【摘要】要想經濟持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)必將向先進制造業(yè)轉型，這也是各國制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。一國先進制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上代表了國家的綜合國力及其在世界制造市場上的競爭力。我國要想繼續(xù)保持制造業(yè)優(yōu)勢，必須進行產業(yè)結構轉型，由技術含量低、勞動密集型制造業(yè)轉變?yōu)榭萍己扛摺⑸a集約化的先進制造業(yè)。

【關鍵詞】先進制造業(yè)  可持續(xù)  優(yōu)勢    【中圖分類號】S776.05    【文獻標識碼】A

近年來，我國在發(fā)展上強調以科學發(fā)展觀為指導，走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展先進制造業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要內容，因此探索先進制造業(yè)的發(fā)展路徑具有很大的現(xiàn)實意義。

先進制造業(yè)的內涵與發(fā)展必要性

先進制造業(yè)之所以先進，關鍵在于它采用了先進的制造技術或管理技術。在先進制造業(yè)中，利用計算機網絡技術可以將產品的研發(fā)、生產與銷售聯(lián)系起來，從而分析產品的市場消費情況，進而對生產產品進行調整，使之更符合市場消費需求。發(fā)展制造業(yè)是一國從弱國變?yōu)閺妵年P鍵一環(huán)，世界上很少有國家能夠直接從農業(yè)經濟轉變?yōu)榉諛I(yè)經濟，因此發(fā)展制造業(yè)是一國由弱變強的中間環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代國家的國際競爭中，制造業(yè)也成為衡量一國綜合國力的重要指標。近幾十年來，發(fā)達國家一直致力于先進制造技術的研發(fā)和應用，不斷進行產業(yè)結構升級，這使得其在世界制造業(yè)中處于領先地位。

為了快速實現(xiàn)從農業(yè)國到工業(yè)國的轉變，我國一直在大力發(fā)展制造業(yè)。目前，我國的制造業(yè)產量規(guī)模巨大，這是依靠大量資源投入實現(xiàn)的，并帶來了嚴重的制造業(yè)污染問題，對我國社會可持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅。進入新世紀后，環(huán)境、資源儲備等現(xiàn)實問題使得我國必須選擇新型工業(yè)化道路，利用先進制造技術發(fā)展先進工業(yè)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，這是我國經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。

我國先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，尤其是加入WTO后，廉價的勞動力與豐富的自然資源使得我國生產的商品在國際上迅速獲得競爭優(yōu)勢。2015年，我國的商品進出口總額持續(xù)保持世界第一，經濟總量僅次于美國。但我國經濟獲得如此快速發(fā)展的代價是資源的大量消耗以及環(huán)境的嚴重污染。因此，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略，期望能夠實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的轉型。

我國以高技術產業(yè)為代表的先進制造業(yè)在進入新世紀之后獲得了快速發(fā)展。從發(fā)展規(guī)模來看，在2000~2013年間，我國高技術產業(yè)的企業(yè)數(shù)量從9758家增長為2.68萬家；在此期間，高技術產業(yè)的主營業(yè)務收入也由2000年的10034億元增長為2013年的116048億元，年復合增速為20.72%；高技術產業(yè)的出口交貨值也一直處于增長狀態(tài)，2000年的出口交貨值僅為3396億元，2005年的出口交貨值已經突破萬億元，到2013年，我國的高技術產業(yè)出口交貨值為49285億元，年復合增速高達22.85%。

從先進制造業(yè)的行業(yè)分配來看，化學、交通運輸設備、電子及通訊設備這三個領域在先進制造業(yè)中占比最大，分別為19%、22%、23%，這三個行業(yè)在整個先進制造業(yè)中的占比達到了64%左右，是我國先進制造業(yè)的主力產業(yè)。此外，我國的先進制造業(yè)主要分布在電氣機械及器材制造、通用設備制造以及醫(yī)藥制造等領域。

從先進制造業(yè)所取得的效益來看，2000年，我國高技術產業(yè)的利潤總額為673億元，2005年，這一數(shù)字增長為1423億元，到2013年，我國高技術產業(yè)的利潤總額為7234億元。其中，裝備制造業(yè)與汽車制造業(yè)的利潤總額在在各個先進制造業(yè)行業(yè)中最高。據(jù)統(tǒng)計，在2014年1月~11月期間，我國裝備制造業(yè)的利潤總額為9253.17億元，汽車制造業(yè)的利潤總額為5236.44億元，我國的電子元器件制造與醫(yī)藥制造業(yè)的利潤總額較低，前者為1264.57億元，后者為2015.47億元，但總體來說，這些先進制造業(yè)都在不斷發(fā)展，其利潤總額分別同比增長16.67%、16.67%、14.88%和10.46%。

從上述數(shù)據(jù)來看，我國的先進制造業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升發(fā)展態(tài)勢，不論是在規(guī)模、質量還是效益上都在穩(wěn)步提升。但將之放入國際市場競爭的大環(huán)境中，我國制造業(yè)的不足也凸顯出來，如缺乏核心技術、自主創(chuàng)新不足、沒有自主品牌，等等。與西方發(fā)達國家的制造業(yè)相比，我國制造業(yè)的整體水平并不高，在加入WTO后，我國的制造業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，很大程度上是依靠廉價的勞動力與較低的資源成本吸引國際制造業(yè)轉移到我國，但轉移到我國的制造業(yè)僅是整個制造業(yè)產業(yè)的下游產業(yè)鏈，具有低質高耗的特點，所以我國的制造業(yè)一直停留在勞動密集型產業(yè)層面，很難依靠國際制造業(yè)的轉移來獲得高端制造技術，也無法帶動國內制造業(yè)的升級轉型。

我國發(fā)展先進制造業(yè)的對策

近幾年來，受國際金融危機的影響，制造業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，加之我國人口紅利消失，勞動力成本不斷上升，很多國際制造業(yè)紛紛將生產基地由中國轉移到勞動力更為低廉的東南亞地區(qū)。為此，我國要想繼續(xù)保持制造業(yè)優(yōu)勢，必須進行產業(yè)結構轉型，由技術含量低、勞動密集型制造業(yè)轉變?yōu)榭萍己扛?、生產集約化的先進制造業(yè)。

改變制造業(yè)吸引外資方式。長期以來，我國的制造業(yè)依靠吸引外資獲得了較大發(fā)展。很多地方政府針對國外投資制定了大量的財政、稅收、土地使用方面的優(yōu)惠政策，甚至為了吸引外資建廠，地方政府間進行優(yōu)惠低價競爭，這讓當?shù)馗冻隽溯^大環(huán)境、土地代價，而外資企業(yè)卻在這種競爭中獲利，大大降低了生產成本。我國要發(fā)展先進制造業(yè)，必須改變這種吸引外資的方式，從長遠出發(fā)，注重當?shù)氐闹圃鞓I(yè)配套設施建設，將更多資源用于產業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)基礎設施建設，這不僅能夠吸引高端制造業(yè)進入，還能夠提升整個區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展水平。我國更要為國內制造業(yè)發(fā)展提供政策支持。此外，地方政府在發(fā)展制造業(yè)的過程中，還應正確處理好自身與市場的關系，政府的政策引導無疑能夠在短時間內快速促進地方先進制造業(yè)的發(fā)展，但要使得制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展還應以市場為主導。

完善知識產權保護與創(chuàng)新制度建設。創(chuàng)新與知識產權保護對發(fā)展先進制造業(yè)至關重要。首先，在全球制造業(yè)競爭中，我國應該根據(jù)國內的優(yōu)勢來確定先進制造業(yè)的主要發(fā)展方向，繼而鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)積極進行技術創(chuàng)新。其次，政府可以為企業(yè)與科研機構搭建合作平臺，一方面市場類信息研究機構可以為企業(yè)提供市場需求信息，企業(yè)據(jù)此能夠及時調整產品生產方向，另一方面企業(yè)可以與技術科研機構合作共同提升產業(yè)生產技術，降低生產成本，提升生產效率，進而企業(yè)生產的產品才能獲得更強的市場競爭力。再次，政府有關先進制造業(yè)的產業(yè)政策應與市場機制相結合，以市場機制來推動先進制造業(yè)的發(fā)展，促使先進的技術研究成果能夠快速轉化為實際生產力，實現(xiàn)制造業(yè)的技術創(chuàng)新。最后，我國要加強知識產權保護力度，保護先進制造業(yè)企業(yè)的知識產權不受侵害，使之在市場競爭中保持競爭優(yōu)勢，這也能夠激勵制造業(yè)企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新。

加大人力資本投入。先進制造業(yè)的發(fā)展需要大量的人才支撐，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，從事先進制造業(yè)的人員應掌握一定的知識和相應的技術。為此，政府和企業(yè)都應重視人才的培養(yǎng)，政府應將人才教育提升到戰(zhàn)略高度，重視人才對社會經濟發(fā)展的推動作用，而制造業(yè)企業(yè)也應意識到高質量的人力資源對提升企業(yè)生產率的重要性。此外，要促進先進制造業(yè)發(fā)展，還要關注人力資源產出成果的提高，即重視人才的知識、科技利用率。

深化先進制造業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。首先，地方政府應為先進制造業(yè)產業(yè)園區(qū)建設提供良好的外部支持，降低先進制造業(yè)企業(yè)的外部交易成本。其次，在先進制造業(yè)產業(yè)園區(qū)布局方面，應注重分工協(xié)作，形成配套產業(yè)鏈，這能減少產業(yè)園區(qū)內企業(yè)間的摩擦，使得各個企業(yè)能夠共同發(fā)展。此外，政府還應做好先進制造業(yè)園區(qū)的準入工作，制定一定的準入標準對進入企業(yè)進行篩選，確保那些技術先進、綠色環(huán)保的企業(yè)進入園區(qū)。

（作者為遼寧大學產業(yè)經濟學博士研究生、沈陽大學工商管理學院講師）

【注：本文為教育部重大課題“我國先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，（14JZD018）成果】

責編/王坤娜    美編/楊玲玲