聚才為要，人才開源節(jié)流

國際人才引進

美國之所以科技實力雄厚，是因其匯聚了全球最頂尖人才。據(jù)統(tǒng)計，美國二戰(zhàn)后取得的科技成果中，80%是由引進的外國科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造的。技術(shù)移民是美國引進科技人才的重要手段，美國通過發(fā)放H-1B工作簽證的方式鼓勵各國科技人才赴美工作。日本雖是一個資源和人口都匱乏的國家，卻是一個人才引進大國。一方面，日本通過實施關(guān)于科技人員資格的國際相互認證制度、國際間的養(yǎng)老金相互補充制度來直接吸引外國科技人員；另一方面，日本還通過購買、吞并外國企業(yè)或公司，購買或資助外國名牌大學(xué)實驗室的方式間接引進他國的高級人才。此外，世界各國都在通過放寬滯留居住條件、提高工作待遇等方式吸引留學(xué)生人才。

防止人才流失

德國擁有眾多的科學(xué)家、藝術(shù)家，但是其人才流失卻十分嚴重，很多德籍人才流向美加地區(qū)。為了吸引本國的學(xué)者回國效力，德國采取了若干措施。一是針對學(xué)術(shù)界晉升制度過于嚴格的現(xiàn)狀，德國在2001年進行了高校晉升制度改革，實施“年輕教授計劃”；二是建立德國學(xué)術(shù)國際網(wǎng)，為海外德裔青年學(xué)者提供1萬個教育或科研領(lǐng)域的高級職位，其中3000至5000個職位是

是伴隨聯(lián)邦和州政府共同甄選出的“精英大學(xué)”產(chǎn)生的；三是為學(xué)術(shù)人員的配偶和子女的就業(yè)升學(xué)問題提供盡可能的幫助和安排，為其解決后顧之憂。其他很多國家也同樣通過創(chuàng)造人才回流的寬松環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，防止本國科技創(chuàng)新人才外流。

用才之道，善用激勵政策

公平的評價機制

建立公平的評價機制是對科技人才激勵的前提，也是對科研資源合理配置、人力資源合理調(diào)度的基礎(chǔ)。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評價體系，評價機構(gòu)實行嚴格的科技評價制度，充分重視評價過程中的公平問題。日本企業(yè)實施開放型研究評價體制，評價活動過程規(guī)范，評價結(jié)果公開透明，且可以被合理使用。

豐厚的科研榮譽獎勵

作為鼓勵科技創(chuàng)新最簡單、最直接的激勵手段，設(shè)立科技榮譽獎勵被世界各國廣泛的運用。美國國家科學(xué)基金會設(shè)立了許多榮譽獎勵，如“總統(tǒng)青年科學(xué)家獎”“總統(tǒng)工程創(chuàng)造獎”“國家技術(shù)獎”等，獲獎?wù)呖色@得高達50萬美元的獎金。而且上述獎項的外籍候選人會在基金會的幫助下“入籍”或是拿到“綠卡”。德國聯(lián)邦政府設(shè)立的“國際研究基金獎”的最高獎金額度為500萬歐元，用于表彰所有在德國工作的且其研究工作處于世界領(lǐng)先地位的各學(xué)科的杰出科學(xué)家，并資助獲獎?wù)咴诘聡叩仍盒＿M行為期5年的孕育未來的研究活動。

靈活的薪酬激勵機制

提供高薪、紅利、配股等復(fù)合式的資金回報也是一種直接有效的激勵方式。英國政府與沃爾夫森基金會以及皇家學(xué)會合作，每年出資400萬英鎊，資助研究單位高薪聘請世界頂尖級的研究人員。美國一流大學(xué)教授的平均年薪大約在15萬美元左右，科研經(jīng)費中有相當(dāng)大的比重是用來為科研人員發(fā)工資和福利的，有的大學(xué)明確規(guī)定教授每年可從科研經(jīng)費中獲得3個月的工資。芬蘭對掌握先進技術(shù)的高收入外國人實行特別稅率制度，征稅率為35%，遠遠低于該國所得稅最高率60%的規(guī)定。法國政府于1999年頒布的《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》明確提出科研和教學(xué)人員可以參與企業(yè)的創(chuàng)建，或擁有創(chuàng)新型企業(yè)的少量股份，或成為企業(yè)的行政或業(yè)務(wù)主管。

崇高的終身教授制

終身教授制是美國高等教育的特色，學(xué)者一旦被聘為終身教授后，聘期可以延續(xù)到退休，不得因任何原因解聘，享受學(xué)校頒發(fā)的終身教授津貼，且不受學(xué)校各種階段性教學(xué)、科研工作量的考核。終身教授崗的設(shè)立為探求自然和社會科學(xué)的學(xué)者們確立了一個誘人的、無法松懈的、長達15年之久的奮斗目標。對于高層次人才，其自我實現(xiàn)和受人尊重的需求驅(qū)動往往更勝于物質(zhì)和財富，終身教授這樣至高無上的學(xué)術(shù)榮譽及福利對于科技創(chuàng)新人才來說是非常有價值的激勵方式。