從亞當•斯密開始，經(jīng)濟增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等數(shù)量問題一直被主流經(jīng)濟學家認為是經(jīng)濟增長的關鍵問題，而經(jīng)濟增長的質量，如經(jīng)濟增長的結果、前景等方面直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾奈在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學》中，經(jīng)濟增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強調經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加”則是強調經(jīng)濟增長的質量。

經(jīng)濟轉型正是來源于對經(jīng)濟增長質量的強調和重視，經(jīng)濟轉型寓于經(jīng)濟增長的過程之中，健康的經(jīng)濟增長本質上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現(xiàn)今技術以及所需要的制度和思想意識之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結構的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟增長的數(shù)量和質量方面，進而反映了一個地區(qū)或一個國家乃至一個省份的經(jīng)濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉型的重要內容就在于如何適應從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。而對于福建省，其經(jīng)濟增長也不例外，但是還應該指出，福建省經(jīng)濟增長速度在1995-2004年這20年間要普遍高于全國經(jīng)濟增速（見圖1）。

此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉型體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉型能力區(qū)間劃分。

福建省是處于經(jīng)濟轉型深化期的八個省份之一，黨中央、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。習近平總書記曾親臨福建考察指導，就福建工作作出重要指示。面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢和持續(xù)下滑的經(jīng)濟壓力，福建省在黨中央和國務院的正確領導下，各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)：及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務；突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)37家，全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元；全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進十大領域44項重點改革，積極融入“一帶一路”建設，不斷提升開放型經(jīng)濟水平，確保“十二五”圓滿收官，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

2015年3月，福建被國家列為“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)；4月，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立；8月，福州新區(qū)獲批，上升為國家級新區(qū)。在“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)“三區(qū)疊加”政策紅利共同作用下，福建經(jīng)濟發(fā)展活力不斷被激發(fā)，吸引大量投資入閩。2016年7月25日，省委書記尤權在中共福建省委九屆十六次會議上指出，“創(chuàng)新驅動與供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程”，要諸方面協(xié)調配合推進，強調“必須立足長遠，依靠創(chuàng)新驅動，解決好發(fā)展動力問題”。當前福建省積極推進供給側結構性改革，積極圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，著力推進轉型升級，著力推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力增強持續(xù)增長動力，著力保障改善民生，著力改革發(fā)展軟環(huán)境，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)增長，確保“十三五”既定目標任務順利完成。

正是基于理論和現(xiàn)實方面的交叉驗證，人民論壇測評中心在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉型理論的基礎上，通過數(shù)據(jù)收集，以及對具體指標的設計和完善，建立了中國經(jīng)濟轉型能力評價體系?，F(xiàn)根據(jù)2015年福建省及9地市統(tǒng)計年鑒等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對福建省9地市的經(jīng)濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對福建省9地市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各地市乃至福建省今后促進經(jīng)濟社會更快更穩(wěn)更健康的發(fā)展，提供參考和建議。