持續(xù)動蕩經(jīng)歷了從街頭政治到武裝沖突再到大規(guī)模戰(zhàn)爭，從突尼斯、利比亞、也門的政權(quán)更迭到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、烏克蘭沖突，從美國建立國際聯(lián)盟打擊“伊斯蘭國”到俄羅斯空襲敘利亞極端組織等等，紛繁復雜的變化使西亞北非地區(qū)的動蕩不僅外溢到整個歐亞大陸，而且影響到西方國家乃至國際社會對國際沖突的相關治理。

縱觀近年來國際沖突的整體演變態(tài)勢，越來越多的國際沖突現(xiàn)實表現(xiàn)出復合化的趨勢，不僅涉及直接對抗的顯性沖突，還涉及間接對抗的隱性沖突。著眼于復合型沖突這一國際安全形勢的新特點，為當前國際安全形勢評估提供了一種路徑選擇，也對進一步理解國際社會的沖突及其治理進程具有啟發(fā)意義。

國際沖突的復合化特征

隨著利比亞、也門、敘利亞的國內(nèi)對抗升級為大規(guī)模沖突與戰(zhàn)爭，特別是隨著西亞北非地區(qū)持續(xù)動蕩與沖突的擴散，復合型沖突的特點得以在更多的區(qū)域顯現(xiàn)。由此，國際社會對沖突概念本身的重新解析也開始出現(xiàn)。對于復合型沖突的理解，首先需要重新明確國際關系理論中關于沖突的概念界定。“沖突”一詞通常指的是這樣一種情形：某一可認同的人群（不論是部落群體、種族群體、具有相同語言的群體、具有相同文化的群體、宗教群體、社會經(jīng)濟群體、政治群體還是其他群體）有意識地反對一個或幾個其他可自我認同的人群，原因是它們追求的目標相互抵觸或看上去相互抵觸。①根據(jù)這一定義，大致可以對涉及沖突的相關認知做出一定的歸納：沖突是一種有意識的反對，同時涉及不同的目標對沖。結(jié)合西亞北非地區(qū)的持續(xù)動蕩及其擴散效應看，對于國際沖突的理解需要進一步加以充實：

第一，沖突的實施出現(xiàn)更多形式，信息、法律、媒體等變量紛紛介入沖突，傳統(tǒng)模式的沖突仍然具有重要的、不可忽視的地位。結(jié)合當前國際沖突現(xiàn)實，利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭和烏克蘭東部的沖突模式仍然是相對傳統(tǒng)的軍事沖突。在“伊斯蘭國”勢力崛起的過程中，以網(wǎng)絡為載體的媒體、信息正在得到更加明確的、有效的運用。因而，相對新穎的變量介入的新型沖突與相對傳統(tǒng)的軍事沖突，形成國際沖突模式復合化的新鮮場面。

第二，國際沖突的實施主體更加復合化，不僅主權(quán)國家在相關沖突中所發(fā)揮的作用，包括“伊斯蘭國”、卡哈尼網(wǎng)絡、黎巴嫩真主黨、敘利亞自由軍和伊朗革命衛(wèi)隊等，凸顯出各種非政府組織在國際事務中不可忽視的角色與地位。從當前國際沖突的基本態(tài)勢看，整體上主權(quán)國家仍然發(fā)揮著相當重要的作用，尤其是對沖突基本走向的控制方面。比如，自2015年9月俄羅斯開始針對敘利亞境內(nèi)的極端組織目標進行空中打擊以后，敘利亞政府軍隨即從防御轉(zhuǎn)入進攻。然而，隨著沖突主體的復合化，多種沖突主體出現(xiàn)各種具有政府背景支持的非政府組織，正在各種國際沖突中發(fā)揮著更大的作用，它們可以在避免政府之間正式宣戰(zhàn)的情況下，開展大規(guī)模對抗而獲取相應的利益或?qū)崿F(xiàn)相應的目標。

第三，沖突的輻射范圍更加深遠。與冷戰(zhàn)時期或冷戰(zhàn)后初期相比，21世紀第二個十年的國際沖突已然呈現(xiàn)出從西亞北非向整個歐亞大陸擴散的局面。2015年年初的《查理周刊》恐怖襲擊、11月的巴黎恐怖襲擊等重大恐怖主義事件發(fā)生。在法國，前者被譽為自納粹占領以來最嚴重的事件，是基地組織反對西方運動的里程碑。②后者直接觸發(fā)了法國政壇的劇烈動蕩，代表法國極右勢力的“國民陣線”趁機發(fā)難，并試圖爭取更多支持。盡管國民陣線在第二輪選舉中全面落敗，但馬麗娜·勒龐仍然是2017年法國總統(tǒng)選舉的熱門人選。復合型國際沖突的影響在地理或者地緣政治方面擴展的同時，其對國際秩序、國際制度的影響同樣不容忽視。目前從西亞北非到烏克蘭再到東亞地區(qū)，各種國際沖突對于現(xiàn)有國際秩序、國際制度的沖擊已然相當明顯。除了“伊斯蘭國”勢力借助其針對敘利亞、伊拉克的沖突，沖破自近代以來中東地區(qū)的地緣政治版圖之外，東亞的日本安倍政府正試圖通過不斷激化涉及日本周邊的海洋權(quán)益爭端，達到徹底顛覆二戰(zhàn)后國際秩序的目標。

第四，顯性國際沖突愈加明顯，隱性國際沖突在暗自提升。南海地區(qū)的國際沖突呈現(xiàn)為顯性與隱性并存，緊張程度不斷提升。更值得注意的是，顯性與隱性并存的國際沖突，正在海洋權(quán)益爭端乃至大國關系的互動中日益顯現(xiàn)。2016年年初隨著俄羅斯進一步強化在敘利亞的軍事部署，造成美國在敘利亞的軍事行動不得不顧忌來自俄羅斯的影響。同樣，在烏克蘭，北約的主要戰(zhàn)略核心在于使烏克蘭脫離俄羅斯的軌道而融入西方。③為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略規(guī)劃，與北約密切相關的西方國家借助克里米亞危機與烏克蘭東部的緊張局勢，發(fā)起針對俄羅斯的經(jīng)濟制裁。面對西方的制裁，俄羅斯總理梅特韋杰夫指出，無限制的制裁所激化的反應不僅僅是經(jīng)濟的。上述事態(tài)說明，顯性與隱性并存已經(jīng)成為國際沖突的現(xiàn)實趨勢，其帶來的國際影響更加復雜。

第五，沖突的影響效果更加多元化，即復合型國際沖突不僅影響到與之密切相關的地區(qū)安全局勢，更重要的是已經(jīng)構(gòu)成對很多國家國內(nèi)政治與外交政策的沖擊。換言之，國際沖突在21世紀第二個十年影響擴大，甚至在影響更多國家的國內(nèi)政治走向。以2017年的法國總統(tǒng)大選為例，隨著法國政壇左翼政黨式微，失去大批公眾的支持，這次大選很可能成為右翼政黨與極右政黨之間的博弈，而一旦極右政黨“國民陣線”執(zhí)政，將帶來法國整個國家從政治生活到社會管理的諸多變化。隨著這種變化的深入，將進一步影響到歐洲穆斯林數(shù)量最多的國家法國在歐洲內(nèi)部、在國際社會所發(fā)揮的作用。