中小城鎮(zhèn)建設有助于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，集中表現(xiàn)為:一方面，可以吸納周邊農(nóng)村的剩余勞動力，降低農(nóng)村人口盲目流入大城市的風險和成本，緩解對現(xiàn)有大城市就業(yè)和公共服務設施的壓力，走出一條適合中國國情的大城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路；另一方面，能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以服務業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結構，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
推動城市發(fā)展對農(nóng)村的反哺。不少發(fā)展中國家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮或停滯，工業(yè)化難以推進（以泰國為例），而發(fā)達國家在工業(yè)化中后期仍重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，仍在保護本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展（以美國俄勒岡州為例），這均足以證明，在工業(yè)化的任何階段，都不能忽視農(nóng)業(yè)，應當保證農(nóng)業(yè)在勞動生產(chǎn)率不斷提高的基礎上得到充分發(fā)展。
中國已進入工業(yè)化發(fā)展中期，但農(nóng)業(yè)基礎仍相對薄弱，且面臨著激烈的國際競爭，更應該使農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟補助的部門。在政策上表現(xiàn)為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城市發(fā)展對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的反哺。應當發(fā)揮城市發(fā)展的擴散效應，推動農(nóng)業(yè)結構向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，不斷提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)銜接，從而較快地完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升。
改善地方政府管理體制。國外地方政府權力下放式管理的研究對于如今中國很多地方省市正在進行的“擴權強縣”改革，具有實際的借鑒與參考價值。
首先，權力下放主要是為了提升地方政府的行政能力，優(yōu)化地方政府的治理結構。其次，權力下放可以促進地方經(jīng)濟以及社會管理的需求同現(xiàn)有地方政府管理權限相適應，有助于地方政府更好地發(fā)展本地的經(jīng)濟社會事務。再次，權力下放必須協(xié)調(diào)好各級政府之間的關系，包括中央政府與地方政府，以及地方政府之間的關系。在此期間，地方政府也需要從加強自身管理能力、明確區(qū)域管轄權和突出治理合法性三個方面來不斷提高其綜合管理水平。
完善各項農(nóng)村基礎設施。眾所周知，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距的主要手段，而城鄉(xiāng)基礎設施的均等化發(fā)展則是其中的重要目標。第一，建設快速便捷的交通運輸體系，可以保證城鄉(xiāng)生產(chǎn)活動的密切聯(lián)系，便于城鄉(xiāng)居民的遠距離通勤與日常出行。第二，促進農(nóng)村信息化建設，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的信息資源共享。第三，在抓好農(nóng)村基礎教育的同時，要全力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育。第四，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設施，建立完善的醫(yī)療保障體系。第五，提高農(nóng)村公共服務水平。
總之，必須進一步增加對農(nóng)村地區(qū)的財政資源投入，推動和落實針對農(nóng)村發(fā)展的金融、財稅、土地利用改革。
結語
城鄉(xiāng)關系是否良性發(fā)展，直接關系到一國的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定大局。現(xiàn)階段，盡管中國的城市和農(nóng)村在經(jīng)濟社會發(fā)展方面均取得了令人贊嘆的成績，但城鄉(xiāng)二元分割的問題尚未根除，城鄉(xiāng)關系的全面改善仍然面臨著諸多困難和制約因素。“十三五”時期是中國新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，基于五大發(fā)展理念，有必要積極地吸取更多富有成效的發(fā)達國家城鄉(xiāng)關系研究成果和城鄉(xiāng)治理經(jīng)驗，在結合中國具體國情的基礎上，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)關系的根本性轉(zhuǎn)變。
注釋
1、《馬克思恩格斯全集》第46卷上，北京：人民出版社，1979年，第480頁。
2、Tacoli, C. , "Rural-urban interactions: a guide to the literature," Environment and Urbanization, 1998, 10(1),p.147.
3、Isserman, A., "Competitive Advantages of Rural America in the Next Century," International Regional Science Review, 2001, 24(I), pp.38-58.
4、Mylott, E.,"Urban-Rural Connections: A Review of the Literature," http://ir.library.oregonstale.edu/xnilui/handle/1957/10574?show=full, 2009-02-20.
5、Tacoli, C., "Rural-Urban Linkages and Pro-Poor Agricultural Growth: An Overview," OECD DACPOVNET Agriculture and Pro-Poor Growth Task Team Helsinki Workshop, 2004, pp.2-3.
6、MCGEE T G , "Labour force change and mobility in the ext ended metropolitan regions of Asia," In ROLAND FUCHS, eds. Mega -City Growth and The Future, U N:University Press, 1994 ,pp.62 -102 .
7、DOUGLASS , MIKE, "A regional network st rategy for reciprocal rural -urban linkages," An Agenda for Policy Research with Reference to Indonesia, Third World Planning Review , 1998a, 20(1).
8、Caffyn, A. and Dahlstr6m. M., "Urban-rural interdependencies: joining up policy in practice," Regional Studies, 2005, 39,pp.283-296.
