【摘要】不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識，是當(dāng)前階段實(shí)現(xiàn)我國社會主義建設(shè)大局的必然要求。強(qiáng)化大局意識，應(yīng)以增進(jìn)政治意識為基礎(chǔ)，堅(jiān)持正確的政治立場和馬克思主義信仰，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩；應(yīng)以培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識為重點(diǎn)，以辯證的方式明確整體局勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)以服從大局為核心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須用大局意識指導(dǎo)本職工作，并注重緊跟中央政策，注重時刻與中央保持一致。

【關(guān)鍵詞】大局意識  政治意識  服從大局    【中圖分類號】D251    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

強(qiáng)化大局意識，應(yīng)以增進(jìn)政治意識為基礎(chǔ)

不斷增進(jìn)政治意識，時刻保持正確的政治思想和政治觀點(diǎn)，對外部環(huán)境的變化保持敏銳的政治觀察力和辨別力，是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化大局意識的基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持正確的政治立場，堅(jiān)守馬克思主義信仰。中國共產(chǎn)黨是堅(jiān)持馬克思主義信仰的政黨，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持正確的政治方向，在思想和工作方面自覺抵制與馬克思主義信仰相抵觸的各種錯誤思想。一方面，在改革開放推進(jìn)過程中，一些錯誤的反馬克思主義和社會主義思想也涌入我國，并在潛移默化中影響了一部分人，其中尤以盲目全面推崇西方政治經(jīng)濟(jì)模式的思想危害最大。這些理論在本質(zhì)上否定了馬克思主義理論和社會主義制度，是我們必須要堅(jiān)決抵制的錯誤思想，但是由于這些理論具有較強(qiáng)的外在迷惑性，因而在部分人群中有一定的市場。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立馬克思主義信仰，在西方錯誤思想面前能夠保持清醒的認(rèn)識，防止它們侵蝕自己的思想。另一方面，兩千多年的封建制度歷史，使得封建主義思想和文化在短期內(nèi)很難徹底去除，直到現(xiàn)在封建主義殘留依然存在。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這些封建殘留思想會導(dǎo)致官本位意識和錯誤的權(quán)力認(rèn)知，削弱為人民服務(wù)的公仆意識，并進(jìn)一步導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)單位的“衙門化”傾向。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅(jiān)持正確的政治立場，找準(zhǔn)自身定位，在權(quán)力面前保持清醒認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄封建主義殘留的“官老爺”意識和權(quán)力意識，堅(jiān)定站在黨和人民的立場，做好自身的工作。

二是嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩。首先，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要遵紀(jì)守法，堅(jiān)決不觸碰法律底線。特別需要強(qiáng)調(diào)的就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的人生觀，防止錯誤的金錢觀侵蝕，堅(jiān)決同腐敗思想作斗爭。我黨對腐敗問題一向態(tài)度堅(jiān)決，十八大以來，中央采取了一系列反腐敗措施，一些腐敗分子落入法網(wǎng)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，相關(guān)制度建設(shè)也取得重大進(jìn)展。當(dāng)然，反腐敗的宏觀形勢向好，并不意味著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部就可以放松警惕，而是需要不斷保持警醒，始終保證兩袖清風(fēng)。其次，嚴(yán)格遵守包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的政治規(guī)矩。政治規(guī)矩包括四個內(nèi)容：作為總規(guī)矩的黨章、黨的紀(jì)律體系、國家法律、黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。除了國家法律是對所有公民都有約束力外，黨章、黨的紀(jì)律體系和未成文的傳統(tǒng)和慣例實(shí)際就是黨員行為規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭嚴(yán)格遵循政治規(guī)矩，自覺同黨中央保持一致，遵守組織原則，維護(hù)良好的政治生態(tài)，為普通黨員起到模范帶頭作用。

強(qiáng)化大局意識，應(yīng)以培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識為重點(diǎn)

所謂大局意識，就是要以世界的眼光，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，把握時代特征，正確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的整體局勢，并將這種意識納入到自身工作的思考與籌劃中，其核心內(nèi)容便是要培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識。

一是從空間和時間兩個維度把握我國宏觀形勢?？臻g維度，就是要站在全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多領(lǐng)域發(fā)展的角度，在整體了解國內(nèi)國外發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握我國宏觀形勢。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，與其相關(guān)的國際環(huán)境是，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的打擊之后，雖然已經(jīng)逐步步入復(fù)蘇的軌道，但是歐美日等主要發(fā)達(dá)國家尚未恢復(fù)危機(jī)前的增長速度，主要發(fā)展中國家呈現(xiàn)出增速兩極分化的局面；在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，國際貿(mào)易體系正從以WTO體系為主向更加注重區(qū)域及雙邊經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻。而從國內(nèi)角度看，經(jīng)濟(jì)要素發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，勞動力過剩局面已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，資源能源約束和環(huán)境容量限制日益突出，依靠大量資源能源投入和高環(huán)境污染支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型期。時間維度，就是要站在歷史的角度，把握我國宏觀局勢，明白其來龍去脈及未來發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在我國經(jīng)歷了30年左右的高速發(fā)展期之后，逐漸進(jìn)入了中高速發(fā)展期，從世界各國發(fā)展歷程看，這是一個不可避免的趨勢。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素投入向以創(chuàng)新為驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變的重要特征。同時，我們還必須要認(rèn)識到，這一轉(zhuǎn)變并不必然是成功的，許多發(fā)展中國家沒有完成轉(zhuǎn)變，而是陷入了“中等收入陷阱”?？梢钥闯?，從空間和時間兩個維度把握宏觀形勢，能夠得出比較全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識。

二是明確整體局勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全面把握宏觀形勢之后，就需要了解在這樣的階段，推進(jìn)我國社會主義建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么。仍以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，在?jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是轉(zhuǎn)型。而要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先要逐步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；其次，要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，推動相關(guān)改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，如我國當(dāng)前階段在供給側(cè)方面存在突出問題，因此才推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)措施。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕對不意味著就要忽視其他方面。相反，需要辯證地、全面地把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和其他方面的聯(lián)系。例如，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)高度強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，但是創(chuàng)新發(fā)展必須要與協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展綜合起來，全面貫徹五大發(fā)展理念，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)健康的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

整體而言，培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識是一個比較高的要求，這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一方面，要加強(qiáng)對中央相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，緊跟國內(nèi)外形勢的變化和政策的更新。中央的相關(guān)文件，都是站在全局的角度，全面地、深入地對我國整體形勢或者某些領(lǐng)域的宏觀形勢進(jìn)行深入分析，系統(tǒng)學(xué)習(xí)這些文件是提升戰(zhàn)略思維的捷徑。另一方面，加大對各領(lǐng)域基礎(chǔ)知識、發(fā)展趨勢的學(xué)習(xí)力度，本著不求做專家、但要了解大勢的態(tài)度去學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)充自己的知識面和對宏觀形勢發(fā)展的認(rèn)識深度，特別是在本職工作相關(guān)領(lǐng)域更要著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化大局意識，應(yīng)以在行動上服從大局為核心

一是必須用大局意識指導(dǎo)本職工作。我國社會主義建設(shè)的大局和具體的各單位，其關(guān)系是整體和局部的關(guān)系，局部利益必須服從整體利益。只有各個單位自覺以大局意識去指導(dǎo)自己工作，在宏觀上才能使各單位之間形成協(xié)力，造就“1+1>2”的效果，最終保證整體利益最大化。而如果各單位不能貫徹大局意識，各自依照部門利益去工作，就可能造成整體利益小于局部利益之和的局面，最終損失整體利益，不利于大局，這是我們必須要竭力避免的局面。當(dāng)然，不同的單位，不同的職務(wù)，其工作內(nèi)容不盡相同，如何體現(xiàn)大局意識，需要各個領(lǐng)導(dǎo)干部不斷去認(rèn)識和實(shí)踐。

二是緊跟中央政策，注重時刻與中央保持一致。中央政策來源于對大局的把握，隨著國內(nèi)外形勢的變動，中央政策也會發(fā)生一定程度的變化。這就要求各級部門必須緊跟中央政策，注重時刻與中央保持一致，防止與中央政策相悖的部門政策出現(xiàn)。當(dāng)然，由于我國地區(qū)和部門眾多，不同地區(qū)和部門的情況不盡相同，中央政策會保留一定的彈性，各個地區(qū)和部門要根據(jù)自身的情況，制定合理的政策。例如，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)中高速增長，不鼓勵地方政府部門過分重視經(jīng)濟(jì)增長速度，制定過高的增長目標(biāo)。但是從東中西部不同地區(qū)來看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)較快進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長速度不應(yīng)追求過高，但是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，則可以通過吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，酌情提高速度要求，以便盡快縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①教育部中國特色社會主義理論體系研究中心：《增強(qiáng)大局意識》，《求是》，2016年第9期。

責(zé)編/楊鵬峰 賈娜（見習(xí)） 美編/李祥峰

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