1、從現(xiàn)在起至往后20年或30年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最難得、最重要的歷史機(jī)遇。該時(shí)期內(nèi)，人們既要主動(dòng)學(xué)會(huì)抓住高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的創(chuàng)新做法與步驟，又得學(xué)會(huì)如何推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心科技自主化、高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化，讓我國(guó)能成為新一輪科技革命源起國(guó)中不可或缺的重要成員。（1）無(wú)論對(duì)高科技前沿的發(fā)展、還是對(duì)其最核心領(lǐng)域的應(yīng)用推進(jìn)，在人們制定任何政策或戰(zhàn)略時(shí)，從道理上說(shuō)，都得遵循、依據(jù)一定的基本原則和嚴(yán)規(guī)鐵律。①政府或行業(yè)部門(mén)在制定任何一項(xiàng)科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略時(shí)，務(wù)必得依從某些根本原則與精神，即務(wù)必要有統(tǒng)一的原則思想和靈魂精神。②科技政策和相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃既要有歷史的連續(xù)性和繼承性，又得讓原則和精神能與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展，不可陷入機(jī)械、教條和僵化滯板。③根據(jù)高科技在世界所處態(tài)勢(shì)和當(dāng)今國(guó)際關(guān)系特征性走向，我國(guó)科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的準(zhǔn)則必須尤為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、突出重點(diǎn)、開(kāi)放創(chuàng)新、有放有收、人文統(tǒng)顧。④科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的定位不能單是以研發(fā)本身為目的，而得強(qiáng)調(diào)研發(fā)必須成為迎對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)挑戰(zhàn)的重要手段。⑤科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定不僅要有廣泛的各界真正具代表性人士或其群體參與，并得強(qiáng)調(diào)人文社會(huì)科學(xué)在高科技研發(fā)中所能表現(xiàn)的迎對(duì)各種挑戰(zhàn)的貫穿性作用。⑥科技政策及相關(guān)戰(zhàn)略的制定應(yīng)能充分地體現(xiàn)國(guó)際化、未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全人類(lèi)生存和發(fā)展需求的廣闊博大視野，將本國(guó)利益與人類(lèi)共同利益很好地融合。

（2）就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵亦即核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力往往更顯突出和重要，我國(guó)較多企業(yè)一般都容易滿足于引進(jìn)技術(shù)后的短期內(nèi)所帶來(lái)的有限經(jīng)濟(jì)效益，而并不愿意在基礎(chǔ)研究和消化吸收再創(chuàng)新上投入精力及財(cái)力，導(dǎo)致大批企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴(lài)進(jìn)口，要想成功應(yīng)對(duì)新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，就必須抓緊加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促使產(chǎn)業(yè)很快朝著高技術(shù)含量、高附加值、高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展。

（3）面對(duì)新一輪科技革命即將引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命，我國(guó)實(shí)施的戰(zhàn)略選擇很大程度應(yīng)是分領(lǐng)域同時(shí)實(shí)施追趕與協(xié)同跨越的雙軌戰(zhàn)略，而雙軌戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制則又包括延續(xù)性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制與顛覆性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制兩大類(lèi)別，至于雙軌機(jī)制的創(chuàng)新，往往主要是指建立和完善包容性市場(chǎng)機(jī)制、解決好不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)定位問(wèn)題以及優(yōu)化政府組織架構(gòu)、成立專(zhuān)門(mén)性實(shí)施跨越戰(zhàn)略機(jī)體、推動(dòng)跨越式戰(zhàn)略實(shí)施等情況26，唯有事先做好了充分的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和部署，日后方會(huì)占據(jù)主動(dòng)。

（4）針對(duì)我國(guó)在高科技及其前沿領(lǐng)域的成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，亦應(yīng)從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面等各種渠道與途徑進(jìn)行大膽創(chuàng)新和改革，在宏觀層面應(yīng)強(qiáng)化圍繞創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置科技資源，在中觀層面應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在微觀層面應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)27，讓宏觀層面、中觀層面、微觀層面的各項(xiàng)工作一起協(xié)調(diào)而有效運(yùn)行，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力將勢(shì)必出現(xiàn)更顯著提高。

（5）圍繞高科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作發(fā)展也應(yīng)邁出新步子、拿出新舉措，現(xiàn)今需立即抓起的主要是得注重對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力培育、增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研間的緊密結(jié)合度和促發(fā)度、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮財(cái)政金融手段對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持助強(qiáng)作用、健全和完善各類(lèi)企業(yè)及科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的項(xiàng)目管理與協(xié)同創(chuàng)新評(píng)估，將一批批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)去經(jīng)受磨練與積累多方面才干，使我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作在世界上大顯身手。

2、制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)和脊梁，但絕不能生搬硬套國(guó)外的某種模式而過(guò)早過(guò)急地“去工業(yè)化”，目前我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，制造業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不容忽視，往后我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展如何，將涉及我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛與繁榮，顯然事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)全局。（1）由于全球形勢(shì)和資源配置的變化，我國(guó)制造業(yè)原先依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)如今的確難以為繼，必須迅速依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新尋找出路。（2）面對(duì)國(guó)際范圍的科技挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，振興中國(guó)制造愈加刻不容緩，必須學(xué)會(huì)摸索一套富有中國(guó)特色的發(fā)展制造業(yè)成熟模式。（3）應(yīng)始終一貫地重視制造業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，時(shí)刻注意加大對(duì)新興領(lǐng)域的前瞻部署。（4）要善于打造和夯牢中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，引領(lǐng)“中國(guó)制造”成功邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。（5）充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)包括西方科技強(qiáng)國(guó)合理經(jīng)驗(yàn)，在分工協(xié)作中應(yīng)避免重復(fù)，在發(fā)展先進(jìn)制造過(guò)程要注意提高綜合能力，在抓緊協(xié)同運(yùn)作當(dāng)口得大力促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展，在建立市場(chǎng)化的參與階段需及時(shí)明確回報(bào)機(jī)制。（6）在我國(guó)，必須趁早打造高端制造業(yè)一流高地，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和管理方式為途徑，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過(guò)高端化、高質(zhì)化、高新化、集約化和生態(tài)適宜化的路徑，去實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高科技前沿進(jìn)軍的使命。

3、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)是一項(xiàng)通過(guò)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的大規(guī)模系統(tǒng)性重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，其創(chuàng)新活動(dòng)所呈現(xiàn)的多層次、多樣化、多面性和復(fù)雜程度，決定了重大專(zhuān)項(xiàng)必須針對(duì)不同的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新內(nèi)容而建立與之真正適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和操作規(guī)范。（1）科技創(chuàng)新的分類(lèi)：①按創(chuàng)新領(lǐng)域分類(lèi)，主要可分作科技創(chuàng)新和非科技創(chuàng)新；②按創(chuàng)新主體分類(lèi)，主要可分作個(gè)人創(chuàng)新活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活動(dòng)。（2）典型的創(chuàng)新管理與操作：①獨(dú)立創(chuàng)新管理與操作；②聯(lián)合創(chuàng)新管理與操作；③協(xié)同創(chuàng)新管理與操作；（3）國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建28：①科技層面的協(xié)同主要包括目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、科技協(xié)同等；②組織管理層面的協(xié)同主要包括創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、管理層與創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、各級(jí)行政部門(mén)之間的協(xié)同以及機(jī)制協(xié)同等；③重大專(zhuān)項(xiàng)與外部環(huán)境的協(xié)同主要包括專(zhuān)項(xiàng)之間的協(xié)同、專(zhuān)項(xiàng)與其他科技計(jì)劃之間的協(xié)同、專(zhuān)項(xiàng)與社會(huì)環(huán)境的協(xié)同等；④對(duì)科技重大專(zhuān)項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新體系運(yùn)行狀態(tài)的把握其最根本的通常是要做好在高科技前沿的攻關(guān)與突破。第一，目前的當(dāng)務(wù)之急是必須抓緊推進(jìn)重大研究成果的產(chǎn)業(yè)化。第二，必須加快重大專(zhuān)項(xiàng)的有效實(shí)施與真正自主創(chuàng)新。第三，必須加強(qiáng)高科技前沿及其開(kāi)發(fā)應(yīng)用的知識(shí)傳播與社會(huì)輿論正面引導(dǎo)。⑤在我國(guó)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)的機(jī)制與做法。第一，要不斷完善基于產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項(xiàng)目對(duì)象及未來(lái)發(fā)展前途選擇。第二，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制和全盤(pán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。第三，需積極構(gòu)建適合大范圍、大科學(xué)、大工程公私合作即官方與民間通力合作的組織治理體系。

4、科技創(chuàng)新的能力和水平同科技成果在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的可否合理而有效地轉(zhuǎn)移關(guān)系甚大，我國(guó)在這方面存在的問(wèn)題相當(dāng)不少，其中既有法律法規(guī)不夠健全造成的原因，也有機(jī)制體制不夠完善所遺留的痼疾，為了迎對(duì)新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我國(guó)科技轉(zhuǎn)移現(xiàn)存的疑難問(wèn)題必須抓緊治理和解決。

（1）必須切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)科技轉(zhuǎn)移的宏觀引導(dǎo)；

（2）必須抓緊加快科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；

（3）必須最大限度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及其程序；

（4）必須積極推動(dòng)多種科技轉(zhuǎn)移模式的協(xié)同發(fā)展；

（5）必須認(rèn)真借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)并保持同相關(guān)國(guó)家的密切合作與互動(dòng)。

5、科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正當(dāng)目的必然是為了解決本國(guó)乃至整個(gè)人類(lèi)未來(lái)生存和發(fā)展的系列重大問(wèn)題，自20世紀(jì)七十年代以來(lái)科技創(chuàng)新的這一宏偉目標(biāo)正受到世界上越來(lái)越多國(guó)家的歡迎與支持，并日益成為一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的十分重要標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)實(shí)施科技創(chuàng)新的直接愿景是通過(guò)和平發(fā)展、和平崛起，而努力達(dá)成世界和諧，由此所承擔(dān)的責(zé)任就格外非同尋常。

（1）我國(guó)的科技總體水平國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)的逐年提升。①《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；②《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；③《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》（國(guó)外）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升；④《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（國(guó)內(nèi)）年度創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的逐年提升。

（2）我國(guó)科技總體水平國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家調(diào)查評(píng)價(jià)的逐年提升。①各國(guó)專(zhuān)家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升；②國(guó)際組織專(zhuān)家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升；③國(guó)內(nèi)專(zhuān)家參與調(diào)查評(píng)價(jià)的創(chuàng)新水平提升。

（3）我國(guó)科技總體水平評(píng)價(jià)的自身應(yīng)有判斷與創(chuàng)新指標(biāo)體系。①對(duì)我國(guó)科技總體水平的評(píng)價(jià)不可人云亦云，務(wù)必要有自己一套確實(shí)客觀、正確、明晰的判斷；②專(zhuān)家調(diào)查評(píng)價(jià)是公眾參與科技治理的一條重要途徑，也是判斷一國(guó)科技所處水平狀況和制定科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要依據(jù)；③國(guó)別和國(guó)際比較同樣是衡量一國(guó)科技水平與能力狀況的一種重要參照及借鑒。

6、我國(guó)正處于科技包括高科技步入快速發(fā)展的十分關(guān)鍵時(shí)期，急需大規(guī)模、多領(lǐng)域、多層次的科技創(chuàng)新人才，然而，由于一些西方科技大國(guó)及強(qiáng)國(guó)的拼力爭(zhēng)搶?zhuān)彩刮覈?guó)不能不遇到這樣或那樣的困難與干擾，而且圍繞高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)今后只會(huì)越來(lái)越激烈。過(guò)去的若干年，我國(guó)雖然在人才培養(yǎng)方面制定了不少政策、出臺(tái)了某些戰(zhàn)略、采取了不少措施，但仍必須繼續(xù)加大人才吸引和凝聚的力度、強(qiáng)度、深度與廣度，此乃百年大計(jì)、千年大計(jì)和治國(guó)經(jīng)邦之首要，抓住和穩(wěn)定了成批成批人才，任何事業(yè)才有持久、可靠的希望。