【摘要】建設(shè)散雜居城市少數(shù)民族文化是尊重少數(shù)民族文化權(quán)益和滿足少數(shù)民族精神文化需求的具體表現(xiàn)。同時(shí)，它也可以為各民族相互交往、交流、交融提供一個(gè)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，在一定程度上打開城市民族工作的主動(dòng)局面，促進(jìn)各民族間的相互了解和認(rèn)同，利于消除民族偏見和隔閡，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。此外，它還可以為城市的發(fā)展拓展新的空間和維度。

【關(guān)鍵詞】散雜居城市  少數(shù)民族  文化建設(shè)    【中圖分類號(hào)】D921    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

對(duì)于城市少數(shù)民族文化的建設(shè)和發(fā)展，政府與學(xué)界關(guān)注較早。1992年，在國家民委的領(lǐng)導(dǎo)下，中國都市人類學(xué)會(huì)成立，當(dāng)時(shí)就提出要重視城市多元民族文化的發(fā)展，因?yàn)槌鞘胁粦?yīng)該成為消解民族特點(diǎn)的場所，而應(yīng)該成為民族現(xiàn)代化的標(biāo)志，成為民族文化發(fā)展的重要場所。此后，一直有學(xué)者在不斷呼吁重視城市民族文化的發(fā)展。在實(shí)踐中，城市少數(shù)民族文化建設(shè)發(fā)展側(cè)重于民族聚居地區(qū)，而散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)問題并沒有引起地方政府和民委的足夠重視。在當(dāng)前的散雜居城市民族工作中，少數(shù)民族文化建設(shè)和發(fā)展主要依托民間的少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體組織活動(dòng)而進(jìn)行，社區(qū)和單位的少數(shù)民族文化活動(dòng)主要在爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體活動(dòng)中，此外，沒有專門、系統(tǒng)地規(guī)劃和踐行。目前我國已經(jīng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，少數(shù)民族地區(qū)人口向東部和內(nèi)地城市流動(dòng)的數(shù)量、內(nèi)地的漢族向邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市流動(dòng)的數(shù)量都呈現(xiàn)較快的遞增趨勢。新形勢下，如何加強(qiáng)散雜居城市各民族的交往交流交融，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)尤為重要。實(shí)施散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)工程可以在這方面有所作為。

散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)符合城市少數(shù)民族日益增長的文化需求

強(qiáng)烈的民族意識(shí)產(chǎn)生于各民族間的現(xiàn)實(shí)交往過程中，散雜居少數(shù)民族因與其他民族交往相對(duì)較多，對(duì)建設(shè)發(fā)展本民族文化的愿望會(huì)更自覺、更強(qiáng)烈。而城市散雜居少數(shù)民族在開放、發(fā)達(dá)、多元信息的現(xiàn)代環(huán)境中，對(duì)自身民族文化權(quán)利的追求會(huì)更自覺，對(duì)發(fā)展本民族文化的熱情會(huì)更高。尤其是現(xiàn)在，通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使人類已經(jīng)擺脫了時(shí)間和距離的限制，使移居到城市的少數(shù)民族可以便捷地經(jīng)常與原居地的人民保持密切的聯(lián)系。同時(shí)，不少人跨地區(qū)的生活也促進(jìn)了少數(shù)民族文化在城市的發(fā)展傳播。

城市散居少數(shù)民族主要分為世居少數(shù)民族、新進(jìn)少數(shù)民族和流動(dòng)少數(shù)民族三種類型。對(duì)于城市世居少數(shù)民族而言，他們處境相對(duì)優(yōu)越，文化相對(duì)活躍。新進(jìn)少數(shù)民族是指接受了現(xiàn)代學(xué)校教育之后留在城市工作或創(chuàng)業(yè)的人，他們文化素質(zhì)相對(duì)較高，因此對(duì)于其自身文化的保護(hù)意愿也不言而喻。相對(duì)而言，這兩部分人都有體制內(nèi)的制度保障他們的文化權(quán)益。而占比重越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人口，目前他們的文化特殊權(quán)益還得不到基本的制度保障，民族文化生活受到種種限制，即便在比較發(fā)達(dá)的“東部省區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化娛樂活動(dòng)方式與內(nèi)容設(shè)計(jì)，過去都較少考慮少數(shù)民族因素，特別是對(duì)語言、宗教禁忌等方面內(nèi)容的考慮較少”。當(dāng)前，少數(shù)民族流動(dòng)人口已經(jīng)發(fā)生了代際更替，80后新生代逐漸成為少數(shù)民族流動(dòng)人口的主體，他們的文化程度相對(duì)較高，相應(yīng)的精神文化需求也越來越高。從2012年對(duì)山東省青島市朝鮮族的調(diào)查顯示，他們遇到的問題、困惑和最需要解決的權(quán)益主要包括：“保障少數(shù)民族子女接受民族教育的權(quán)益”；“希望當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨政機(jī)關(guān)吸收一定數(shù)量的朝鮮干部”；“希望當(dāng)?shù)卣疄殚_展民族文化活動(dòng)提供一定的政策支持，以促進(jìn)少數(shù)民族文化在城市的傳承和發(fā)展”；“對(duì)朝鮮民間團(tuán)體、民辦學(xué)?；蛭膴鼠w育活動(dòng)不許冠以‘朝鮮族’名稱表示困惑”。此調(diào)查對(duì)象反映的四個(gè)主要問題中，有三個(gè)問題直接與民族文化的建設(shè)、傳承和發(fā)展有關(guān)。朝鮮族在改革開放和城市化建設(shè)過程中是走在前列的，他們的城市化水平比全國平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)，其人口流動(dòng)現(xiàn)象也非常突出。因此，此次調(diào)查具有一定的代表性、典型性和超前性，能在一定程度上反應(yīng)少數(shù)民族在現(xiàn)代城市發(fā)展進(jìn)程中的文化需求與發(fā)展趨勢，為解決散雜居城市民族文化發(fā)展問題提供一定借鑒。

總之，隨著整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市少數(shù)民族對(duì)文化的需求只會(huì)越來越高，我們應(yīng)該順應(yīng)這一民族文化歷史的發(fā)展規(guī)律，積極建設(shè)發(fā)展散雜居城市少數(shù)民族文化，以滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)利于推進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展

當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已進(jìn)入較快速的發(fā)展時(shí)期，民族分布和交往格局會(huì)隨之發(fā)生重大改變，散雜居城市的少數(shù)民族不僅在數(shù)量上將不斷增加，而且城市社區(qū)交錯(cuò)雜居的現(xiàn)象將越來越普遍?？梢哉f，散雜居城市代表了少數(shù)民族城市化的發(fā)展趨勢，散雜居城市民族工作和城市民族關(guān)系問題也相應(yīng)地顯得越來越重要。為推進(jìn)這一歷史進(jìn)程中的民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展與和諧，2014年中央民族工作會(huì)議指出，城市民族工作的著力點(diǎn)應(yīng)該在社區(qū)，我們應(yīng)該推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。這樣，城市民族的散雜居化將成為未來中國社會(huì)的發(fā)展趨勢。

對(duì)城市民族工作和民族關(guān)系而言，文化問題是最敏感的因素，尤其以民族風(fēng)俗習(xí)慣問題、語言文字問題、宗教信仰問題這三個(gè)因素為主。在少數(shù)民族同胞進(jìn)城之后的實(shí)際生活中，文化上的不適應(yīng)確實(shí)是其面臨的突出問題，其中涉及的主要問題就是城市公共服務(wù)建設(shè)不能滿足少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化、宗教信仰的特殊需求。如果把少數(shù)民族文化利益問題處理好了，那它可以為解決其他城市民族矛盾提供一個(gè)緩沖區(qū)，為發(fā)展和諧民族關(guān)系提供一道“安全閥”。如果沒處理好，它會(huì)成為城市民族矛盾爆發(fā)甚至是失控的導(dǎo)火線。

建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，其重要方面就是要促進(jìn)各民族平等的文化交流，讓各民族能夠相互學(xué)習(xí)對(duì)方優(yōu)秀的民族文化。主動(dòng)弘揚(yáng)和踐行散雜居城市少數(shù)民族的文化建設(shè)和發(fā)展，為“建設(shè)民族互嵌型社區(qū)”提供一個(gè)較好的實(shí)際操作平臺(tái)。作為認(rèn)同的最深層次，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)之根，民族團(tuán)結(jié)之魂。散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)，無疑可以促進(jìn)民族間文化認(rèn)同，真正構(gòu)筑“你中有我、我中有你”的共有精神家園。

散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)利于打開城市民族工作的主動(dòng)局面

目前，國家對(duì)于散雜居城市少數(shù)民族的管理，主要還是依托居民社區(qū)組織，作用與影響有限，并沒有深入人心。其中對(duì)于少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理，更面臨巨大挑戰(zhàn)。地方民族工作部門對(duì)各少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)，還只停留在事后調(diào)節(jié)和管理上，還沒有實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化管理。少數(shù)民族流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)等方面還未能建立全面有效的機(jī)制，他們的就業(yè)、居住、子女教育還普遍存在問題。目前，對(duì)城市生活和管理方式的不適應(yīng)，對(duì)城市民族工作部門的工作方式和管理機(jī)制的不適應(yīng)，城市居民對(duì)少數(shù)民族某些生活、行為方式的不適應(yīng)，是少數(shù)民族進(jìn)入城市之后面臨的主要“不適應(yīng)”問題。在實(shí)際民族工作中，

因部門工作人員不了解民族政策和民族基本常識(shí)，而無力有效處理民族問題的現(xiàn)象也比較常見。

針對(duì)這種情況，散雜居城市必須創(chuàng)新對(duì)少數(shù)民族的管理制度和模式。尊重少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化特點(diǎn)是做好他們管理工作的前提，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的利益復(fù)雜性和政治管理的嚴(yán)肅敏感性而言，文化管理層面的交往交流是阻力較少、影響持久、最易拉近民族關(guān)系的方式。踐行散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)和發(fā)展，地方政府應(yīng)該提供專項(xiàng)資金和比較固定的活動(dòng)場所，從興辦民族學(xué)?；蛘咴O(shè)立形式靈活多樣的民族教育機(jī)構(gòu)，定期組織民族文藝匯演，舉辦飲食、服飾等各類民族文化藝術(shù)節(jié)以及在公共場所舉行民族文化展覽和講座等入手。此外，也可以通過創(chuàng)作拍攝高質(zhì)量的電影、電視劇、宣傳片、攝影展等來宣傳民族文化。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，地方政府更應(yīng)創(chuàng)新散雜居城市民族文化建設(shè)，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳民族文化，普及民族文化教育。

如果讓這些民族文化建設(shè)活動(dòng)走在前面，引領(lǐng)散雜居城市對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的管理，可以在一定程度上讓我們的城市民族工作從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，為政府從防范性管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、參與型管理模式創(chuàng)造一定條件。首先，主動(dòng)弘揚(yáng)和踐行散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)、傳承和發(fā)展，可以在一定程度上為少數(shù)民族流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)他們適應(yīng)的城市文化生態(tài)，讓他們更好地融入城市生活；其次，當(dāng)散雜居城市發(fā)生與少數(shù)民族相關(guān)的各種社會(huì)問題時(shí)，文化建設(shè)的引領(lǐng)，也可以在一定程度上抵消這些問題的尖銳性，對(duì)民族問題的解決發(fā)揮積極的影響；最后，散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)，還可以調(diào)動(dòng)少數(shù)民族傳承發(fā)揚(yáng)自身民族文化的積極性，讓城市居民更多了解少數(shù)民族文化，能接納包容他們的生活方式，減少民族歧視，增進(jìn)民族感情。

散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)可以拓展現(xiàn)代城市的發(fā)展空間

當(dāng)今，城市特色文化正面臨著全球化的沖擊，中國城市也面臨著如何走出一條既能夠走在世界前列，又能夠保持自身特色的挑戰(zhàn)。其實(shí)，全球化不應(yīng)該是簡單地同化一個(gè)城市的文化，而應(yīng)該是以一種特別的方式把它們結(jié)合起來。放眼世界，現(xiàn)代城市的特征應(yīng)該是包容開放，這種包容開放主要體現(xiàn)在文化領(lǐng)域，文化多樣是現(xiàn)代城市的生命力和創(chuàng)造力之所在。

中國在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，應(yīng)該有城市文化發(fā)展的自覺意識(shí)和自為行為，重視城市社會(huì)變遷與城市特色文化空間的重組與創(chuàng)新。城市化與民族散雜居化是中國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，民族散雜居化在城市化中表現(xiàn)得更加深刻、更加充分，城市化進(jìn)程在民族散雜居化的作用下表現(xiàn)得更加豐富多彩、更加充滿活力。在這種雙向的互動(dòng)過程中，城市將越來越多地改變著各族人民的生產(chǎn)方式和社會(huì)活動(dòng)形式。散雜居城市少數(shù)民族文化建設(shè)發(fā)展，正是順應(yīng)這一趨勢，根據(jù)城市社區(qū)空間形態(tài)和民族構(gòu)成的深刻變化形勢，來拓展現(xiàn)代城市特色文化發(fā)展的維度和空間。我國少數(shù)民族的文化豐富多姿，我們完全可以利用、開發(fā)民族特色文化，來豐富現(xiàn)代城市文化。這里有一個(gè)雙向適應(yīng)、共同發(fā)展，進(jìn)而融為一體的過程。民族文化融入現(xiàn)代化與城市化的過程中成為城市文化的重要組成部分，而民族文化在此過程中也豐富了自己，并在城市化過程中逐步重構(gòu)和現(xiàn)代化。因?yàn)楦髅褡逦幕尘?、宗教信仰、民族發(fā)展歷史的差異，生存發(fā)展問題在每個(gè)民族身上都有不同的表現(xiàn)，由此所表現(xiàn)出來的城市文化適應(yīng)和變遷的程度、規(guī)模、進(jìn)程等都可以截然不同，其最終結(jié)果當(dāng)然也不同。建設(shè)發(fā)展散雜居城市民族文化，讓各民族文化在城市里多樣發(fā)展，深入交流，最終出現(xiàn)你中有我、我中有你的水乳交融狀態(tài)，形成多元一體的特色散雜居城市民族文化。

綜上所述，現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展民族文化方面具有很多優(yōu)勢：城市作為一定范圍的區(qū)域中心，具有能夠有效地凝聚和調(diào)動(dòng)分散的資金、技術(shù)、人力等各類生產(chǎn)要素的能力，為民族文化建設(shè)提供良好條件。它的開放性使其具有天然的文化擇優(yōu)能力，可以讓我們對(duì)少數(shù)民族文化資源進(jìn)行選擇性、創(chuàng)造性的發(fā)展；它的強(qiáng)信息加工和傳播能力，使其輻射功能增強(qiáng)，使得我們的優(yōu)質(zhì)民族文化建設(shè)成果可以通過多種渠道和形式，播散到城市以外包括少數(shù)民族在內(nèi)的農(nóng)牧地區(qū)。在全球化、現(xiàn)代化沖擊民族文化的大背景中，我們采取這樣的積極措施來遏制民族文化的衰退，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者分別為中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士研究生，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注：本文系國家社科一般項(xiàng)目“英國‘新左派’民族理論研究”前期成果，項(xiàng)目編號(hào)為：16BMZ007】

【參考文獻(xiàn)】

①李俊清：《東部城市少數(shù)民族流動(dòng)人口公共服務(wù)研究》，《中國行政管理》，2012年第11期。

②鄭信哲：《城市民族工作面臨的新問題及其對(duì)策——以山東省青島市朝鮮族社會(huì)為例》，《民族論壇》，2013年第3期。

責(zé)編/張蕾  孫垚（見習(xí)）    美編/楊玲玲