【摘要】黨的十八大以來，中央連續(xù)開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學(xué)習(xí)活動。但是，個別單位存在的“燈下黑”問題值得注意，要化解業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)的矛盾和沖突，分配好業(yè)務(wù)工作與政治學(xué)習(xí)的時間和精力，平衡好二者的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】政治學(xué)習(xí) 業(yè)務(wù)工作 理政能力 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，中央連續(xù)開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學(xué)習(xí)活動。從開展黨的群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)八項規(guī)定反對“四風(fēng)”、“三嚴三實”，直至當(dāng)下開展的“兩學(xué)一做”活動，這些學(xué)習(xí)活動無疑對堅定黨員政治信仰，提高黨性意識，增強黨性原則，促進反腐倡廉發(fā)揮了重要作用，黨風(fēng)面貌在實踐中確已呈現(xiàn)某些改觀。

應(yīng)該看到，在這幾年的若干重大學(xué)習(xí)活動中，各級黨政機關(guān)成為學(xué)習(xí)的重點部門，廣大機關(guān)干部成為學(xué)習(xí)的重點人群。然而不可否認的是，在最應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，提高認識的黨政機關(guān)中，個別單位的政治學(xué)習(xí)也出現(xiàn)了“燈下黑”的情況。冷靜反思，在個別機關(guān)單位中，學(xué)習(xí)存在的問題表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)以念文件為主。文件念完，學(xué)習(xí)便結(jié)束，沒有進行深入細致的討論。二是少數(shù)人思考。雖然各機關(guān)單位也組織了一些專門討論或?qū)ｎ}黨課，但除了主講人認真準(zhǔn)備，深入思考外，大多數(shù)聽眾更多是帶著耳朵而用心不夠，聽完就忘。三是應(yīng)急對付。當(dāng)組織布置提交學(xué)習(xí)心得體會時，多數(shù)人會從網(wǎng)上扒材料，湊字數(shù)，應(yīng)付任務(wù)了事。這種學(xué)習(xí)方式不過腦，不走心，只能給人留下短暫記憶。

個別單位的政治學(xué)習(xí)出現(xiàn)“燈下黑”的原因

為什么會出現(xiàn)學(xué)習(xí)“燈下黑”的情況？多數(shù)人會說是因為平時業(yè)務(wù)工作繁忙，沒有精力再應(yīng)付這些繁多的學(xué)習(xí)任務(wù)，似乎業(yè)務(wù)工作與政治學(xué)習(xí)成為一對矛盾沖突。官員們精力有限，干了業(yè)務(wù)就干不了學(xué)習(xí)。一天的時間是有限的，人的精力也是有限的，干了這方面的事，那方面的事自然就干的少，表面上看是精力不足的問題，但其實更深層次的原因大概有以下幾種：

一是思想認識不到位。認為政治學(xué)習(xí)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，平時業(yè)務(wù)多，領(lǐng)導(dǎo)要求高，工作壓力大，忙完工作，哪還有時間和精力再去抓學(xué)習(xí)，普遍是“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”，業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)學(xué)習(xí) “兩張皮”的現(xiàn)象普遍存在。

二是學(xué)習(xí)任務(wù)是軟任務(wù)軟指標(biāo)。許多機關(guān)干部認為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)成天盯著，必須抓并且必須抓好，業(yè)務(wù)工作還是評價全年工作成績的主要依據(jù)。而政治學(xué)習(xí)是務(wù)虛的事，是軟任務(wù)，抓與不抓影響都不大。而且對政治學(xué)習(xí)、自身素質(zhì)的提高也很難有什么硬指標(biāo)進行考核評價，還占用不少業(yè)務(wù)時間，把學(xué)習(xí)當(dāng)成了工作中的累贅和多余。因此，學(xué)習(xí)大都流于形式，不走心，不走腦，只是走走過場而已，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

三是學(xué)習(xí)缺乏針對性和生動性。不可否認，政治學(xué)習(xí)內(nèi)容本來就是較為枯燥的，如果再缺乏針對性，就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)同本單位實際和個人思想改造緊密相結(jié)合，自然是缺乏吸引力的。此外，學(xué)習(xí)方式缺少創(chuàng)新和手段，學(xué)習(xí)方式單一，無非是傳統(tǒng)的念念文件、讀讀報紙、聽聽報告、談?wù)勑牡玫?，缺乏吸引力和活力?/p>

四是沒有充分利用黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。雖然黨內(nèi)已經(jīng)形成了民主生活會、“三會一課”等制度，但這些制度的作用并沒有充分發(fā)揮和挖掘出來，要么在時間上沒有按規(guī)定召開，一個月、幾個月也不開一次；要么開會內(nèi)容不痛不癢，很難達到照照鏡、紅紅臉、冒冒汗的程度，內(nèi)容和形式往往單一和乏味，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容自然缺乏應(yīng)有的印象和理解。

如何平衡業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)的關(guān)系

如何化解業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)的矛盾和沖突，如何在有限的時間內(nèi)分配好業(yè)務(wù)工作與政治學(xué)習(xí)的時間和精力，平衡好二者的關(guān)系，使學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相互促進，避免“燈下黑”的情況發(fā)生？ 筆者以為可以從以下幾方面入手。

一是轉(zhuǎn)變觀念，將政治學(xué)習(xí)視為一項業(yè)務(wù)工作。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，把機關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型機關(guān)。各級國家機關(guān)的組織性質(zhì)決定了提高干部的思想政治素質(zhì)是機關(guān)干部一項長期的任務(wù)要求，各級機關(guān)必須確保有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良的干部隊伍。因此，安排或者擠出固定的時間進行黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)是機關(guān)的一項常態(tài)化的工作，也是機關(guān)工作的一大特點，并非多余多事。要將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和解決問題的能力。政治學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)及國家方針大政，關(guān)及中央的戰(zhàn)略布置和對干部隊伍的政治要求，試想如果一個不知國家方針大政，不了解中央意圖，不知道干部隊伍建設(shè)基本要求的官員，如何能做好政策制定、政策把握、政策執(zhí)行？因此，從這個角度講，黨內(nèi)各類政治學(xué)習(xí)不僅與業(yè)務(wù)工作不相矛盾，而且也應(yīng)當(dāng)是機關(guān)的一項常態(tài)化的業(yè)務(wù)工作。因此，首先是在心理上不能排斥政治學(xué)習(xí)，而要真誠地接納，要把這些學(xué)習(xí)“滲透”到業(yè)務(wù)工作中去，“貫穿”到業(yè)務(wù)工作的全過程。

二是充分執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)定，將“三會一課”制度落到實處。人們在思想認識上有種誤區(qū)，認為過多的政治學(xué)習(xí)占用了業(yè)務(wù)時間，其實從黨建工作角度看，認真落實“三會一課”制度，會使學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作一舉雙得。按照黨章的有關(guān)規(guī)定要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會一般為三個月召開一次，支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可以隨時召開，黨小組會一般每月召開一至兩次，黨課一般情況下，每月一次。“三會一課”制度是黨基層組織長期必須堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。各級國家機關(guān)都建有黨的基層組織，要充分利用這一制度規(guī)定，使政治學(xué)習(xí)從時間上得到保證，在內(nèi)容上落到實處，確保在固定的時間保證固定的學(xué)習(xí)。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增加學(xué)習(xí)的互動性和趣味性。毋庸隱晦，政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容一般是比較枯燥的，如何將枯燥化為有趣、新穎，確實是學(xué)習(xí)組織者應(yīng)該考慮的問題。這需要在學(xué)習(xí)的方式上有所改進、有所突破、有所創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)方式上既要有傳統(tǒng)的一人念眾人聽，一人講眾人聽的方式，還要有專家講座、觀看視頻、學(xué)習(xí)競賽、實踐調(diào)研、實地考察等方式，更要利用現(xiàn)代新興的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段豐富學(xué)習(xí)方式，如充分利用年輕人喜愛的微博、微信，建立公號或微群，增強互動性、參與性、趣味性，以新穎多樣的形式展開學(xué)習(xí)。其實，現(xiàn)在有的機構(gòu)已經(jīng)開始嘗試這些新穎有趣的學(xué)習(xí)方式了并且受到歡迎。

四是加強考核，使學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作同等重要。一般認為學(xué)習(xí)是一項軟任務(wù)、軟指標(biāo)，不像業(yè)務(wù)工作那樣是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，難免“一手硬、一手軟”，在投入的時間和精力上明顯分配不勻。要把學(xué)習(xí)任務(wù)納入部門的目標(biāo)管理，要將學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)一同布置，一同檢查，一同落實，重點要檢查“三會一課”制度的落實情況，使學(xué)習(xí)由“虛”變“實”，做到學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)雙互動、同發(fā)展、共促進。

五是進一步加強黨建工作。黨員政治學(xué)習(xí)，說到底是黨建工作的一項重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)不給力其實折射的是黨建工作的軟弱無力，因此，要從根本上解決學(xué)習(xí)“燈下黑”問題，還需要從抓黨建工作入手。長期以來，黨建工作在個別單位處于似有似無的狀態(tài)，黨建是軟工作，業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，往往業(yè)務(wù)工作沖擊了黨建工作，擠占了黨建工作。因此，各級黨組織，尤其是黨的書記、支書、黨小組長等，要加強主體責(zé)任意識，將政治學(xué)習(xí)提高到黨建工作的高度，在學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，使學(xué)習(xí)落到實處，見到成效，避免走過場。

（作者為中國人事科學(xué)研究院人才隊伍建設(shè)研究室主任）

【參考文獻】

①《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2016年1月12日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

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