【摘要】人民大眾立場現(xiàn)實具體化不僅面臨確定人民大眾具體所指、人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實難題，而且還必須面對民眾利益在特定條件下必然蒙受損失的事實。加強和改善黨的建設，收集匯聚真實民意、把黨的宗旨內化于黨員干部的言行、創(chuàng)新組織領導群眾的方法，不斷推進民生改善，是推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化的重要途徑和手段。

【關鍵詞】馬克思主義  人民大眾立場  黨的建設    【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

堅持人民大眾立場是馬克思主義的基本特征。堅持人民大眾立場推進黨的建設，是中國共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同歷史時期，在不同時空條件下，堅持人民大眾立場的現(xiàn)實要求和具體表現(xiàn)不同。推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化，始終是黨建的核心和關鍵?；趯Ξ斍巴七M人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨的難題及需要妥善處理的幾對關系的分析，本文對人民大眾立場現(xiàn)實具體化的思路和方法進行了初步的探索。

人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨的難題

人民群眾是歷史創(chuàng)造者，堅持人民大眾立場，實質在于把握歷史發(fā)展的動力和主動權。堅持人民大眾立場，就是要不斷激發(fā)和調動人民群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動歷史進步的積極性、主動性，實踐好和發(fā)展好人民群眾的利益。加強和改善黨的建設，正是要在黨治國理政中把人民大眾立場的抽象規(guī)定落實、轉化為現(xiàn)實的存在。經(jīng)濟社會發(fā)展、人的發(fā)展水平和發(fā)展能力的提升，同時也會使人民大眾立場現(xiàn)實具體化面臨新的難題，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

確定人民大眾具體所指的現(xiàn)實難題。堅持人民大眾立場，不僅是馬克思主義階級性的鮮明體現(xiàn)，也是人的全面發(fā)展思想的內核。人的全面發(fā)展分為個體人、群體人和全人類三個層次，人民大眾是個群體人概念，是具體的個體人和抽象的人類之間的過渡概念。人民大眾這個范疇中，“人民”是群體標識，是對“人”進行的“質”的規(guī)定；人民是個政治概念，其具體所指在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容；大眾是“人”的數(shù)量規(guī)模進行的規(guī)定。人民大眾立場不是全體人民的立場，是推動社會發(fā)展的基礎力量、中堅力量的立場；人民大眾立場同時表明歷史發(fā)展、社會進步的主體力量和政治發(fā)展的服務對象。在社會主義與資本主義長期共存、相互競爭，資本主義對社會主義的敵視、壓制、和平演變的圖謀不死，以美國為首的國際勢力竭力阻止中國和平崛起，國內意識形態(tài)領域激烈斗爭的大背景中，堅持黨的人民大眾立場，必須切實提高人民大眾具體所指的精準程度，以有效激發(fā)和調動中國特色社會主義建設的積極力量。

人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實難題。堅持人民大眾立場，要求黨治國理政必須回應人民大眾的訴求。早在共產(chǎn)主義運動的初始時期，馬克思主義者就意識到，先進的政黨“如果不提出經(jīng)濟要求，不直接而迅速地改善勞動群眾的狀況，勞動群眾是永遠不會同意去考慮什么全國的共同進步的。只有在改善勞動者的經(jīng)濟狀況的條件下，群眾才會投入運動，積極參加運動，高度重視運動，發(fā)揚英雄主義和自我犧牲、堅定不移的精神，并對偉大事業(yè)忠心耿耿”。憑借生產(chǎn)資料占有、人的活動內容和形式等簡單直觀明了的依據(jù)，就可以對個體人的意愿和訴求是否屬于人民的意愿和訴求作出判斷和區(qū)分，把不同個體人的訴求簡單歸類整理就可以把握人民大眾訴求的時代已經(jīng)成為歷史。人民大眾并不是同質個體人的集合，內部還細分為不同群體、不同階層；社會生活中的個體人訴求又有合理訴求、不當訴求、適度訴求、過度訴求等區(qū)分，而人的訴求又容易受到外在環(huán)境的影響而發(fā)生變化，敵對勢力、別有用心的意見領袖又總是千方百計地引導民眾個體訴求的形成和發(fā)展；如何引導民眾個體訴求理性發(fā)展，把民眾個體分散的訴求有效地匯聚成為人民大眾的訴求，是堅持人民大眾立場的面臨的挑戰(zhàn)。

人民大眾立場現(xiàn)實具體化必須正確處理的幾對關系

治國理政中，就算有效解決了人民大眾具體所指和訴求匯聚的現(xiàn)實難題，仍然可能發(fā)生人民利益遭受侵害、蒙受損失的現(xiàn)象。中國特色社會主義建設中，實踐和發(fā)展人民大眾的利益、推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化，還必須正確認識和處理以下三對關系。

黨的宗旨和黨員干部個體信念和行為的關系。組織并不是各個組織成員的簡單集合，一個組織的先進，并不能絕對保證每一個組織成員的先進。中國共產(chǎn)黨，既是一個抽象的組織主體，也是一個由八千五百多萬黨員個體組成的現(xiàn)實的、具體的行為主體。全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨的宗旨，是黨組織對全體黨員的個人行為提出的要求；黨的先進性、純潔性并不等同于每一個普通黨員、黨員干部個體的先進性和純潔性，一個黨員、黨員干部一時的先進和純潔也并不意味著他能永遠保持先進和純潔。

在我國體制機制改革、中國特色社會主義制度體系的完善過程中，一些黨員干部個體宗旨意識蛻化，千方百計擺脫制度的約束，打著為人民謀利益的旗號，干著損害廣大人民群眾的利益，為個別群體、個人謀取私利，損公肥私的事情；人民大眾的利益因此受損，黨風政風、黨和政府的形象也因此蒙塵。全面推進依法治國和從嚴治黨，不斷改進對黨員干部的紀律監(jiān)察工作，大力查處貪腐干部，深入開展“兩學一做”，切實貫徹落實黨的宗旨，維護黨的形象，正是要竭力避免人民大眾的利益因為貪腐的黨員干部個體而受損。

真理和檢驗真理的社會實踐的關系。實踐是檢驗認識真理性的唯一標準，指導中國革命建設實踐的是經(jīng)過實踐檢驗的馬克思主義真理性認識。馬克思主義創(chuàng)立者、繼承者、發(fā)展者個人的思想、觀點只有經(jīng)過實踐檢驗，被實踐證明是正確的內容才能納入馬克思主義理論體系。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義中國化的創(chuàng)新成果是中國的馬克思主義者已經(jīng)經(jīng)受實踐檢驗的思想和觀點的凝結。黨和政府的領導人必須做出經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略決策，黨的高級干部個人的觀點和主張更是具有轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、具體政策的便利條件。個體人的思想觀點總會有局限，一心為公、衷心為民的領導干部也會因為個人認識的局限而使人民群眾的利益在檢驗認識真理性的實踐中蒙受損失。雖然這種損失是社會進步、社會發(fā)展不可避免的成本和代價，但黨和國家必須竭力把這種成本和代價降到最低程度。

為了竭力減少經(jīng)濟社會發(fā)展不得不支付的這種成本和代價，中國共產(chǎn)黨一是強調黨的建設，堅決禁止一切形式的黨內個人崇拜，禁止黨員干部個人凌駕于黨組織之上、代表黨組織發(fā)號施令；二是堅持民主集中制，推行黨委集體領導，在凝聚黨內共識的基礎上制定實施方針、政策，竭力避免領導人個人認識的局限帶來的方針、政策失誤；三是堅持重視戰(zhàn)略決策的論證，強調戰(zhàn)略、政策試驗以及試驗成果推廣，在政策制定和實施過程中堅持專家智慧和群眾智慧的統(tǒng)一。

經(jīng)濟社會發(fā)展成就和發(fā)展道路選擇及發(fā)展成本的關系。任何一種發(fā)展道路都會有成本，世上絕不存在只享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果而不支付發(fā)展成本的好事。判斷一個政黨選擇的發(fā)展道路的優(yōu)劣，既要對選擇這條道路取得的發(fā)展成果及其支付的發(fā)展成本進行比較，還要看政黨對發(fā)展成本的直接承擔者的事后補償。我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些人民大眾利益受損現(xiàn)象，正是因為特定社會群體相對其他群體而言承擔了過多的發(fā)展成本。

歷史上，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差曾使我國農(nóng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，但工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)發(fā)展提供了原始積累，使我國在一窮二白的基礎上迅速開啟工業(yè)化的大門，建立起完善的工業(yè)體系，成為今天的世界制造大國，使中國制造的產(chǎn)品滲透到全世界；借助于城市建設用地和農(nóng)用地之間的級差地租，我國快速推進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了城市建設、城市發(fā)展的世界奇跡。不可否認，我國農(nóng)民是改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展成本的直接承擔者，和其他社會群體相比，農(nóng)民的利益曾受到過極大損害，但農(nóng)民利益在一定時間、一定程度上蒙受的損失換來的是國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力的快速提高，更為重要的是，在度過經(jīng)濟發(fā)展的艱難時期，在綜合國力提高之后，黨和國家通過財富再分配，對改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展成本的直接承擔者——農(nóng)民給予了特別的關照。新世紀以來，特別是十六屆三中全會以來，黨和國家連年對“三農(nóng)”的巨大投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，使農(nóng)民享受的社會保障和社會福利能夠得以爆發(fā)式增長，這既是對農(nóng)民直接承擔經(jīng)濟社會發(fā)展成本的歷史貢獻的肯定，更是對農(nóng)民的事后補償。

加強和改善黨的建設以推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化

加強和改善黨的建設，是人民大眾立場現(xiàn)實化的前提條件和根本保障。只有加強黨的思想理論建設，對人民大眾立場現(xiàn)實具體化過程中存在的紛爭和困惑作出理論的闡釋和回答，才能有效避免治國理政遭受形形色色的“民意”干擾，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定力。只有把妥善應對人民大眾立場現(xiàn)實具體化過程中的重大關系的要求融會貫通于黨的組織建設、作風建設和制度建設之中，才能更好地維護、發(fā)展人民群眾的利益。在深入開展“戒貪肅腐”、“群眾路線教育實踐”、“兩學一做”的大背景中，可以以下幾個環(huán)節(jié)為抓手，推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化。

強化民意梳理篩選及民意訴求匯聚。堅持人民大眾立場，需要依據(jù)、順應民意，在滿足人民共同的、普遍的訴求的基礎上，有先后、有差別地滿足人民內部不同群體、不同階層的訴求。差異化訴求實現(xiàn)是治國理政重點的體現(xiàn)，是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力的途徑，同時也是導致一部分民眾滋生不公平感的重要原因；它既可能成為社會進步的激勵和示范力量、確保社會公正的兜底力量，也可能被異化為體現(xiàn)特權、權錢交易、以權謀私、為特定利益集團服務的手段。如何篩選、梳理、收集、匯聚真實的民意，放大差異化訴求實現(xiàn)的積極效應，克服其消極效應，是推進人民大眾立場現(xiàn)實具體化必須審慎解決的重大問題。加強民意應對與處置，要高度重視“鍵盤黨”、“社會公知”、“輿論領袖”對民意的影響，既要注意從其意見表達中反思經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及政策的失誤和不足，更要注意其意見表達的真實目的，洞察其意見的真實意圖，而不是盲目聽取和順應。民意匯聚不是分散民意的簡單分類歸并，而是要透過民意表象發(fā)現(xiàn)民意本質、依托顯性民意發(fā)掘隱性民意，用民意的正式回應引導民意發(fā)展。放大差異化訴求實現(xiàn)的積極效應，需要在全面深入推進依法治國、依法行政的過程中突出強調“以公開促公正”；公開差異化訴求滿足的具體條件、程序、目標及意圖，形成和完善對差異化訴求實現(xiàn)的社會追蹤及監(jiān)督機制，避免決策者和執(zhí)行者借機謀私利、搞利益輸送。無論是民意匯聚還是差異化訴求實現(xiàn)，都不是簡單地遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是堅持有理、有利優(yōu)先原則；符合情理、公理、法理，對國家長治久安有利的民意率先匯聚、率先滿足。

把黨的宗旨內化于黨員干部的言行。針對一些黨員干部個體違背黨的宗旨而導致人民群眾利益受損的現(xiàn)實，加強和改善黨的建設最重要的就是要強化黨組織對黨員干部個體的規(guī)范和約束，把黨的宗旨意識植入黨員干部頭腦，內化于黨員干部的言行，使黨員干部的言行全面落實和體現(xiàn)堅持人民大眾立場的要求，構筑為人民謀利益的強大保障。各部門、各單位的黨組織一是要以黨章為鏡，對照黨的紀律，依據(jù)部門職責和群眾期盼，細化落實本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范，列出黨員干部履職履責的過程中明令禁止的事項；二是收集、整理、解剖學習實踐群眾路線的先進典型，特別是要善于發(fā)現(xiàn)、解剖本部門、本單位的先進典型，依據(jù)本部門、本單位黨員干部履職履責的現(xiàn)實需求，剖析先進典型對本部門黨員干部學習實踐經(jīng)驗的啟示和借鑒，及時把成熟的經(jīng)驗具體化為本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范；三是組織本部門、本單位黨員對照自己履職履責的具體行為和表現(xiàn)，積極開展批評和自我批評，前置對黨員干部履職履責的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部利用職務之便謀私利的行為。

著力推進組織領導群眾的方式方法創(chuàng)新。人民群眾的利益在檢驗認識的真理性的實踐過程中蒙受損失，既可能是認識本身存在局限，與客觀實際的要求存在偏差，也可能是因為實踐主體、實踐客體、實踐工具、實踐目標等具體的實踐活動要素存在亟待改善的問題，堅持從“從群眾中來，到群眾去”的工作方法，正是糾正這些偏差的有效工具。在全心全意為人民謀利益的過程中正確處理真理和檢驗真理的社會實踐的關系，必須著力推進組織領導群眾的方式方法創(chuàng)新；堅決反對“形式主義”、“官僚主義”，就是要積極為組織領導群眾的方式方法創(chuàng)新創(chuàng)造條件，堅決反對“享樂主義”、“奢靡之風”，就是要竭力避免黨員干部不當言行對組織領導群眾帶來負面影響。

為保證各部門、各單位的黨組織對人民群眾利益訴求認識的真理性，一是要大興實際調查之風，時刻牢記鄧小平同志的告誡，“凡涉及人民群眾生活的事情，應該和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事”；在實踐中不斷完善人民群眾表達利益訴求的方式和方法，完善黨員干部聯(lián)系普通群眾的工作機制，真正做到對人民群眾的利益訴求了然于心；二是建立群眾利益訴求的分類、篩選、匯總、集成機制，在匯總集成分散的、具體的個體群眾利益訴求的過程中凝聚群眾的共識；三是加強對群眾利益訴求發(fā)展的引導，用黨的政策主張引導群眾需求發(fā)展，把黨的政策主張內化到人民群眾的利益訴求之中。為提高檢驗認識真理性的實踐過程的科學性，一是要保證政策執(zhí)行過程的公開性、透明性，使政策在陽光下運行；積極應用現(xiàn)代科學技術，通過實踐工具創(chuàng)新提高政策實踐成效；二是引導人民群眾關心、關注政策的實施，動員群眾及時反饋政策的實施信息，充分發(fā)揮人民群眾的實踐主體性作用，通過實踐主體主觀能動性的發(fā)揮提高政策實踐成效；三是根據(jù)政策實施信息反饋完善政策的調整、修正機制，及時糾正政策和實際的偏差，以提高政策實踐成效。

群眾路線教育實踐推進民生改善。不斷改善民生，是人民群眾利益不斷得以滿足的直觀表現(xiàn)。社會主義初級階段的基本國情，社會主義實現(xiàn)共同富裕的本質，要求我國民生改善一是通過基礎民生的無差異供給確保民眾共享發(fā)展成果，普遍提高人民群眾的發(fā)展水平，并以人的發(fā)展水平提升促進資源優(yōu)化配置，以不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；二是要通過區(qū)域特色化的民生供給，引導促進區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮的經(jīng)濟要素合理集聚，通過不同社會群體差異化的民生供給，對在承擔經(jīng)濟社會發(fā)展成本的過程中作出特別貢獻的群體給予特別關注。

群眾路線教育實踐推進我國民生改善的重點在于，尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領導緊密結合，完善民生供給-需求協(xié)調良性發(fā)展機制。一是要通過“從群眾中來”，杜絕想當然地“為民做主”決定民生需求，準確了解人民群眾的民生需求，增強政府民生供給的針對性；二是要做好做實“到群眾中去”，利用政府民生供給對民生需求的示范引導性，促進民生需求健康發(fā)展；三是要充分相信群眾的力量，尊重群眾自我發(fā)展的主體性作用，用民生供給為人民群眾自我發(fā)展創(chuàng)造條件，避免越位代替民眾的主動作為。

（作者為四川大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面的工作》，《求是》，2013年。

②《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

③任仲文編：《學習習近平總書記系列講話精神》，北京：人民日報出版社，2014年。

責編/王坤娜  孫垚（見習）    美編/楊玲玲