國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。當(dāng)前，我國(guó)品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題比較突出。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、重要意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入快速增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)提出更高要求，更加注重品質(zhì)，講究品牌消費(fèi)，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗(yàn)式消費(fèi)特點(diǎn)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率；有利于引領(lǐng)消費(fèi)，創(chuàng)造新需求，樹(shù)立自主品牌消費(fèi)信心，挖掘消費(fèi)潛力，更好發(fā)揮需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，滿(mǎn)足人們更高層次的物質(zhì)文化需求；有利于促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公益慈善等社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、基本思路

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，推動(dòng)供給總量、供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求總量、需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。

三、主要任務(wù)

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。健全品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善扶持政策，凈化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)自主品牌宣傳和展示，倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)。

（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，信守承諾，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專(zhuān)業(yè)人才，造就一大批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。

（三）大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。培養(yǎng)消費(fèi)者自主品牌情感，樹(shù)立消費(fèi)信心，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專(zhuān)業(yè)有效的服務(wù)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，關(guān)注自主品牌成長(zhǎng)，講好中國(guó)品牌故事。

四、重大工程

根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊實(shí)施以下重大工程。

（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。

1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等試點(diǎn)工作，滿(mǎn)足創(chuàng)新發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的需要。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。

2.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備水平。加快具備條件的經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，營(yíng)造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，盡快形成具有權(quán)威性和公信力的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。

3.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，針對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。支持重點(diǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

4.增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力。培育若干具有國(guó)際影響力的品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究，提高品牌研究水平，發(fā)布客觀公正的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力。開(kāi)展品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；積極參與品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的品牌評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)我國(guó)在品牌評(píng)價(jià)中的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對(duì)特殊人群需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的功能食品。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)針對(duì)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，及時(shí)推出一批新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足消費(fèi)者差異化需求。開(kāi)發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國(guó)際特色旅游目的地等為支撐的現(xiàn)代旅游業(yè)品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗(yàn)，滿(mǎn)足大眾旅游需求。

2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿(mǎn)足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌，滿(mǎn)足更多消費(fèi)者需求。

3.推出一批制造業(yè)精品。支持企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料質(zhì)量，增強(qiáng)自給保障能力，為生產(chǎn)精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，為精品提供可靠性保障。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專(zhuān)業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴(lài)的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。

（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.努力提振消費(fèi)信心。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為政府、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)，為消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實(shí)可信的依據(jù)，便于選購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有信息資源，建立企業(yè)信用檔案，逐步加大信息開(kāi)發(fā)利用力度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線(xiàn)，提高信用水平，在消費(fèi)者心目中樹(shù)立良好企業(yè)形象。

2.宣傳展示自主品牌。設(shè)立“中國(guó)品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國(guó)品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。定期舉辦中國(guó)自主品牌博覽會(huì)，在重點(diǎn)出入境口岸設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)廳，在世界重要市場(chǎng)舉辦中國(guó)自主品牌巡展推介會(huì)，擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。

3.推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，清理“三無(wú)”產(chǎn)品，拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費(fèi)品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放潛在消費(fèi)需求。

4.持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電、家具、汽車(chē)、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增加互動(dòng)體驗(yàn)。有條件的地區(qū)可建設(shè)康養(yǎng)旅游基地，提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù)，滿(mǎn)足高品質(zhì)健康休閑消費(fèi)需求。合理開(kāi)發(fā)利用冰雪、低空空域等資源，發(fā)展冰雪體育和航空體育產(chǎn)業(yè)，支持冰雪運(yùn)動(dòng)營(yíng)地和航空飛行營(yíng)地建設(shè)，擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。推動(dòng)房車(chē)、郵輪、游艇等高端產(chǎn)品消費(fèi)，滿(mǎn)足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。

五、保障措施

（一）凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類(lèi)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

（二）清除制約因素。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。研究提高違反產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等犯罪行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對(duì)相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。完善汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。支持高等院校開(kāi)設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專(zhuān)業(yè)人才。

（三）制定激勵(lì)政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等質(zhì)押貸款。發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚(yáng)工匠精神。

（四）抓好組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要意義，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，力爭(zhēng)盡早取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，制定出臺(tái)具體的政策措施。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)具體的實(shí)施方案。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年6月10日

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