【摘要】近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府有效地化解了大量社會(huì)矛盾，創(chuàng)造了行之有效的地方經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，一些新型的社會(huì)矛盾開(kāi)始涌現(xiàn)，矛盾沖突的強(qiáng)度與烈度也在上升，矛盾博弈策略、手段日益復(fù)雜，這對(duì)社會(huì)矛盾的治理體系、治理機(jī)制、治理措施各方面提出了挑戰(zhàn)。單一的社會(huì)矛盾解決機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)的需要，需要貫徹協(xié)同治理、綜合治理、依法治理的思路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取不同的手段，解決紛繁復(fù)雜的矛盾。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的實(shí)現(xiàn)需要行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)力量多方協(xié)同、廣泛參與，建立完善的組織框架，理順關(guān)系、優(yōu)化流程，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的有效化解。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)矛盾  和諧  化解  治理  調(diào)解

【中圖分類號(hào)】D920.4                  【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.006

朱力，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樯鐣?huì)沖突、社會(huì)失范、慈善事業(yè)、社會(huì)建設(shè)。主要著作有《中國(guó)城市底層社會(huì)群體的生存狀態(tài)與救濟(jì)制度》《走出社會(huì)矛盾沖突的漩渦》《轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)問(wèn)題與化解》《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題》等。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，如何有效化解社會(huì)矛盾已經(jīng)成為社會(huì)治理的核心議題。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府積極探索，采取有力措施，有效地化解了大量社會(huì)矛盾，創(chuàng)造了行之有效的地方經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，一些新型的社會(huì)矛盾開(kāi)始涌現(xiàn)，矛盾沖突的強(qiáng)度與烈度也在上升，矛盾博弈策略、手段日益復(fù)雜，這對(duì)社會(huì)矛盾的治理體系、治理機(jī)制、治理措施各方面提出了挑戰(zhàn)。正是矛盾的客觀存在，產(chǎn)生了改進(jìn)與完善矛盾治理機(jī)制的需要。   社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)   2013年1月至2016年4月間，筆者所在的課題組先后組織了6次面對(duì)基層干部和普通群眾的城鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查，包括社會(huì)矛盾與社會(huì)心態(tài)等主題的問(wèn)卷調(diào)查，共獲得有效問(wèn)卷6600余份；同時(shí)采取半結(jié)構(gòu)式的個(gè)別訪談和座談會(huì)，完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和街道辦主任等基層干部為主的訪談600余人次，涉及江蘇、山東、湖北、四川、安徽等16個(gè)省、直轄市。筆者發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)以來(lái)頻發(fā)的征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、歷史遺留等重大矛盾以及交通事故、醫(yī)患、家庭婚姻、鄰里糾紛等人際矛盾仍在高位運(yùn)行，同時(shí)因環(huán)境污染、土地流轉(zhuǎn)和民間借貸導(dǎo)致的矛盾糾紛亦快速增長(zhǎng)。

2015年4月①，課題組在X?、诘?個(gè)地級(jí)市開(kāi)展了有關(guān)社會(huì)矛盾現(xiàn)狀的專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象分為干部和群眾兩個(gè)群體。在干部群體看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)比較突出的六類社會(huì)矛盾是：征地拆遷（69.14%）、勞資糾紛（45.11%）、農(nóng)村土地糾紛（42.17%）、環(huán)境保護(hù)（35.10%）、醫(yī)療衛(wèi)生（29.21%）、涉法涉訴（28.03%）。其余的社會(huì)矛盾是：物業(yè)管理（27.33%）、鄰里糾紛（26.74%）、交通事故（26.27%）、社會(huì)保障（25.44%）、歷史遺留問(wèn)題（24.62%）、婚姻家庭（23.44%）。在群眾看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)比較突出的六類社會(huì)矛盾是：征地拆遷（55.00%）、勞資糾紛（37.07%）、農(nóng)村土地糾紛（36.42%）、環(huán)境保護(hù)（32.26%）、醫(yī)療衛(wèi)生（30.92%）、鄰里糾紛（30.72%）、交通事故（26.41%）、婚姻家庭（26.26%）、社會(huì)保障（24.98%）、物業(yè)管理（19.62%）、歷史遺留問(wèn)題（14.82%）、涉法涉訴（12.39%）。群眾與干部對(duì)于矛盾的看法，在前五位上是一致的。