制度目標(biāo)
制度自信不是固步自封。中國(guó)共產(chǎn)黨深諳辯證思維，我們強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢(shì)、制度自信，但并不因此自滿自大，滿招損、謙受益。應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。鄧小平在1992年南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。我們今天還在為這一目標(biāo)而努力。
強(qiáng)大的自我完善能力是中國(guó)制度的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今這個(gè)復(fù)雜而變化的時(shí)代，制度的彈性和自我學(xué)習(xí)、自我調(diào)適的能力極為重要。保守僵化沒(méi)有前途，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能煥發(fā)勃勃生機(jī)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。實(shí)現(xiàn)制度的成熟和完善，必須依靠改革這個(gè)法寶。黨的十八大以來(lái)，我們明確提出把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上的深化和飛躍，意義極為深遠(yuǎn)。
全面建成小康社會(huì)，既有發(fā)展的目標(biāo)，也有制度的目標(biāo)。必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加有效的制度保障。
制度改革
完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須進(jìn)行改革。我們的制度是全面的，我們的改革也是全方位的。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。需要指出的是，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)深深地融入了世界。中國(guó)將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)將同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。這也是廣義制度建設(shè)的新趨向。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是個(gè)復(fù)雜的體系，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次發(fā)展還不均衡，如何改革頗費(fèi)思量。在領(lǐng)域上，有些方面我們確立了基本制度，主要工作是完善。諸如在政治方面，我們確立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等四大制度，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一。有些方面，我們還處于正在進(jìn)行制度構(gòu)建的階段，諸如社會(huì)方面、生態(tài)方面的制度。這些方面明確提出的時(shí)間比較晚，有關(guān)探索處于亟待定型階段。在層次上，我們?cè)诟尽⒒局贫壬嫌薪?jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的構(gòu)架，但在具體的體制、機(jī)制上還有許多不相適應(yīng)的東西，還要依據(jù)新情況不斷調(diào)適?？偟膩?lái)說(shuō)，制度改革要有的放矢，哪里是制度建設(shè)的薄弱點(diǎn)，哪里存在的問(wèn)題比較多，哪里就是我們發(fā)力的重點(diǎn)，哪里就是新制度的生長(zhǎng)點(diǎn)。
在改革中完善制度，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治自覺(jué)。我們強(qiáng)調(diào)黨的制度貢獻(xiàn)、制度優(yōu)越、制度自信，但這不是為了躺在功勞簿上，而是為了更好地前進(jìn)。我們深知，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)極其艱巨。我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭。我們要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑癥痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放伊始，面對(duì)百?gòu)U待舉的局面，鄧小平指出：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”。經(jīng)過(guò)30多年的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)處在新的歷史關(guān)頭。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義研究基地首席專(zhuān)家）
