必須落實(shí)好共享發(fā)展理念，維護(hù)好新常態(tài)下的社會(huì)公平

在世界經(jīng)濟(jì)史上，與撒切爾同時(shí)期奉行西方供給學(xué)派理念、進(jìn)行新自由主義改革的還有美國(guó)前總統(tǒng)里根以及本世紀(jì)初執(zhí)掌美國(guó)的喬治•沃克•布什。保羅•克魯?shù)侣诨仡欉^去三四十年美國(guó)社會(huì)公平度問題時(shí)談到，除了比爾•克林頓主政時(shí)期普通美國(guó)人大部分的實(shí)際利益有所增加以外，該國(guó)貧富差距一直都在擴(kuò)大而非相反。克魯?shù)侣痛酥赋觯?ldquo;它們據(jù)稱能為每個(gè)人帶來(lái)遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)更好的結(jié)果，但是，那樣的結(jié)果并沒有實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)確地說(shuō)，是富人從中受益匪淺：1980 年至2007 年間，最富有的那萬(wàn)分之一的美國(guó)人的實(shí)際收入增長(zhǎng)了7倍，而中等家庭的實(shí)際收入僅增加了22%，增幅不及之前27 年的三分之一”[11]?？梢?，看不到資本主義社會(huì)特別是中心資本主義國(guó)家表面繁榮的背后隱藏著巨大的不平等問題，著實(shí)是一種意識(shí)形態(tài)上的偏見。

不久前，在主要由全球企業(yè)家參與的杭州B20峰會(huì)開幕式上，作為社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平主席在致辭中特別談到了社會(huì)公平問題。他十分憂心地指出：“據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6‘危險(xiǎn)線’，必須引起我們的高度關(guān)注。”[12]國(guó)民收入分配差距之大小，很大程度上反映著一個(gè)國(guó)家的治理水平之高低、能力之強(qiáng)弱。近年來(lái)，隨著中央對(duì)于這一問題重視程度的提高以及多項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)基尼系數(shù)自2009年起已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，至2015年已降至0.462，雖然仍超出國(guó)際公認(rèn)的0.4貧富差距警戒線，但已經(jīng)優(yōu)于高達(dá)0.7的世界基尼系數(shù)。

中國(guó)維護(hù)社會(huì)公平、縮小貧富差距的政策制定沒有跟隨新自由主義關(guān)于“政府退出”的指揮棒翩翩起舞——保羅•克魯?shù)侣赋觯?ldquo;這種意識(shí)形態(tài)認(rèn)為，政府的干預(yù)總是壞的，而讓私營(yíng)部門自行其是總是好的。”[13]這一方面彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，另一方面也用實(shí)踐證明了政府這只“看得見的手”在維護(hù)社會(huì)公平方面的有效性。在習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念中，“共享”成為了我國(guó)必須堅(jiān)持的發(fā)展要求與必須實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。增長(zhǎng)速度從“高速”轉(zhuǎn)向“中高速”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最主要的特點(diǎn)，在這一背景下，能夠通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革維護(hù)好社會(huì)公平，使得廣大人民群眾在改革中擁有“獲得感”，必然能夠極大地推進(jìn)我們國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與維護(hù)社會(huì)公平同向互促，有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題值得分析與探討。一是作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)企業(yè)減稅與降低企業(yè)職工社保費(fèi)率，今年以來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開。這項(xiàng)政策一定程度上與西方供給學(xué)派主張的拉弗曲線理念重合。從短期來(lái)看，減稅與削減社會(huì)福利支出政策對(duì)于增加企業(yè)的產(chǎn)出和收益從而遏制GDP增速下滑，是有一定積極意義的。然而，這項(xiàng)短期經(jīng)濟(jì)政策的作用既不宜過分夸大，也不宜將其作為長(zhǎng)期政策工具來(lái)使用。

從歷史上來(lái)看，里根以減稅作為政策工具而推出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”并未達(dá)到預(yù)期效果，絕大多數(shù)目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，甚至遭到了同為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的嗤之以鼻；從理論上來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)宏觀政策首先保障企業(yè)家利益而不是勞動(dòng)者利益，與社會(huì)主義制度所追求的價(jià)值目標(biāo)似乎不那么合拍。習(xí)近平總書記指出：“從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。”[14]所以說(shuō)，我們推行的各項(xiàng)改革措施，都應(yīng)當(dāng)充分做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，切勿混淆短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，從而犯下因小而失大的錯(cuò)誤。

第二個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的提出，一些學(xué)者特別是民營(yíng)企業(yè)家關(guān)于廢除現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》的呼聲再度響起。對(duì)于于民營(yíng)企業(yè)家而言，廢除這部法律是完全符合其自身利益的——馬克思在《資本論》第一卷中就曾援引了托•約•鄧寧那句著名的比喻：“資本害怕沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣。”[15]事實(shí)上，由于前文所述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的壓倒性偏移，這部法律的執(zhí)行情況并非如人所愿。2011年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在檢查這部法律實(shí)施情況時(shí)就指出了“部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位，一些地方對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)合同簽訂情況底數(shù)不清的問題仍然沒有很好解決、勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問題比較突出、集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升”[16]等問題，也就更談不上出現(xiàn)以張五常為代表的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家那些聳人聽聞的說(shuō)辭。

諸多私營(yíng)企業(yè)主大肆主張廢除《勞動(dòng)合同法》，從一個(gè)側(cè)面更加說(shuō)明了公有制經(jīng)濟(jì)在維護(hù)社會(huì)公平和勞動(dòng)者權(quán)益方面的突出作用。習(xí)近平總書記今年五月在談及法國(guó)學(xué)者托馬斯•皮凱蒂那本著名的《21世紀(jì)資本論》時(shí)就指出：“該書用翔實(shí)的數(shù)據(jù)證明，美國(guó)等西方國(guó)家的不平等程度已經(jīng)達(dá)到或超過了歷史最高水平，認(rèn)為不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且將繼續(xù)惡化下去。作者的分析主要是從分配領(lǐng)域進(jìn)行的，沒有過多涉及更根本的所有制問題，但使用的方法、得出的結(jié)論值得深思。”[17]這給予我們今天討論這一問題以新的思路，即在社會(huì)主義制度下應(yīng)當(dāng)“涉及更根本的所有制問題”，理直氣壯地發(fā)展國(guó)有企業(yè)，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員比重。黨的十八大以來(lái)，我們黨形成習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是以提出“中國(guó)夢(mèng)”為起點(diǎn)的。提出中國(guó)夢(mèng)最為重要的背景，是尋求中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一人類歷史上亙古未有的新的經(jīng)濟(jì)體制如若在其發(fā)展過程中充分實(shí)現(xiàn)了勞資兩利，構(gòu)建了和諧的勞動(dòng)關(guān)系從而促進(jìn)社會(huì)更加公平正義，民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)必將更少阻礙、更多坦途。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 楊 莘（見習(xí)）】

注釋：

[1]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月10日第2版。

[2]張雷聲：當(dāng)代中國(guó)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2016年第3期。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第42頁(yè)。

[4]大衛(wèi)·哈維：《新自由主義簡(jiǎn)史》[M].上海：上海譯文出版社，2006年版，第73頁(yè)。

[5]《馬克思恩格斯文集》(第10卷)[M].北京：人民出版社，2009年版，第588頁(yè)。

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第81-82頁(yè)。

[7]彼得·詹金斯：《撒切爾夫人的革命》[M].北京：新華出版社，1990年版，第118頁(yè)。

[8]《馬克思恩格斯文集》(第4卷)[M].北京：人民出版社，2009年版，第313頁(yè)。

[9]習(xí)近平：《在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2015年4月29日第2版。

[10]習(xí)近平：《在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2015年4月29日第2版。

[11]保羅·克魯格曼：《陰魂不散的里根主義》[N].《華夏時(shí)報(bào)》，2009年8月29日第26版。

[12]習(xí)近平：《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖——在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2016年9月4日第3版。

[13]保羅·克魯格曼：《陰魂不散的里根主義》[N].《華夏時(shí)報(bào)》，2009年8月29日第26版。

[14]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月10日第2版。

[15]《馬克思恩格斯文集》(第5卷)[M].北京：人民出版社，2009年版，第871頁(yè)。

[16]參見中國(guó)人大網(wǎng)：http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2011-12/30/content_1686393.htm。

[17]習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月19日第2版。