21世紀(jì)將是一個(gè)充滿空前創(chuàng)造的世紀(jì)，也是一個(gè)創(chuàng)新疆域無限的世紀(jì)，還將是一個(gè)大科學(xué)、大工程、大智慧開啟人類大發(fā)現(xiàn)、大發(fā)明的世紀(jì)。在21世紀(jì)的頭十幾年，這種趨向已越來越明顯、越來越切近，為著主動(dòng)迎接新一輪科技革命的到來，必須從現(xiàn)在起就對(duì)世界格局的今后千變?nèi)f化能有十分清楚地認(rèn)識(shí)、了解和把握。

3、世界科技大發(fā)展和大提升同高科技前導(dǎo)作用及國際關(guān)系進(jìn)步的互促趨勢與遠(yuǎn)景。20世紀(jì)七十年代前后的第三次科技革命和九十年代起始的新一輪科技革命既推動(dòng)了世界科技的大發(fā)展、大提升，又促使了國際關(guān)系的較多進(jìn)步，比如動(dòng)員整個(gè)人類共同防止全球生態(tài)環(huán)境污染、全球氣候變化、全球資源和能源短缺、全球人口增長、全球非傳統(tǒng)安全等，正是通過種種科技手段和途徑才取得了一定的成效。到21世紀(jì)及往后很長時(shí)期，這種前導(dǎo)作用和互促趨勢必然都會(huì)繼續(xù)保持。正因?yàn)槿绱耍裕呖萍记把丶捌渥詈诵念I(lǐng)域同整個(gè)自然界和國際社會(huì)的聯(lián)系就顯得愈加密切而深刻。人們從實(shí)踐中不難看出⑨：

第一，科技發(fā)展已日益呈現(xiàn)交叉與融合的態(tài)勢。

第二，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的科學(xué)方法正在為眾多行業(yè)所應(yīng)用。

第三，以智能制造為特征的信息網(wǎng)絡(luò)和以大科學(xué)、大工程為起步的超限運(yùn)作領(lǐng)域的新時(shí)代正在來臨。

第四，在無線產(chǎn)業(yè)革命中信息技術(shù)失去的只是纜線載體，而遠(yuǎn)為高級(jí)的無線充電、無線傳輸技術(shù)以及特別高端的量子科技將會(huì)一步步取代電子科技，全面刷新信息產(chǎn)業(yè)的系列面貌。

第五，能源科技與資源領(lǐng)域正在發(fā)生轉(zhuǎn)型和換代，今后多種能源形式將實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與系統(tǒng)融合，不但信息技術(shù)與新能源結(jié)合將產(chǎn)生新型工業(yè)模式，而且新型制造技術(shù)亦將極大地改變傳統(tǒng)集約式的生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，此種變化并將給可再生能源的分布化利用帶來前所未有的良機(jī)。

第六，材料科技與制造領(lǐng)域的綠色化和智能化趨勢明顯，不但今后的材料將更加綠色、節(jié)能、可循環(huán)利用，而且制造也會(huì)更加精細(xì)、環(huán)保和富于人性個(gè)體需要等優(yōu)長。

第七，農(nóng)業(yè)科技和人口健康領(lǐng)域的研究正在突飛猛進(jìn)，其成果一直在接連不斷地涌現(xiàn)，食品和糧食安全已備受各國重視，生命科學(xué)和醫(yī)療技術(shù)正面臨重大突破，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的變革將指日可待。

第八，空間科技與海洋科技領(lǐng)域的創(chuàng)新也持續(xù)向縱深發(fā)展，空間探測、宇宙航行和海洋探索、海洋勘查等都將為太空資源和深海深洋資源的開發(fā)提供關(guān)鍵支撐保證，并直接催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的成長。

世界科技發(fā)展及其水平、能力大步提高的前景極為廣闊，無論哪一國家，只有牢牢抓住機(jī)遇、積極占據(jù)主動(dòng)，才能處于上游和前列。

（二）西方傳統(tǒng)科技大國圍繞高科技前沿及其最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)而拼力展開的強(qiáng)勢爭奪與攻略較量。

1、世界主要有代表性國家為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的挑戰(zhàn)而采取的戰(zhàn)略及其攻關(guān)計(jì)劃與機(jī)制創(chuàng)新舉措⑩。

（1）宏觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；②改革政府科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新的有效統(tǒng)籌；③通過原始創(chuàng)新計(jì)劃包括公私合作創(chuàng)新計(jì)劃的施行來建立新興技術(shù)體系和實(shí)現(xiàn)國家遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（2）中觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①以通力實(shí)施新的攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃來確保支持科技成果轉(zhuǎn)化迅速到位；②以積極創(chuàng)新科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化最大效能；③以普遍建立科技創(chuàng)新平臺(tái)來匯聚產(chǎn)學(xué)研各方力量達(dá)到開拓聯(lián)合創(chuàng)新持久廣度。

（3）微觀層面的一系列舉措及其方針與步驟：①通過消除科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方的信息障礙來優(yōu)化科研部門和企業(yè)的創(chuàng)新條件；②通過改革有關(guān)管理程序和專利制度來明顯縮短創(chuàng)新成果進(jìn)入市場的周期；③通過加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的績效監(jiān)測來擴(kuò)大創(chuàng)新成果在社會(huì)上的應(yīng)用面和影響范圍。

2、美國對(duì)高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的全面性強(qiáng)勢爭奪與稱霸。

（1）美國科技發(fā)展史上長期堅(jiān)持不變的科技政策“四項(xiàng)基本原則”及其始終與時(shí)俱進(jìn)?。美國堪稱是當(dāng)今世界頭號(hào)科技強(qiáng)國，其科技發(fā)展模式一直受到各國公認(rèn)乃至某些國家追捧。實(shí)際上，美國的科技發(fā)展從來都未曾脫離過其科技政策的直接指導(dǎo)，特別是美國政府在制定科技政策時(shí)總始終牢牢堅(jiān)持二次大戰(zhàn)后就已逐步形成的“四項(xiàng)基本原則”，這種情況早成為美國舉國力推科技創(chuàng)新的鐵律和恪守規(guī)范。“四項(xiàng)基本原則”的主要內(nèi)容，即是：

第一，支持基礎(chǔ)研究，將基礎(chǔ)研究視為一切研究的核心。

第二，重點(diǎn)支持國家特定目標(biāo)即國家利益所需的技術(shù)研究。

第三，倡行信奉自由的市場競爭原則。

第四，政府的根本任務(wù)是創(chuàng)造健全而高效的市場環(huán)境。

在美國，“四項(xiàng)基本原則”已貫穿其科技政策和科技發(fā)展數(shù)十年，作用非常巨大，雖也有反思和批判，但總的特點(diǎn)還是與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)美國爭奪在世界科技領(lǐng)域的強(qiáng)權(quán)地位的確極為重要。