【摘要】共享是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，共享發(fā)展所蘊含的公平正義是中國道路自信的基石。共享發(fā)展理念具有堅持人民主體地位、凸顯共同富裕的中國特色和時代特色、建立以社會公平為主要價值的保障體系、形成合作共贏和創(chuàng)新驅(qū)動的實現(xiàn)機制、打贏以增加公共服務(wù)供給為主線的共享攻堅戰(zhàn)的基本規(guī)定。同時，共享發(fā)展是以實現(xiàn)一個共享夢想，統(tǒng)籌兩個大局，打造三維共享發(fā)展共同體，形成四級推動系統(tǒng)，創(chuàng)立五方面推進的物質(zhì)財富共享模式為實踐邏輯。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展 規(guī)定性 時代性 實踐邏輯 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深刻洞悉發(fā)展新階段的基本特征、科學(xué)把握中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展方向、不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，揭示了我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑，回答了關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題。在五大發(fā)展理念中，共享發(fā)展理念成為新發(fā)展格局的新亮點。共享發(fā)展理念是經(jīng)濟與社會、人的尊嚴與價值等多層次的統(tǒng)一。它以共建為基礎(chǔ)，突出人民至上，最能體現(xiàn)發(fā)展的最終價值關(guān)懷。如何理解共享發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實踐邏輯，是推動五大發(fā)展理念的前提。

共享發(fā)展理念的時代規(guī)定性

在共享發(fā)展理念上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，盡管學(xué)術(shù)界進行了大量研究，但共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和時代規(guī)定性，尚存在模糊認識，仍需更進一步明晰與廓清。

第一，堅持以“人人參與，人人盡力，人人享有”為內(nèi)核的人民主體地位。依據(jù)唯物史觀，人民是歷史的主人、國家的主人，維護好最廣大人民的根本利益是無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家的根本使命。共享發(fā)展的本質(zhì)是以人為本。“人人參與，人人盡力，人人享有”要求發(fā)展的目的、發(fā)展動力和發(fā)展成果的分享都統(tǒng)一于人民這個根本。社會主義國家的人民主體性體現(xiàn)在認識主體、參與主體、創(chuàng)造主體、獲得主體的高度統(tǒng)一性，不同于資本主義社會創(chuàng)造主體與獲得主體的分離。只有創(chuàng)造主體與獲得主體的統(tǒng)一，主體性才會得到充分彰顯，主體的力量才會得到全面激發(fā)。共享發(fā)展理念的提出從多個方面進一步深化了對社會主義人民主體性的認識：社會主義認識主體、參與主體、創(chuàng)造主體、獲得主體是互動性的統(tǒng)一；主體性的體現(xiàn)與公正性的實現(xiàn)是相統(tǒng)一的，社會主義的主體性包含了公正的價值要義；獲得主體的實現(xiàn)要從勞動形式與過程、社會產(chǎn)品合理占有、公共資源的平等享有、社會主人政治身份的確立等方面體現(xiàn)。“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，在夢想的舞臺上享有自己的出彩機會，是人民主體地位的外在表現(xiàn)。

第二，凸顯以“先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕”為主旨的鮮明中國特色和時代特色。黨的十八大指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。共享發(fā)展理念體現(xiàn)了理想性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。它不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一、客體尺度與目的尺度的統(tǒng)一，更是增強發(fā)展動力、增進人民團結(jié)、“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”的社會各階層的統(tǒng)一。“先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕”是共享發(fā)展與社會主義的內(nèi)在一致性體現(xiàn)，也具有鮮明的中國特色和時代特色。共享發(fā)展，就是使全體人民在共建共享中有更多獲得感。讓人民群眾有更多獲得感，既有量的增加，也有質(zhì)的飛躍；既有幸福感的普遍提升，更有對弱勢群體的特別扶持和重點關(guān)注。沒有弱勢群體在物質(zhì)上和精神上獲得感的顯著增加，也就沒有共享發(fā)展理念的實現(xiàn)。

第三，建立以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”為主要價值原則的社會保障體系。共享發(fā)展的價值基礎(chǔ)是社會公正，追求目標是社會公平。共享發(fā)展不僅要求社會利益的調(diào)整和分配秩序的不斷改進，更重要的是建立一種使其牢固確立并獲得所有社會成員認同的社會保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。社會保障體系的建立與完善需要從整體上進行制度的頂層設(shè)計，實現(xiàn)提高公共服務(wù)有效供給的總目標；在內(nèi)容上需要在人才培養(yǎng)、青年人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、底層勞動者的收入保障、健康中國建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展等方面進行部署銜接，建立更加公平更可持續(xù)的制度框架，有效地解決社會保障制度不平衡問題，逐步減少發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)、高收入群體與低收入群體保障政策和待遇水平的差異。

第四，形成以“互聯(lián)互通、合作共贏、創(chuàng)新驅(qū)動”為主導(dǎo)的共享發(fā)展實現(xiàn)機制。共享發(fā)展的實現(xiàn)，需要有創(chuàng)新的機制保證，其中應(yīng)包括籌資機制、分責(zé)機制、保險機制、互聯(lián)互通機制、合作機制和創(chuàng)新機制等。一是堅持精算平衡，完善籌資機制，合理確定中央和地方政府的責(zé)任和權(quán)限，推行政府主導(dǎo)與社會力量共同參與的公共服務(wù)體系建設(shè)。二是充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個人的作用，適度均衡責(zé)任分擔(dān)，特別是各級政府間的責(zé)任劃分，形成最佳合力。三是建立全覆蓋、多樣化的的保險機制，以政府主導(dǎo)的政策保險為托底、商業(yè)保險為激勵、企業(yè)和社會救助為補充的保險體系。四是加強社會不同主體之間在實現(xiàn)共享發(fā)展過程中“互聯(lián)互通、合作共贏、創(chuàng)新驅(qū)動”的銜接。

第五，打贏以“增加公共服務(wù)供給、保障基本民生”為主線的共享攻堅戰(zhàn)。增加公共服務(wù)供給是堅持共享發(fā)展、促進社會公平正義，增進人民福祉的重要途徑。增加公共服務(wù)供給是全面建成小康社會的客觀需要，是踐行共享發(fā)展理念的必由之路，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動，增加公共服務(wù)供給能力和供給水平。特別是在教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全、公共文化等民生領(lǐng)域，加強供給的升級，既保穩(wěn)定、促增長，又提升公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平，更好地滿足群眾生存和發(fā)展日益增長的要求。

共享發(fā)展理念的實踐邏輯

從提出共享發(fā)展概念豐富中國發(fā)展之道，到中央提出把共享發(fā)展作為全面建成小康社會的重大發(fā)展戰(zhàn)略，說明我們黨對共享發(fā)展的認識是不斷探索和逐漸深化的過程。共享發(fā)展理念的實現(xiàn)蘊含一個內(nèi)在的發(fā)展邏輯。

第一，實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”一個共享夢想。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)是每一個中國人能共享民族復(fù)興的偉大成果，共享民族復(fù)興的自信和共享民族復(fù)興的精神自覺。實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的共同理想是堅持共享發(fā)展的航標和強大動力。民族的獨立是復(fù)興的前提。自鴉片戰(zhàn)爭開始，中國飽受苦難和恥辱，民族獨立成為中華兒女前仆后繼的奮斗目標。洋務(wù)運動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，一幕幕生動上演，可歌可泣。改革是強國之本，富強是民生之基。站立起來的中國人民用勤勞和智慧譜寫著中國特色社會主義的復(fù)興之歌。從社會主義三大改造到改革開放、從第一個五年計劃到十三五規(guī)劃，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從經(jīng)濟特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)，從深圳之窗到絲綢之路，中華大地激蕩著復(fù)興強國的偉大樂章。

第二，統(tǒng)籌共享發(fā)展的“國內(nèi)”和“國際”兩個大局。堅持共享發(fā)展理念要從“國內(nèi)”和“國際”兩個大局進行統(tǒng)籌。一方面，國內(nèi)的共享發(fā)展離不開國際和平環(huán)境和國際經(jīng)濟、政治和文化的可持續(xù)發(fā)展，維護世界和平大勢和世界公平正義大局是國內(nèi)堅持共享發(fā)展的基本要求；另一方面，堅持共享發(fā)展理念也包括和世界上其他友好國家合作共贏，特別是 “一帶一路”沿線國家的合作發(fā)展和共同繁榮。中國機遇和世界機遇共生共促。世界和平繁榮為中國提供良好機遇，中國的穩(wěn)定發(fā)展是世界的機遇，中國機遇和世界機遇的結(jié)合與轉(zhuǎn)換，將擴大世界各國人民的多方合作與利益共享。古代絲綢之路見證了不同種族、信仰和文化的國家間合作共贏、互利共享的可行性，當今“一帶一路”預(yù)示著務(wù)實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢的充分展現(xiàn)。在歷史機遇面前，中國必須“加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。

第三，打造“利益、責(zé)任、命運”三維共享發(fā)展共同體。堅持共享發(fā)展理念不僅僅是堅持共同享受利益和權(quán)利，而是“利益、責(zé)任、命運”三位一體的共享模式，是利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的三者統(tǒng)一，共同組成共享發(fā)展共同體。三者缺少一個，就失去了共享的基礎(chǔ)和可持續(xù)性。共建是共享利益的基礎(chǔ)，人民群眾在共建中贏得更多機會，“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。在發(fā)展中擁有更多獲得感的同時，也意味著承擔(dān)更多的責(zé)任。例如，中國在世界命運共同體中享受合作共贏成果的同時，也承擔(dān)著大國的責(zé)任。

第四，形成促進共享發(fā)展的“政策先導(dǎo)、公民參與、制度保障、價值引領(lǐng)”四級推動系統(tǒng)。堅持共享發(fā)展是一個多級動力推動系統(tǒng)，需要“政策先導(dǎo)、公民參與、制度保障、價值引領(lǐng)”共同發(fā)力。其中，政策先導(dǎo)是前提，公民參與是核心，制度保障是要素，價值引領(lǐng)是高點，四個方面從不同需求上形成動力，形成四級加速推動。政策先導(dǎo)主要是從頂層設(shè)計上把握共享發(fā)展的規(guī)律與要求，指引著共享發(fā)展的方向；公民參與是主體實踐，提供共享發(fā)展的活力源泉；制度保障為共享發(fā)展保駕護航，確保共享發(fā)展政策的落地生根。價值引領(lǐng)是社會主義共享發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)，決定共享發(fā)展的高度。

第五，在物質(zhì)財富共享發(fā)展上，需要從“鼓勵部分先富、打擊非法所獲、擴大中產(chǎn)范圍、完善社會保障、精準扶貧攻堅”五個方面推進。共享發(fā)展不是同一時間、統(tǒng)一水平和只顧及獲得的享有，需要有層次有區(qū)別的合法占有，以及循序漸進和重點主攻的發(fā)展戰(zhàn)略。對于打擊非法所得，不僅在于維護公平正義，更在于讓弱勢群體對共享發(fā)展理念更有信心。而對于扶貧攻堅，習(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中提出：“我們吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困”。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。這就是跑贏共享發(fā)展的最后一公里。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，是我們黨在新的歷史起點上的高度理論自覺。五大發(fā)展理念，是中國發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和系統(tǒng)概括，極大地豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，升華了黨的執(zhí)政理念，為中國道路的未來探索指明了正確方向。其中，作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點的共享發(fā)展，蘊含著深刻的問題意識、導(dǎo)向意識，深入認識和理解這一理念，對于我們做好各方面工作，具有重大的意義。共享是判斷一個社會把人民群眾，特別是弱勢群體擺在什么位置的試金石。通過對共享發(fā)展理念概念的闡發(fā)和實踐邏輯的把握，將有效提升國家治理能力和國家治理體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；增強人民群眾認識和駕馭共享發(fā)展進程中各種復(fù)雜問題和局面的能力；最廣泛地擴大共享發(fā)展理念的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)全民族的創(chuàng)新活力，推動共享發(fā)展理念的實現(xiàn)；增強全國人民對堅持走“中國道路”，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

（作者單位：西安市行政學(xué)院）

【參考文獻】

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②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

③《國家主席習(xí)近平發(fā)表二0一六年新年賀詞》，《人民日報》，2016年1月1日。

④《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)） 美編/于珊

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