把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為移民搬遷工程的核心支撐，多渠道增加搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入，確保“能致富”。陜西移民搬遷中各地立足區(qū)域?qū)嶋H，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，引導(dǎo)搬遷群眾就地就近就業(yè)。積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織搬遷群眾用好用足“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶持政策，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金、強(qiáng)化致富技能培訓(xùn)等多種方式，加快催生一批致富帶頭人，興辦一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持搬遷群眾開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

陜西各級(jí)政府部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，精心組織、科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施，持續(xù)提升，從人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等力量上給予重點(diǎn)保障，移民搬遷工作努力克服任務(wù)、時(shí)間、用地和資金上的巨大壓力，確保既定目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)、高質(zhì)量達(dá)成。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌政策資金、統(tǒng)籌管理創(chuàng)新，把移民搬遷與提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、創(chuàng)造農(nóng)民新的生產(chǎn)生活方式等方面結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了人口聚集、資源集中、要素聚合，協(xié)同推進(jìn)、相互帶動(dòng)產(chǎn)生了“共振效益”和“聚集效應(yīng)”，從而實(shí)現(xiàn)資金投入集約化、移民搬遷效率最大化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。

久久為功的實(shí)干精神

久久為功的實(shí)干精神、奉獻(xiàn)精神是移民搬遷精神得以穩(wěn)健發(fā)展、鞏固提升和復(fù)制推廣的核心。以陜南移民搬遷為發(fā)端，陜西省先后啟動(dòng)了陜北白于山區(qū)、關(guān)中秦嶺北麓三個(gè)板塊的移民搬遷，在這期間，陜西省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了多次正常變動(dòng)，但移民搬遷工程始終高位推動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立戰(zhàn)略眼光、不貪一時(shí)之功，堅(jiān)持“咬定青山不放松”、一錘接著一錘敲，破除搞面子工程、形象工程等短期行為的現(xiàn)象，使移民搬遷之路越走越好。

陜西省委、省政府把搬遷工作置于發(fā)展全局的高度進(jìn)行系統(tǒng)謀劃并認(rèn)真組織實(shí)施。構(gòu)建和完善移民（脫貧）搬遷工作責(zé)任體系。目前已形成“省負(fù)總責(zé)、部門配合、市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓實(shí)施”的推進(jìn)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。扶貧、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)單位密切協(xié)同，牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，在分工負(fù)責(zé)和加強(qiáng)協(xié)作中已形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”抓推進(jìn)、抓質(zhì)量的工作合力。完善激勵(lì)機(jī)制，多次評(píng)選表彰移民搬遷先進(jìn)單位和個(gè)人；健全移民搬遷監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)移民搬遷脫貧工作的重視程度不僅沒(méi)有減弱，還在不斷鞏固和加強(qiáng)；政策措施不僅沒(méi)有減少，還在不斷鞏固和完善。他們都本著謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的理念，用“功成不必在我”的胸襟持之以恒把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程干實(shí)、干好、干響。陜西省委、省政府高度重視移民（脫貧）搬遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示，親自調(diào)研指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公。2012年2月3日，時(shí)任省委書(shū)記趙樂(lè)際在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講話指出，要舉全省之力、集全民之智，突破重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，做好避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷等工作。2013年5月2日，時(shí)任省委書(shū)記趙正永到陜西陜南移民搬遷工程有限公司調(diào)研指出，要堅(jiān)定信心、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，一張藍(lán)圖干到底，持之以恒推進(jìn)移民搬遷，使更多農(nóng)民群眾感受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的便利。2016年5月6日，省委書(shū)記婁勤儉在主持召開(kāi)全省移民搬遷工作專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以扶貧為主的移民搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)同步夠格建成小康社會(huì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措，要切實(shí)把這件造福當(dāng)下、惠及子孫的大事辦實(shí)辦好。2016年5月19日，胡和平省長(zhǎng)在主持召開(kāi)全省移民（脫貧）搬遷工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移把移民（脫貧）搬遷工作抓緊抓好。

陜西省委、省政府新形勢(shì)下作出以扶貧為主、同步統(tǒng)籌推進(jìn)避災(zāi)、生態(tài)等搬遷這一決策，全面實(shí)施易地搬遷脫貧工作，要求陜南加力推進(jìn)、陜北加快推動(dòng)、關(guān)中高點(diǎn)起步。這集中體現(xiàn)了對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展全局的深謀遠(yuǎn)慮。當(dāng)前，陜西移民搬遷脫貧工作的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)戰(zhàn)略部署“扣扣子”、責(zé)任履行“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實(shí)“釘釘子”的精神，一張藍(lán)圖干到底、不達(dá)目的不罷休，必將繼續(xù)為全國(guó)移民搬遷脫貧工作提供可信可行、可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的“陜西經(jīng)驗(yàn)”。

在開(kāi)拓移民搬遷脫貧新境界中豐富移民搬遷精神內(nèi)涵

偉大精神引領(lǐng)著光榮事業(yè)。移民搬遷精神是陜西精神的重要組成部分，也是陜西全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是進(jìn)一步扎實(shí)做好移民（脫貧）搬遷工作的重要指南。隨著移民搬遷脫貧實(shí)踐的持續(xù)深入開(kāi)展，移民搬遷精神的內(nèi)涵將變得更加豐富。深入推進(jìn)移民（脫貧）搬遷，應(yīng)全面弘揚(yáng)移民搬遷精神，與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干，讓移民搬遷精神在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)光大。把思想行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來(lái)，把責(zé)任牢牢扛在肩上、任務(wù)緊緊抓在手上，撲下身子切實(shí)為搬遷群眾解難題、辦實(shí)事，幫助他們?cè)缛諗[脫貧困、安居樂(lè)業(yè)。

在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步豐富移民搬遷精神內(nèi)涵。2016年5月6日陜西省委、省政府在全面總結(jié)陜南移民搬遷成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，作出以扶貧搬遷為主、同步統(tǒng)籌推進(jìn)避災(zāi)、生態(tài)和其他類型搬遷這一重要決策，進(jìn)一步理順工作體制和機(jī)制，移民（脫貧）搬遷工作邁進(jìn)新的發(fā)展階段。新起點(diǎn)的移民搬遷，要秉持預(yù)防式治理的理念和做法，立足當(dāng)前“挪窮窩”“挖險(xiǎn)根”，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，也要倡導(dǎo)前瞻性治理的思維和舉措，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀全局，促同步，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一舉多贏。要全面認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”的重要要求，緊扣“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的根本要求，不忘初心，持久用力，繼續(xù)前進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新，全面提升移民（脫貧）搬遷工作水平，不斷開(kāi)拓移民（脫貧）搬遷新境界，持續(xù)打造移民（脫貧）搬遷“新標(biāo)桿”。進(jìn)一步豐富移民（脫貧）搬遷精神內(nèi)涵，大力宣傳移民搬遷精神，為陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)追趕超越和全面建成小康社會(huì)作出最大努力和更多貢獻(xiàn)！

【本文作者分別為西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師；本文系陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟科技項(xiàng)目“陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷的成效評(píng)價(jià)及政策完善研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2015LM015】