中國對外直接投資進入黃金發(fā)展期。2014年,中國對外直接投資流量首次與利用外資接近平衡,是2002年的45.6倍,連續(xù)三年居全球第三位;對外直接投資存量是2002年的近30倍,由2002年的第25位上升到第8位。隨著中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,對外直接投資的作用變得更加重要,將為中國經(jīng)濟提供持續(xù)增長動力,推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
國際金融危機以來,全球和中國經(jīng)濟環(huán)境的變化使中國對外直接投資面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在新階段,中國對外直接投資在產(chǎn)業(yè)格局、投資的模式和主體等方面將呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點。應明確對外直接投資的主要目標、思路和戰(zhàn)略重點,抓住機遇,提升對外投資的國際競爭力。
中國對外直接投資的新機遇與挑戰(zhàn)
金融危機以來,中國對外投資的外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化,對外直接投資面臨著一些新的機遇和挑戰(zhàn)。
新的機遇
一是為了促進經(jīng)濟復蘇,全球外資政策進一步朝開放、促進自由化和便利化方向發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計,2014年80%以上的外資政策涉及放寬外資準入條件或減少外資限制,在全球FDI(外商直接投資)流入降低16%的情況下,發(fā)展中國家跨國公司對外投資增長23%,占全球?qū)ν馔顿Y總量的比重由2007年的13%上升至當前超過1/3。全球投資自由化的趨勢將為中國對外投資打開新的空間。
二是2008年國際金融危機后,世界經(jīng)濟面臨持續(xù)低水平增長局面,發(fā)達國家一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)資金鏈緊張、價值縮水,為跨國并購提供了良機。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計,2008年以來,全球跨境并購額波動反彈,2015年全球跨境并購額為0.64萬億美元,比上一年度大幅增長了61%,達到2008年以來最高點。中國經(jīng)濟在本輪金融危機中表現(xiàn)穩(wěn)健,企業(yè)資金儲備較為充足,企業(yè)實施海外并購,加快結(jié)構(gòu)重組和市場布局調(diào)整,為獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和提升價值鏈地位提供重要機遇。
三是中國與世界經(jīng)濟加速融合互動,越來越多的國家更加歡迎中國企業(yè)的投資。中國作為仍在快速成長的全球第二大經(jīng)濟體和第一大發(fā)展中經(jīng)濟體,市場、資本、生產(chǎn)制造能力等多重優(yōu)勢日益顯著,與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟協(xié)同互補性不斷增強。金融危機以來,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體需要吸收境外資本來促進本國經(jīng)濟增長,對于引入外部投資和建設(shè)資源升級改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施的需求強烈,越來越多的經(jīng)濟體表現(xiàn)出加強與中國經(jīng)濟合作的意愿。采取東道國更歡迎的投資方式化解中國長期以來的貿(mào)易順差,能顯著加強與東道國的利益綁定和互利共贏。
四是我國在國際事務(wù)和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用,為我國企業(yè)對外投資開拓了新空間。截至2015年10月,中國已經(jīng)簽署了130多個雙邊投資協(xié)定,與22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)議;截至2015年5月,中國人民銀行與32個國家央行或貨幣當局簽署了貨幣互換協(xié)議,協(xié)議金額超過3.1萬億人民幣。2015年11月人民幣加入SDR,份額僅次于美元和歐元。在我國積極倡導下,金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金相繼成立。2015年起,我國提出的共建“一帶一路”和加強國際產(chǎn)能合作倡議進入實施期,已與一些沿線國家簽署了合作協(xié)議,就發(fā)展規(guī)劃對接達成共識。這將為我國對外投資創(chuàng)造良好環(huán)境,打開新的發(fā)展空間。
五是我國具備了促進對外直接投資快速發(fā)展的經(jīng)濟和制度基礎(chǔ)。金融危機以來,發(fā)達國家制造業(yè)回流,我國比較優(yōu)勢發(fā)生變化。從日韓等國家經(jīng)驗來看,我國將從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本、技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡。加快對外直接投資,有助于我國消化過剩產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,也有助于吸收全球先進要素,拓展國際市場,提升國際競爭力。隨著中國經(jīng)濟實力和國際地位的顯著提升,我國已經(jīng)具備了對外投資快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ),資金、技術(shù)、品牌、人力資源等多方面儲備具備了較強國際競爭力。從制度層面來看,我國加快新一輪改革開放,大力推進境外投資制度改革,促進各類主體走出去,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),并實施準入前國民待遇加負面清單的高水平管理模式,這都為我國與其他國家商簽高水平自貿(mào)協(xié)定和雙邊投資協(xié)定、實現(xiàn)對等開放奠定了堅實基礎(chǔ)。