【摘要】建設(shè)世界科技強國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要推進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。而國家創(chuàng)新體系本身的特點決定了必須為之建設(shè)配套的國家科技傳播體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動。本文通過歷史和理論兩方面分析了科技傳播與科技創(chuàng)新協(xié)同互動的作用，并就國家科技傳播體系建設(shè)問題做了討論，認為科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同互動有助于提升知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系的效率，面向社會和公眾的科技傳播也有助于營造利于創(chuàng)新的社會環(huán)境和文化氛圍。因此，建設(shè)世界科技強國需要高度重視科技創(chuàng)新與科技傳播的協(xié)同互動和國家科技傳播體系的建設(shè)問題。
【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新 科技傳播 科技強國
【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.005
引言：科技強國建設(shè)與科技傳播建設(shè)
1978年召開的全國科學(xué)大會昭示了中國“科學(xué)的春天”的到來，1995年召開的全國科技大會提出了科教興國戰(zhàn)略，2006年召開的全國科技大會宣布到2020年建成創(chuàng)新型國家，2012年“十八大”決定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年5月19日，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”戰(zhàn)略。5月30日，習(xí)近平總書記在“科技三會”上發(fā)表了“為建設(shè)世界科技強國而奮斗”的重要講話?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和習(xí)近平總書記的講話為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展藍圖，為建設(shè)世界科技強國確定了行動指南，吹響了我國在新的時代背景下科技事業(yè)發(fā)展邁進新階段、邁向新目標的時代號角。
提升我國科技創(chuàng)新能力、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國，是決定我國當前和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性社會工程，也是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)”①，健全科技創(chuàng)新治理機制，完善激勵創(chuàng)新的政策體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力與潛力，大幅提升我國科技的原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力；需要培育世界一流科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提升國家創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新績效；需要建立“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”高效互動的發(fā)展機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的功能和作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級；同時還需要重視科學(xué)技術(shù)傳播普及工作，提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，為建設(shè)世界科技強國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時代的經(jīng)濟社會發(fā)展高度依賴國家創(chuàng)新體系的良好運行。作為由科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，國家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率依賴各類主體之間的高效協(xié)同，依賴知識和資源要素在體系內(nèi)的順暢流動，這就決定了配套建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的國家科技傳播體系、建立科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動機制的重要性。國家科技傳播體系通過推進科學(xué)技術(shù)的傳播擴散，服務(wù)創(chuàng)新主體的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升國家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率。而培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境則需要科學(xué)技術(shù)傳播普及的大力支持，科學(xué)技術(shù)的傳播普及可以有效服務(wù)公眾科學(xué)素質(zhì)的提升和創(chuàng)新文化的培育。本文即圍繞科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動和國家科技傳播體系建設(shè)的相關(guān)問題做些初步探討。
科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動鑄就強國的歷史啟示
科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用是人類科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的三大基本現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)的傳播擴散在人類科技文明演進中始終如影隨形般地伴隨在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用活動中。相比而言，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用因其在推動科技文明發(fā)展中的顯著作用而受到重視，科學(xué)技術(shù)傳播擴散卻常常因伴隨性的特點和作用的潛隱性而被忽視。但是，縱觀人類科技文明演進以及科學(xué)技術(shù)推動人類文明發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到科學(xué)技術(shù)傳播擴散扮演的重要角色。特別是近代以來，科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)互動推動了科學(xué)技術(shù)的社會應(yīng)用和經(jīng)濟社會的發(fā)展，也成就了那些實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與科技傳播良好互動的國家的強國地位。
在始于哥白尼提出日心說的第一次科學(xué)革命過程中，正是通過布魯諾、伽利略這些科學(xué)家的積極宣傳，新科學(xué)、新思想和新方法才在知識界和社會上得到廣為傳播，不僅逐漸使科學(xué)在人類知識領(lǐng)域獲得獨立地位，而且吸引了有才華的人們進入科學(xué)領(lǐng)域，為科學(xué)的昌盛奠定了基礎(chǔ)，促進了科學(xué)知識的革命性進步。這次科學(xué)革命以牛頓建立經(jīng)典力學(xué)體系為標志，將人類對自然界的認識推進到全新水平，確立了近代科學(xué)的基本方法和基本原則。新科學(xué)的傳播促進了科學(xué)的進步，也促進了社會對新科學(xué)的接受。
在推動人類社會進入工業(yè)文明階段的第一次工業(yè)革命過程中，技術(shù)擴散則扮演了重要角色。第一次工業(yè)革命發(fā)端于英國，引發(fā)革命的種子是蒸汽機的發(fā)明。英國人薩維利和紐科門有了最初的發(fā)明，但效率不高。瓦特在修理紐科門蒸汽機的過程中，對蒸汽機做了重大改進，蒸汽機由此變得高效實用，成為可以普遍使用的動力機器，除了在煤炭和礦業(yè)中通過推廣得到大量使用外，還被擴散到紡織等其他行業(yè)，發(fā)明家將其運用于交通運輸?shù)膰L試也導(dǎo)致蒸汽火車和輪船的出現(xiàn)。新發(fā)明的傳播擴散引發(fā)新的改進和更多新發(fā)明，最終成就了第一次工業(yè)革命，而英國也借此成長為當時的工業(yè)強國。
19世紀的科學(xué)和技術(shù)大發(fā)展催生了由機械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。19世紀的科學(xué)家在熱、光、電、磁等方面有了許多新發(fā)現(xiàn)，發(fā)明家也做出了電燈、電報、電動機、內(nèi)燃機等許多新發(fā)明，這些新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明的出現(xiàn)引發(fā)人們極大的好奇和興趣，使人們對科學(xué)技術(shù)的熱情空前高漲，不僅使新發(fā)明很快被應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，也引發(fā)新一輪發(fā)明熱潮，就連許多普通人都熱心于靠不斷摸索、試驗來搞發(fā)明，貝爾、愛迪生就是從中脫穎而出的傳奇發(fā)明家。當時的美國不僅在這次發(fā)明熱潮中收獲了許多重要發(fā)明，而且美國利用鼓勵歐洲移民的措施從歐洲獲得大量成熟技術(shù)，靠發(fā)展理工科教育培養(yǎng)了大批工程人才，從而快速建立了包括鋼鐵、石油、電氣、化工在內(nèi)的新興工業(yè)體系，迅速崛起成為一個新興工業(yè)強國。
美國之所以能在之后進一步獲得科技與經(jīng)濟霸主地位，不僅與他們擁有強大的科技實力、工業(yè)實力、發(fā)達的科技教育體系有關(guān)，同時也與他們重視科學(xué)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移擴散和科學(xué)技術(shù)的傳播普及（“科普”一詞最早就產(chǎn)生于19世紀上半葉的美國②）有關(guān)。重視科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散的傳統(tǒng)使美國擁有了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好機制，重視科學(xué)技術(shù)傳播普及的傳統(tǒng)則讓美國培育了崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化。著名的“硅谷模式”就可以從多方面反映美國社會所擁有的這種傳統(tǒng)、機制和創(chuàng)新文化的特征。來自斯坦福等大學(xué)的研究人員和“仙童公司”衍生出來的各公司的工程師們經(jīng)常在酒吧里聚會交流，創(chuàng)新的概念和技術(shù)從一家公司快速傳播到另一家公司，使得任何一家公司都很難保持絕對優(yōu)勢，于是各公司只好不斷創(chuàng)新③。產(chǎn)學(xué)研良好互動、創(chuàng)新快速擴散使硅谷創(chuàng)新活動異?；钴S，成為引領(lǐng)高新技術(shù)的高地。
縱觀世界近代以來的歷史可以看出，世界科技和經(jīng)濟中心遷移背后的重要力量是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里”④。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息化、智能化和互通互聯(lián)為特征的技術(shù)群將會革命性地改變社會的生產(chǎn)與管理方式，生物、材料、能源等領(lǐng)域的技術(shù)突破及應(yīng)用將會引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和新一輪創(chuàng)新浪潮，這將給世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭格局帶來深刻影響，當然也會為我國科技經(jīng)濟發(fā)展提供新的歷史機遇，我們可以憑借近些年來快速提升的工業(yè)和科技能力基礎(chǔ)，在這次創(chuàng)新浪潮中實現(xiàn)趕超，在新的“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”競爭格局中成長為科技強國和經(jīng)濟強國。
盡管與世界科技和經(jīng)濟強國相比，我國目前在經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展方面還存在明顯的差距，但經(jīng)過連續(xù)30余年來的持續(xù)快速發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展都取得了舉世矚目的偉大成就，已經(jīng)具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要基礎(chǔ)，具備了建設(shè)科技強國和經(jīng)濟強國的重要條件。在經(jīng)濟方面，我國目前經(jīng)濟總量已達到世界第二的規(guī)模，工業(yè)實力大幅提升；在科技方面，我國科技能力快速增長，一些重要領(lǐng)域和方向已經(jīng)躋身世界先進行列，甚至在某些方向上開始進入與發(fā)達國家并行或領(lǐng)跑的階段。美國國家科學(xué)基金會發(fā)布的《科學(xué)與工程指標2016》就顯示，中國已成為僅次于美國的世界第二研發(fā)大國，在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等重要指標方面已居世界第二位⑤。
特別是在反映科學(xué)技術(shù)研究及其產(chǎn)出狀況的科技論文方面，我國科技論文近些年來不僅快速增長，而且已連續(xù)數(shù)年排在世界第2位。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所《2015年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果》顯示⑥，我國2014年的SCI論文達到26.35萬篇，連續(xù)第6年排在世界第2位；EI論文達到17.29萬篇，占世界論文總數(shù)的31.6%，排世界第1位；2005年至2015年SCI論文共被引用1287.60萬次，排在世界第4位；目前已有12個學(xué)科產(chǎn)出論文的比例超過世界該學(xué)科論文的10%，農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計算機科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)等7個領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。我國目前不僅擁有完備的學(xué)科和科研體系，而且近年來水平提升快速，中國科學(xué)家近些年來也取得不少世界級的科研成就，產(chǎn)業(yè)界涌現(xiàn)不少創(chuàng)新領(lǐng)先型企業(yè)。
除此以外，我國還擁有世界最大規(guī)模的研發(fā)（R&D）隊伍和理工科教育規(guī)模，擁有完備的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，龐大的市場也可以給創(chuàng)新提供廣闊空間。因此，我國已經(jīng)擁有建設(shè)科技強國的良好基礎(chǔ)和諸多優(yōu)勢，完全可以通過夯實科技基礎(chǔ)、強化戰(zhàn)略導(dǎo)向、加強科技供給、深化改革創(chuàng)新、培育更多創(chuàng)新人才，推動我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)加速發(fā)展，跟上世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐，并在重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，從而為推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)世界經(jīng)濟強國奠定良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段需要我們充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，采取措施激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，提高我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)高效運行的國家創(chuàng)新體系，并利用科技創(chuàng)新與科技傳播的互動促進科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的互動，為世界科技強國建設(shè)和經(jīng)濟強國建設(shè)提供有力支撐。
科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動推動科技創(chuàng)新發(fā)展
科學(xué)傳播和技術(shù)擴散在每次科技革命和工業(yè)革命過程中都扮演了重要角色，科學(xué)家之間的科學(xué)交流和科學(xué)知識向社會的傳播推動科學(xué)的進步，科學(xué)家、發(fā)明家和企業(yè)家間的知識流動和新技術(shù)向社會的擴散加速技術(shù)的進步。在當代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長也越來越受到科技進步的直接影響，科技創(chuàng)新成為推動生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟增長、社會進步的關(guān)鍵要素和基本動力，科技推動增長、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為當代經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代，任何意欲在“科技—經(jīng)濟”競爭格局中占有一席之地的國家都需要高度重視科技創(chuàng)新，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的“創(chuàng)新”應(yīng)是包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各層面創(chuàng)新在內(nèi)的廣義創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新在當代應(yīng)是這種全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心。“科技創(chuàng)新”從廣義上說包括科學(xué)技術(shù)的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新屬于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新，通過科學(xué)技術(shù)研究活動獲得新理論、新原理、新知識和新方法。技術(shù)創(chuàng)新需要根據(jù)社會需要和市場需求，通過不斷改進生產(chǎn)和工藝、變革管理和組織模式，將科學(xué)技術(shù)成功運用于生產(chǎn)和管理，為社會和消費者提供新產(chǎn)品和新服務(wù)。“科技傳播”也需要給予廣義理解，包括服務(wù)知識創(chuàng)新的知識交流、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴散以及面向社會和公眾的科技傳播等形態(tài)。科技傳播最基礎(chǔ)的功能是促進科學(xué)技術(shù)知識和信息的共享和社會化，是“科技知識信息通過跨越時空的擴散而使不同個體間實現(xiàn)知識共享的過程”⑦。
由于社會分工等復(fù)雜原因，科學(xué)技術(shù)知識在不同個體、群體、組織之間存在非均衡分布現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)知識創(chuàng)新與應(yīng)用也未必處于一體化格局中，這就決定了利用一種社會機制和過程連接知識供給與需求、促進知識流動的重要性，科技傳播便在這種機制建設(shè)中起關(guān)鍵性的作用，是促進知識流動的基本過程。如果沒有科技傳播過程實現(xiàn)對科學(xué)技術(shù)知識的傳播、擴散和流動，社會的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科技應(yīng)用就會受到影響?？茖W(xué)知識和研究信息如果不能在承擔知識創(chuàng)新任務(wù)的科學(xué)家群體內(nèi)方便傳播和交流，科學(xué)研究和知識創(chuàng)新的效率就會受到影響；科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)信息如果不能在產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)之間方便擴散和流動，社會的技術(shù)創(chuàng)新效率、國家創(chuàng)新體系的運行效率就會受到影響。
科學(xué)研究和知識創(chuàng)新本身的特性使得知識創(chuàng)新對既有科學(xué)知識及其應(yīng)用具有高度的依賴性，特別是重大的知識新發(fā)現(xiàn)總是需要科學(xué)家站在歷史巨人肩上才能做出，科學(xué)研究也總是要依賴科學(xué)家們直接或間接的交流、合作與協(xié)作。既有科學(xué)知識的歷史傳承、新知識在當下的傳播交流對科學(xué)研究和知識創(chuàng)新有重要的支撐和服務(wù)作用，也有助于促進科學(xué)家們之間的相互啟發(fā)和智力碰撞。沒有方便有效的知識交流，知識創(chuàng)新的效率就會大為降低。在科學(xué)技術(shù)交叉融合已成為當代創(chuàng)新基本特征和重要動力的背景下，不同科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之間的知識交流、跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的知識擴散，對推進知識創(chuàng)新和科學(xué)進步尤其意義重大。
如果說科技傳播推動的知識交流是促進知識創(chuàng)新的重要動力機制之一，那么科技傳播中的技術(shù)擴散則是推進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的先導(dǎo)環(huán)節(jié)之一。當某些個人或機構(gòu)在科學(xué)上獲得了新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上做出新發(fā)明，只有通過傳播擴散之后，才可能讓更多人或組織利用這樣的知識和發(fā)明進行創(chuàng)新，讓更多人或組織在實踐和生活中加以應(yīng)用和使用。一般而言，科學(xué)技術(shù)的傳播擴散越活躍、越充分，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用才會越快速、越廣泛，社會的技術(shù)創(chuàng)新效率才會越高、越快。如果缺少了科技傳播的有效服務(wù)，科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用之間就可能出現(xiàn)斷環(huán)，科學(xué)技術(shù)與社會生產(chǎn)之間就可能脫節(jié)，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會間的互動就可能停滯。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題就是多年來制約我國創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。
科技傳播的活躍程度、傳播擴散效率尤其會影響國家創(chuàng)新體系的運行效率和創(chuàng)新績效。20世紀90年代以來關(guān)于知識經(jīng)濟和國家創(chuàng)新體系的研究表明，知識驅(qū)動的經(jīng)濟是建立在知識創(chuàng)造、擴散和利用之上的經(jīng)濟，其特征之一就是承認知識的擴散與知識的生產(chǎn)同樣重要。經(jīng)合組織（OECD）還為此專門提出了“知識分配力”（knowledge distribution power）的概念⑧。所謂知識分配力，實際上指的是保證創(chuàng)新者能夠通過知識轉(zhuǎn)移、傳播、擴散，及時接近和獲得相關(guān)知識的能力⑨。國家創(chuàng)新體系實際是由各類創(chuàng)新主體圍繞創(chuàng)新目標而形成知識互動網(wǎng)絡(luò)，知識分配力對國家創(chuàng)新體系的運行狀況有直接影響，如果創(chuàng)新主體間缺乏充分有效的知識交流和協(xié)同合作，國家科技創(chuàng)新體系的運行效率、質(zhì)量和創(chuàng)新績效就會大大降低，甚至?xí)萑?ldquo;系統(tǒng)失靈”。
科技傳播在提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新文化等方面同樣也扮演重要角色，對建設(shè)創(chuàng)新友好的社會環(huán)境和文化氛圍有重要價值。面向社會和公眾的科學(xué)技術(shù)傳播普及可以利用各種途徑向社會傳播普及科學(xué)知識，提升公眾的科學(xué)技術(shù)知識水平，增進公眾對科學(xué)技術(shù)的理解，激發(fā)公眾參與科學(xué)問題討論的興趣，可以影響公眾對科學(xué)技術(shù)的了解、興趣、意識、認知、理解、態(tài)度、行為等多個方面。科技創(chuàng)新的良好發(fā)展需要公眾對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的使用和接受，需要社會對創(chuàng)新活動的支持和激勵，如果不能形成激發(fā)創(chuàng)新活力的社會環(huán)境、激勵創(chuàng)新的社會氛圍、鼓勵創(chuàng)新的社會風氣，社會的科技創(chuàng)新活動就很難充分活躍。
公眾科學(xué)素質(zhì)涉及公眾對基本科學(xué)技術(shù)知識的掌握程度、對科學(xué)研究過程和方法的理解程度、對科學(xué)技術(shù)的社會影響和作用的認識程度。公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)意味著他們能夠掌握必要的科學(xué)技術(shù)知識、理解基本的科學(xué)方法，并具有運用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的一定能力。公眾科學(xué)素質(zhì)的提升有助于增進公眾對科學(xué)技術(shù)的認知和理解，改善公眾對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度和行為；而對科學(xué)技術(shù)的更好理解和更積極的態(tài)度，有助于營造利于創(chuàng)新的社會氛圍，吸引更多社會成員進入創(chuàng)新隊伍。公眾科學(xué)素質(zhì)提升是科技強國建設(shè)和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記在“科技三會”就指出，沒有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化⑩。
培育良好的創(chuàng)新文化也是建設(shè)科技強國和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)新文化包括敢于創(chuàng)新、敢為人先的進取精神，包括追求創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，包括崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，其特征是把創(chuàng)新作為重要的價值目標，鼓勵對創(chuàng)新的不懈追求。創(chuàng)新文化不僅是影響創(chuàng)新的社會文化和環(huán)境因素，而且內(nèi)含一種激勵機制，社會對創(chuàng)新的鼓勵和寬容能激發(fā)和調(diào)動人們的創(chuàng)造動機和成就動機，使他們迸發(fā)強烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。很難想象在創(chuàng)新文化發(fā)育不良的社會里，創(chuàng)新活動和創(chuàng)新思想能夠十分活躍，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果能夠不斷涌現(xiàn)。建設(shè)科技強國和創(chuàng)新型國家需要大力培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。
不僅近代以來科技革命和工業(yè)革命的歷史充分表明科技創(chuàng)新和科技傳播存在相互促進的關(guān)系，而且我們從理論上也可以看出科技傳播對科技創(chuàng)新的重要價值，科學(xué)知識在創(chuàng)新者群體中的交流和流動可以助力知識創(chuàng)新，技術(shù)在創(chuàng)新者間的擴散和轉(zhuǎn)移可以助力技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品在社會范圍內(nèi)的傳播和推廣有助于創(chuàng)新的社會接受，面向社會和公眾的科學(xué)技術(shù)知識傳播和普及有助于提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育社會的創(chuàng)新文化。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代，在建設(shè)科技強國的過程中，我們不僅要“把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?，而且要把整個科技傳播都放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，建立科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同機制，推動科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新的科技傳播體系
自20世紀下半葉以來，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，科技創(chuàng)新日新月異，一系列重大理論和技術(shù)的突破引發(fā)社會生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟方式發(fā)生深刻變革，推動經(jīng)濟社會邁上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。經(jīng)濟社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需求也因此大幅增長，并呈現(xiàn)出需求廣泛化、普遍化、多樣化的特征，由此也帶動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，極大地提升了科技傳播在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。在目前正在興起的這輪新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟發(fā)展的互動將更加密切，國際科技創(chuàng)新的競爭將更加集中于創(chuàng)新體系的競爭。我國建設(shè)世界科技強國同樣需要倚重國家創(chuàng)新體系建設(shè)，并且要為保障國家創(chuàng)新體系的高效運行，建立與之配套的國家科技傳播體系。
國家科技傳播體系是由與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用相關(guān)的各類社會組織和群體所構(gòu)成的、基于科學(xué)技術(shù)知識和信息傳播擴散關(guān)系建立起來的、執(zhí)行科學(xué)技術(shù)傳播擴散職能的社會網(wǎng)絡(luò)和社會系統(tǒng)，其包括三個基本的子系統(tǒng)：服務(wù)知識創(chuàng)新的知識交流系統(tǒng)、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴散系統(tǒng)、面向社會和公眾的科技公眾傳播系統(tǒng)。其中，知識交流系統(tǒng)和技術(shù)擴散系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)技術(shù)知識在國家創(chuàng)新體系內(nèi)各類創(chuàng)新主體間的傳播、交流、擴散、分享，服務(wù)國家創(chuàng)新體系的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。而科技公眾傳播系統(tǒng)則利用面向社會和公眾的各種科學(xué)技術(shù)傳播、普及途徑，普及科學(xué)技術(shù)知識、增進公眾對科學(xué)的理解、提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境和文化氛圍。
科學(xué)家和知識創(chuàng)新者相互交流的手段包括論文、著作、學(xué)術(shù)會議、合作研究和各種非正式人際交流，科技期刊系統(tǒng)在其中扮演重要角色。早在20世紀30年代，貝爾納就曾呼吁對整個科學(xué)交流系統(tǒng)進行徹底改組，特別是為了提高科學(xué)家的科研效率，改造科學(xué)期刊出版發(fā)行系統(tǒng)?。后來隨著科技期刊數(shù)量的大幅增長和出版行業(yè)的商業(yè)化，作為科學(xué)界正式交流基礎(chǔ)的期刊系統(tǒng)受到商業(yè)壟斷的影響，科學(xué)家從中查找文獻的成本也極大增加，整個系統(tǒng)的傳播擴散效率大為降低，改革科技期刊出版發(fā)行系統(tǒng)的呼聲從未停止，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入后甚至引發(fā)開放存取（Open Access，OA）運動。知識交流系統(tǒng)（亦可稱為“科學(xué)交流系統(tǒng)”）需要為知識創(chuàng)新提供便捷、高效、低成本的知識交流服務(wù)，服務(wù)知識的再生產(chǎn)和“共生產(chǎn)”，未來需要在充分利用各種新型傳播技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)提升知識創(chuàng)新效率的需要，繼續(xù)改造現(xiàn)有的知識交流系統(tǒng)。
技術(shù)擴散系統(tǒng)（亦可稱為“創(chuàng)新擴散系統(tǒng)”）是在知識創(chuàng)新者和知識應(yīng)用者之間轉(zhuǎn)移、擴散、交流、分享科學(xué)技術(shù)成果，服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用的社會系統(tǒng)?？蒲袡C構(gòu)、高等院校、公司企業(yè)以及科技中介機構(gòu)、技術(shù)市場組織、科技情報信息機構(gòu)、工程技術(shù)孵化組織是這一系統(tǒng)的基本組成部分。技術(shù)擴散系統(tǒng)的基本功能是促進科學(xué)技術(shù)在國家創(chuàng)新體系各創(chuàng)新主體之間高效傳播、擴散、交流和共享，讓創(chuàng)新者能及時獲得創(chuàng)新所需的知識和信息，并促進創(chuàng)新者在更高水平上互動、合作和協(xié)同，從而提高國家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新績效。在當代科技快速發(fā)展、創(chuàng)新節(jié)奏不斷加快，而且技術(shù)創(chuàng)新往往需要多種知識和技術(shù)融合集成的背景下，完善相關(guān)機制和制度建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散通道，對提升國家創(chuàng)新體系的知識分配力和技術(shù)創(chuàng)新力、對提高國家創(chuàng)新體系的運行效率和創(chuàng)新績效有非常重要的意義。
當代科技公眾傳播已經(jīng)發(fā)展到利用多樣化渠道、傳播多樣化內(nèi)容、達成多樣化目標的新階段?，形成了由政府部門、科學(xué)家群體、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、媒體組織、科普設(shè)施、專業(yè)組織、社會團體等多元主體積極參與的活躍的科技傳播實踐領(lǐng)域，在提升公眾知識水平和科學(xué)興趣、促進公眾的科學(xué)理解和科學(xué)素質(zhì)等方面也發(fā)揮了重要作用。我國黨和政府歷來重視科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作，特別是在2006年國務(wù)院頒布實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）以來，各部門和各地方圍繞《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施做了大量扎扎實實的工作，帶動了全民科學(xué)素質(zhì)水平不斷提高，實施過程中也形成具有大聯(lián)合、大協(xié)作特點的工作機制，初步建立了有中國特色的科技公眾傳播體系。
但與國際科技發(fā)達國家相比，我國公民科學(xué)素質(zhì)整體水平目前仍有較大差距。中國科協(xié)進行的第九次中國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為6.2%，盡管相比前些年有較大提高，并進入快速提升通道，但總體水平只相當于美歐發(fā)達國家90年代初的水平，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國創(chuàng)新發(fā)展的“短板”之一。大力推進科技公眾傳播體系建設(shè)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)，對我國建設(shè)世界科技強國和創(chuàng)新型國家具有重要意義。目前尤其需要調(diào)動社會各界（特別是廣大科技工作者）的積極性，通過開展豐富多彩的科技傳播與普及活動來提升公眾的科學(xué)素質(zhì)。
結(jié)語：科技傳播理論和政策研究
推進科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強國，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家，依賴建立能給科技和經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐的國家創(chuàng)新體系。而國家創(chuàng)新體系的高效運行又依賴國家科技傳播體系給予有力支撐，因此，建設(shè)科技強國需要加強國家科技傳播體系建設(shè)，并把國家科技傳播體系作為重要支撐系統(tǒng)納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)之中。在當前階段，科技傳播研究者需要深入開展科技傳播理論和政策研究，通過全面分析和識別知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國家創(chuàng)新體系以及公眾科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新文化建設(shè)提出的各種科技傳播需求，深入探尋科技傳播在創(chuàng)新時代的功能價值和作用機制，科學(xué)指導(dǎo)科技傳播體系建設(shè)和當代科技傳播實踐。
科技傳播研究產(chǎn)生于不同的研究傳統(tǒng)?，目前對科技傳播相關(guān)問題的研究也分散于不同領(lǐng)域，有不同范式和研究方向?。貝爾納可以說是第一個意識到科技傳播重要性的科學(xué)家，在出版于1939年的《科學(xué)的社會功能》一書中，他專門討論了科技傳播問題?。20世紀80年代以后，科技傳播現(xiàn)象受到社會和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，科技傳播研究逐漸發(fā)展成為重要的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。90年代之后的科學(xué)交流和科學(xué)傳播研究也提出了一些重要的新理念（如開放存取、科學(xué)對話等）?？萍紓鞑パ芯磕壳捌惹行枰獙⒎稚⒂诓煌I(lǐng)域的研究成果進行合理的整合，建立整合性的研究框架體系，深化對科技傳播各類問題的研究。
科技傳播研究面對的問題可以區(qū)分為“內(nèi)部問題”和“外部問題”兩類?？萍紓鞑ケ旧韺儆趥鞑嵺`，需要運用各種技術(shù)和方法來達成傳播效果，與這些技術(shù)、方法、效果相關(guān)的問題便屬于“內(nèi)部問題”。對這類問題的研究（亦可稱為科技傳播“微觀研究”）可以為科技傳播實踐提供指導(dǎo)。科技傳播在當代與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會有密切的互動關(guān)系，亦包含國家科技傳播體系建設(shè)這類問題，科技傳播研究因而需要研究由此產(chǎn)生的許多“外部問題”，例如科技傳播對科技創(chuàng)新的作用機制、科技傳播體系建設(shè)和科技傳播政策問題等，對這類問題的研究可稱為“外部問題研究”或“宏觀科技傳播研究”。
當代發(fā)展背景下的科技傳播政策應(yīng)促進社會建立一種能夠調(diào)動社會各界熱情和潛能、為科技傳播發(fā)展提供動力和活力的體制和機制，不僅能夠促進科技傳播繁榮發(fā)展，而且能夠充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)傳播服務(wù)創(chuàng)新的作用，服務(wù)國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。目前從總體上看，我國現(xiàn)有的科技傳播政策還分立為兩大基本部分：與服務(wù)科技創(chuàng)新相關(guān)的政策、與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策（或者說與科普相關(guān)的政策），還沒有形成創(chuàng)新范式科技傳播政策的充分體系化，沒有形成強大的政策合力。特別是與促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合相關(guān)的政策仍然分散在不同的政策法規(guī)中?，尚未形成完整嚴密的政策體系，許多政策內(nèi)容也多偏重于原則性的規(guī)定和指導(dǎo)，缺乏有力的配套措施。
相比而言，與科學(xué)技術(shù)傳播普及、全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策在體系化程度上要高得多，政策內(nèi)容更加豐富，政策覆蓋面也更廣。特別是在實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的過程中，政府部門先后出臺了涵蓋科普資源建設(shè)、渠道建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等內(nèi)容的系列化政策，在推進科普工作深化發(fā)展、提升公眾科學(xué)素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。只是我國的科學(xué)技術(shù)傳播普及工作和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作還存在行政化主導(dǎo)、社會化不足的問題，未來相關(guān)政策的制定和執(zhí)行尤其需要關(guān)注：如何通過政策促進形成能夠調(diào)動社會各界積極性和廣泛參與的工作新機制，形成政府大力支持和社會廣泛參與的發(fā)展新格局；如何通過細化相關(guān)的政策和措施推進科普文化產(chǎn)業(yè)、科技中介服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，形成公共服務(wù)性科技傳播和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類科技傳播雙驅(qū)動的發(fā)展新機制；等等。
創(chuàng)新范式（或者說“創(chuàng)新目標”）的科技傳播政策需要將“服務(wù)科技創(chuàng)新”作為核心目標。我國目前的科技傳播政策研究和制定需要在全面梳理和系統(tǒng)分析既有政策及其效果的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展和科技強國建設(shè)的需要，加強科技傳播政策體系的頂層設(shè)計和體系設(shè)計，本著強化政策供給、補齊政策短板、細化政策內(nèi)容、出臺配套措施的目標，促進建立能夠涵蓋科技傳播不同領(lǐng)域、針對不同任務(wù)目標的有層級、體系化的科技傳播政策，然后再通過強化政策的執(zhí)行及配套措施的實施，建立能促進科技傳播事業(yè)繁榮發(fā)展并有效服務(wù)創(chuàng)新的體制機制，推動國家科技傳播體系建設(shè)并使之為國家創(chuàng)新體系提供有力支撐，從而為我國到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國、成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地奠定良好基礎(chǔ)。
注釋
1習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。
2石順科：《英文“科普”稱謂探識》，《科普研究》，2007年第4期，第63～66頁。
3范瓊英：《國外大學(xué)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用──對兩個典型案例的分析與思考》，《北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，1999年第1期，第73～75頁。
4白天亮、劉志強、趙展慧：《創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動力——黨的十八大以來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0130/c64387-28097614.html，2016年1月30日。
5National Science Board, 2016, "Science and Engineering Indicators 2016", Arlington, VA: National Science Foundation, https://www.nsf.gov/statistics/2016/nsb20161/uploads/1/nsb20161.pdf.
6中國科學(xué)技術(shù)信息研究所：《2015年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果——國際論文部分》，http://blog.sciencenet.cn/blog-1557-930169.html，2015年10月22日。
7翟杰全：《讓科技跨越時空：科技傳播與科技傳播學(xué)》，北京理工大學(xué)出版社，2002年，第13頁。
8OECD, The Knowledge-based Economy, http://www.oecd.org/sti/sci-tech/1913021.pdf.
9李正風：《從“知識分配力”看科技中介機構(gòu)的作用與走向》，《科學(xué)學(xué)研究》，2003年第4期，第405～408頁。
1011習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。
12［英］J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會功能》，陳體芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982年，第 398～418頁。
13翟杰全：《科技公共傳播的當代圖景和內(nèi)在特性》，《北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2014年第1期，第139～142頁。
14翟杰全：《科技傳播學(xué)的三大源頭》，《北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2007年第2期，第29～32頁。
15翟杰全：《國內(nèi)科技傳播研究：三大方向與三大問題》，《自然辯證法研究》，2007年第8期，第68～71頁。
16［英］J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會功能》，第398～418頁。該書第11章為“Scientific Communication”（科技傳播），中譯本譯為“科學(xué)交流”。
17孫福全、陳寶明：《我國促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策分析與建議》，《中國科技成果》，2008年第13期，第7～11頁。
責 編／馬冰瑩
Important Support for Building the World's Scientific and Technological Power
—Research on the Cooperative Interaction Mechanism Between Science and Technology Innovation and Communication
Zhai Jiequan
Abstract: Building China into a world science and technology power is a complicated systematic project, in particular, it needs to promote knowledge innovation, technological innovation, and strengthen the development of national innovation system. And the characteristics of the national innovation system determine that it must build a complete set of national science and technology communication system, and realize the cooperative interaction between science and technology innovation and communication. This paper analyzed the role of the cooperative interaction between science and technology innovation and communication from the historical and theoretical perspectives, discussed on the development of the national scientific communication system, and thought that the cooperative interaction between science and technology communication and innovation helps to improve the efficiency of knowledge innovation, technological innovation and national innovation system and that the scientific communication geared to the needs of the society and the public also helps to create a social environment and cultural atmosphere conducive to innovation. Therefore, building China into a scientific and technological power in the world requires us to attach great importance to the cooperative interaction between science and technology innovation and communication and also to the development of the national system of scientific communication.
Keywords: science and technology innovation, scientific communication, technological power
翟杰全，北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教授。研究方向為科技傳播。主要著作有《讓科技跨越時空——科技傳播與科技傳播學(xué)》《技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴散——技術(shù)傳播與企業(yè)的技術(shù)傳播》等。
