金融危機導(dǎo)致國家間和國家內(nèi)部產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，各國利益和訴求分歧嚴重，國家間競爭日趨激烈，而且全球性經(jīng)濟危機與社會危機產(chǎn)生疊加效應(yīng)，國家內(nèi)部政治、社會矛盾凸顯。在這一過程中，傳統(tǒng)的國際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國作為國際權(quán)力中心的地位受到削弱，二戰(zhàn)后建立的國際體制面臨調(diào)整。

21世紀以來，世界產(chǎn)生了新的安全問題，就是恐怖主義的興盛和非傳統(tǒng)安全問題的產(chǎn)生。在全球化導(dǎo)致的貧富兩極分化，金融危機又進一步加重分化程度，和美國等西方國家奉行不計后果的干預(yù)政策，以及文化理念沖突等多重因素作用下，恐怖主義呈井噴之勢，成為一個世界性安全問題。恐怖組織不僅向自主化、分散化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，而且出現(xiàn)恐怖組織建立了一個橫跨伊拉克和敘利亞，占地面積二十余萬平方公里和一千多萬人口的“伊斯蘭國家”的極端現(xiàn)象。此外，全球化和新技術(shù)革命在惠及人類的同時，也給人類生存和發(fā)展帶來了非傳統(tǒng)安全問題：網(wǎng)絡(luò)安全、核安全、大規(guī)模殺傷性武器擴散、公共衛(wèi)生安全和跨國犯罪等。這些新出現(xiàn)的世界性安全問題，深刻沖擊著人們的安全觀念和現(xiàn)有國際安全機制，國際安全機制面臨著調(diào)整和完善。

在新的世界格局、形勢、觀念影響下，無論一國或集團力量多強，憑一己之力再也無法或難以解決世界性問題和難題，這對美國以前憑借自身強大實力尋求對國際事務(wù)主導(dǎo)和對國際秩序控制的邏輯與實踐帶來挑戰(zhàn)。無論是G20取代G7承擔起對全球經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的治理角色，美國通過與中國等主要經(jīng)濟體尋求妥協(xié)，促成巴黎氣候變化大會最終達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，還是聯(lián)合國在打擊恐怖主義、核安全、防擴散等安全領(lǐng)域達成一系列協(xié)議和安排，都反映了美國必須與他國特別是大國協(xié)商并取得妥協(xié)，才能重塑國際秩序的現(xiàn)實。

但是，以保持和鞏固世界領(lǐng)導(dǎo)地位為其全球戰(zhàn)略，并一直保有這個特殊地位也習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)世界的美國，絕不甘心失去或削弱世界領(lǐng)導(dǎo)地位。正如《2010年美國國家安全戰(zhàn)略》所言，“我們的國家安全戰(zhàn)略是重振美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”“塑造能夠應(yīng)對當前時代挑戰(zhàn)的國際秩序”“唯有如此，才能在二十一世紀更富有成效地推進美國的利益”。因此，在新的戰(zhàn)略格局和形勢下，美國仍然努力尋求主導(dǎo)國際秩序的調(diào)整，維持其制度霸權(quán)。美國不僅在聯(lián)合國改革問題上保持著強大影響力，推動聯(lián)合國安理會改革方案向?qū)γ绹欣姆较虬l(fā)展，而且仍然把持著對“世界銀行”“國際貨幣基金組織”和“世界貿(mào)易組織”的最大發(fā)言權(quán)，并主導(dǎo)了反恐、防擴散和核安全等安全領(lǐng)域協(xié)議、安排的達成。為了應(yīng)對新興國家對其全球和地區(qū)經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)，近年來美國以自己的經(jīng)濟理念和標準，推出了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋自貿(mào)區(qū)協(xié)議”（TTIP），覆蓋了亞太和歐洲39個國家、經(jīng)濟總量占世界近百分之七十的區(qū)域，從而將世界主要貿(mào)易區(qū)均納入美國領(lǐng)導(dǎo)下的國際經(jīng)濟新秩序中。在“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”達成后，奧巴馬發(fā)出了“美國不能讓中國等國家書寫全球貿(mào)易規(guī)則，美國必須制定這些規(guī)則”的心聲。