1、從現(xiàn)在起至往后20年或30年，是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最難得、最重要的歷史機(jī)遇。該時(shí)期內(nèi)，人們既要主動學(xué)會抓住高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的創(chuàng)新做法與步驟，又得學(xué)會如何推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)的更新升級，并通過產(chǎn)業(yè)更新升級而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心科技自主化、高端產(chǎn)品國產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化，讓我國能成為新一輪科技革命源起國中不可或缺的重要成員。（1）無論對高科技前沿的發(fā)展、還是對其最核心領(lǐng)域的應(yīng)用推進(jìn)，在人們制定任何政策或戰(zhàn)略時(shí)，從道理上說，都得遵循、依據(jù)一定的基本原則和嚴(yán)規(guī)鐵律。①政府或行業(yè)部門在制定任何一項(xiàng)科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略時(shí)，務(wù)必得依從某些根本原則與精神，即務(wù)必要有統(tǒng)一的原則思想和靈魂精神。②科技政策和相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃既要有歷史的連續(xù)性和繼承性，又得讓原則和精神能與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展，不可陷入機(jī)械、教條和僵化滯板。③根據(jù)高科技在世界所處態(tài)勢和當(dāng)今國際關(guān)系特征性走向，我國科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的準(zhǔn)則必須尤為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、突出重點(diǎn)、開放創(chuàng)新、有放有收、人文統(tǒng)顧。④科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的定位不能單是以研發(fā)本身為目的，而得強(qiáng)調(diào)研發(fā)必須成為迎對社會、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)挑戰(zhàn)的重要手段。⑤科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定不僅要有廣泛的各界真正具代表性人士或其群體參與，并得強(qiáng)調(diào)人文社會科學(xué)在高科技研發(fā)中所能表現(xiàn)的迎對各種挑戰(zhàn)的貫穿性作用。⑥科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定應(yīng)能充分地體現(xiàn)國際化、未來長遠(yuǎn)性、全人類生存和發(fā)展需求的廣闊博大視野，將本國利益與人類共同利益很好地融合。

（2）就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵亦即核心技術(shù)競爭力往往更顯突出和重要，我國較多企業(yè)一般都容易滿足于引進(jìn)技術(shù)后的短期內(nèi)所帶來的有限經(jīng)濟(jì)效益，而并不愿意在基礎(chǔ)研究和消化吸收再創(chuàng)新上投入精力及財(cái)力，導(dǎo)致大批企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口，要想成功應(yīng)對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，就必須抓緊加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促使產(chǎn)業(yè)很快朝著高技術(shù)含量、高附加值、高國際競爭力的方向發(fā)展。

（3）面對新一輪科技革命即將引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命，我國實(shí)施的戰(zhàn)略選擇很大程度應(yīng)是分領(lǐng)域同時(shí)實(shí)施追趕與協(xié)同跨越的雙軌戰(zhàn)略，而雙軌戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制則又包括延續(xù)性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制與顛覆性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制兩大類別，至于雙軌機(jī)制的創(chuàng)新，往往主要是指建立和完善包容性市場機(jī)制、解決好不同類型的國有企業(yè)定位問題以及優(yōu)化政府組織架構(gòu)、成立專門性實(shí)施跨越戰(zhàn)略機(jī)體、推動跨越式戰(zhàn)略實(shí)施等情況26，唯有事先做好了充分的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和部署，日后方會占據(jù)主動。

（4）針對我國在高科技及其前沿領(lǐng)域的成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，亦應(yīng)從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面等各種渠道與途徑進(jìn)行大膽創(chuàng)新和改革，在宏觀層面應(yīng)強(qiáng)化圍繞創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置科技資源，在中觀層面應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在微觀層面應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)27，讓宏觀層面、中觀層面、微觀層面的各項(xiàng)工作一起協(xié)調(diào)而有效運(yùn)行，我國的科技創(chuàng)新能力將勢必出現(xiàn)更顯著提高。

（5）圍繞高科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日趨激烈的國際競爭，我國的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作發(fā)展也應(yīng)邁出新步子、拿出新舉措，現(xiàn)今需立即抓起的主要是得注重對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力培育、增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研間的緊密結(jié)合度和促發(fā)度、調(diào)動和發(fā)揮財(cái)政金融手段對產(chǎn)業(yè)的扶持助強(qiáng)作用、健全和完善各類企業(yè)及科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的項(xiàng)目管理與協(xié)同創(chuàng)新評估，將一批批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)推向國際市場去經(jīng)受磨練與積累多方面才干，使我國的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作在世界上大顯身手。

2、制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)和脊梁，但絕不能生搬硬套國外的某種模式而過早過急地“去工業(yè)化”，目前我國已成為世界第一制造大國，制造業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不容忽視，往后我國制造業(yè)的發(fā)展如何，將涉及我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)在世界的競爭力及經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛與繁榮，顯然事關(guān)長遠(yuǎn)全局。（1）由于全球形勢和資源配置的變化，我國制造業(yè)原先依靠低成本競爭的優(yōu)勢如今的確難以為繼，必須迅速依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新尋找出路。（2）面對國際范圍的科技挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)競爭，振興中國制造愈加刻不容緩，必須學(xué)會摸索一套富有中國特色的發(fā)展制造業(yè)成熟模式。（3）應(yīng)始終一貫地重視制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，時(shí)刻注意加大對新興領(lǐng)域的前瞻部署。（4）要善于打造和夯牢中國制造新優(yōu)勢，推動中國制造由大變強(qiáng)，引領(lǐng)“中國制造”成功邁向“中國創(chuàng)造”。（5）充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)包括西方科技強(qiáng)國合理經(jīng)驗(yàn)，在分工協(xié)作中應(yīng)避免重復(fù)，在發(fā)展先進(jìn)制造過程要注意提高綜合能力，在抓緊協(xié)同運(yùn)作當(dāng)口得大力促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展，在建立市場化的參與階段需及時(shí)明確回報(bào)機(jī)制。（6）在我國，必須趁早打造高端制造業(yè)一流高地，以自主創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和管理方式為途徑，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過高端化、高質(zhì)化、高新化、集約化和生態(tài)適宜化的路徑，去實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高科技前沿進(jìn)軍的使命。

3、國家科技重大專項(xiàng)是一項(xiàng)通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的大規(guī)模系統(tǒng)性重大科技創(chuàng)新活動，其創(chuàng)新活動所呈現(xiàn)的多層次、多樣化、多面性和復(fù)雜程度，決定了重大專項(xiàng)必須針對不同的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新內(nèi)容而建立與之真正適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和操作規(guī)范。（1）科技創(chuàng)新的分類：①按創(chuàng)新領(lǐng)域分類，主要可分作科技創(chuàng)新和非科技創(chuàng)新；②按創(chuàng)新主體分類，主要可分作個(gè)人創(chuàng)新活動和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活動。（2）典型的創(chuàng)新管理與操作：①獨(dú)立創(chuàng)新管理與操作；②聯(lián)合創(chuàng)新管理與操作；③協(xié)同創(chuàng)新管理與操作；（3）國家科技重大專項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建28：①科技層面的協(xié)同主要包括目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、科技協(xié)同等；②組織管理層面的協(xié)同主要包括創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、管理層與創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、各級行政部門之間的協(xié)同以及機(jī)制協(xié)同等；③重大專項(xiàng)與外部環(huán)境的協(xié)同主要包括專項(xiàng)之間的協(xié)同、專項(xiàng)與其他科技計(jì)劃之間的協(xié)同、專項(xiàng)與社會環(huán)境的協(xié)同等；④對科技重大專項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系運(yùn)行狀態(tài)的把握其最根本的通常是要做好在高科技前沿的攻關(guān)與突破。第一，目前的當(dāng)務(wù)之急是必須抓緊推進(jìn)重大研究成果的產(chǎn)業(yè)化。第二，必須加快重大專項(xiàng)的有效實(shí)施與真正自主創(chuàng)新。第三，必須加強(qiáng)高科技前沿及其開發(fā)應(yīng)用的知識傳播與社會輿論正面引導(dǎo)。⑤在我國實(shí)施科技重大專項(xiàng)的機(jī)制與做法。第一，要不斷完善基于產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項(xiàng)目對象及未來發(fā)展前途選擇。第二，應(yīng)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制和全盤統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢。第三，需積極構(gòu)建適合大范圍、大科學(xué)、大工程公私合作即官方與民間通力合作的組織治理體系。

4、科技創(chuàng)新的能力和水平同科技成果在經(jīng)濟(jì)、社會中的可否合理而有效地轉(zhuǎn)移關(guān)系甚大，我國在這方面存在的問題相當(dāng)不少，其中既有法律法規(guī)不夠健全造成的原因，也有機(jī)制體制不夠完善所遺留的痼疾，為了迎對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我國科技轉(zhuǎn)移現(xiàn)存的疑難問題必須抓緊治理和解決。

（1）必須切實(shí)強(qiáng)化政府對科技轉(zhuǎn)移的宏觀引導(dǎo)；

（2）必須抓緊加快科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；

（3）必須最大限度完善知識產(chǎn)權(quán)管理及其程序；

（4）必須積極推動多種科技轉(zhuǎn)移模式的協(xié)同發(fā)展；

（5）必須認(rèn)真借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)并保持同相關(guān)國家的密切合作與互動。

5、科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會正當(dāng)目的必然是為了解決本國乃至整個(gè)人類未來生存和發(fā)展的系列重大問題，自20世紀(jì)七十年代以來科技創(chuàng)新的這一宏偉目標(biāo)正受到世界上越來越多國家的歡迎與支持，并日益成為一國參與國際競爭力評價(jià)的十分重要標(biāo)準(zhǔn)，我國實(shí)施科技創(chuàng)新的直接愿景是通過和平發(fā)展、和平崛起，而努力達(dá)成世界和諧，由此所承擔(dān)的責(zé)任就格外非同尋常。

（1）我國的科技總體水平國內(nèi)外機(jī)構(gòu)評測的逐年提升。①《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告（國外）年度創(chuàng)新水平評價(jià)的逐年提升；②《全球競爭力報(bào)告》（國外）年度創(chuàng)新水平評價(jià)的逐年提升；③《世界競爭力年度報(bào)告》（國外）年度創(chuàng)新水平評價(jià)的逐年提升；④《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（國內(nèi)）年度創(chuàng)新水平評價(jià)的逐年提升。

（2）我國科技總體水平國內(nèi)外專家調(diào)查評價(jià)的逐年提升。①各國專家參與調(diào)查評價(jià)的創(chuàng)新水平提升；②國際組織專家參與調(diào)查評價(jià)的創(chuàng)新水平提升；③國內(nèi)專家參與調(diào)查評價(jià)的創(chuàng)新水平提升。

（3）我國科技總體水平評價(jià)的自身應(yīng)有判斷與創(chuàng)新指標(biāo)體系。①對我國科技總體水平的評價(jià)不可人云亦云，務(wù)必要有自己一套確實(shí)客觀、正確、明晰的判斷；②專家調(diào)查評價(jià)是公眾參與科技治理的一條重要途徑，也是判斷一國科技所處水平狀況和制定科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要依據(jù)；③國別和國際比較同樣是衡量一國科技水平與能力狀況的一種重要參照及借鑒。

6、我國正處于科技包括高科技步入快速發(fā)展的十分關(guān)鍵時(shí)期，急需大規(guī)模、多領(lǐng)域、多層次的科技創(chuàng)新人才，然而，由于一些西方科技大國及強(qiáng)國的拼力爭搶，也使我國不能不遇到這樣或那樣的困難與干擾，而且圍繞高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的競爭今后只會越來越激烈。過去的若干年，我國雖然在人才培養(yǎng)方面制定了不少政策、出臺了某些戰(zhàn)略、采取了不少措施，但仍必須繼續(xù)加大人才吸引和凝聚的力度、強(qiáng)度、深度與廣度，此乃百年大計(jì)、千年大計(jì)和治國經(jīng)邦之首要，抓住和穩(wěn)定了成批成批人才，任何事業(yè)才有持久、可靠的希望。