新一輪電力體制改革正在全速推進。近期，13個省（區(qū)、市）公布了電改（售電側(cè)）改革方案，重慶市電力交易中心宣布成立。

在電力行業(yè)人士看來，在這些陸續(xù)出臺的電改方案背后，是各利益相關體的激烈博弈。最明顯的結(jié)果是，一是電改的主體從南方電網(wǎng)公司延伸到國家電網(wǎng)公司，二是國家電網(wǎng)公司開始讓步，成立了首家股份制交易機構(gòu)重慶市電力交易中心。

“電改局面生變。”一些電力行業(yè)人士說。

電力交易中心誰來主導

輸配電價改革是電改推進中最為清晰的標志。從2014年底，輸配電價改革試點率先在深圳市啟動后，截至目前，已有19個省級電網(wǎng)以及區(qū)域電網(wǎng)參與了改革。國家發(fā)改委副主任胡祖才近日表示，輸配電價試點全國覆蓋將提前至今年9月啟動，到今年年底前除西藏外各地都將納入輸配電價核定范圍。

廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為，在電力供應寬松的背景下，目前輸配電價改革正在以市場期望的速度推進。

而在13個省（區(qū)、市）大同小異的方案中，業(yè)界看到了不一樣的東西。

9月1日，重慶電力交易中心有限公司舉行揭牌儀式。公開資料顯示，這是國家電網(wǎng)公司首家掛牌成立的股份制交易機構(gòu)，由國網(wǎng)出資70%，重慶電力市場主體代表和第三方機構(gòu)共同出資30%。

在此之前，國網(wǎng)公司成立的27家電力交易中心均為國網(wǎng)獨資。電力行業(yè)解讀認為，重慶市電力交易中心是國網(wǎng)公司讓步的起點。

隨后公布的湖北省電改試點方案也提出，交易機構(gòu)將按國家相關部委要求，采取國網(wǎng)湖北省電力公司相對控股的公司制的組建形式。北京方案提出，將積極推進電網(wǎng)企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構(gòu)組建工作。

申萬宏源公用事業(yè)行業(yè)分析師葉旭晨接受采訪時認為，在地方電力交易中心組建中，電網(wǎng)公司由獨資變?yōu)榭毓墒谴髣菟叄彩请娋W(wǎng)公司經(jīng)過妥協(xié)以后必然的選擇，是否為獨資并非重點。因為還有市場管委會來監(jiān)督電力交易機構(gòu)是否相對獨立和規(guī)范運行。近日成立的廣州電力交易中心市場管理委員會，就是由送電省份、受電省份、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機構(gòu)、第三方機構(gòu)等類別代表組成。但是實踐結(jié)果如何，是否能夠避免“被代表”仍需時間來檢驗。

林伯強認為，電網(wǎng)公司和地方電力市場主體均在地方電力交易中心中擁有股權，可以起到互相監(jiān)督的作用。

8月下旬，國網(wǎng)公司總經(jīng)理寇偉曾透露，公司下一步工作重點要以全國統(tǒng)一電力市場建設為目標。而地方方案，提出了不一樣的目標。北京電改方案提出，要建設京津冀統(tǒng)一的電力市場，并爭取其在京落戶。再加上已公布電改方案的省市區(qū)基本都提到了建立省級電力交易中心，并進行股份制改造。電力交易中心模式瞬間分為“全國型”、“區(qū)域型”和“地方型”。