油氣管網(wǎng)改革拉開(kāi)序幕

實(shí)際上，三桶油此次管網(wǎng)信息公開(kāi)已經(jīng)推遲了兩年多。

2014年2月份，能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》。中國(guó)石油隨即制定并印發(fā)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放實(shí)施辦法（試行）》，并自2014年8月1日起正式實(shí)施。與此同時(shí)，將油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放管理納入QHSE管理體系，編發(fā)相應(yīng)的體系程序文件，并修訂完善相關(guān)合同、協(xié)議和意向書(shū)，為油氣管網(wǎng)開(kāi)放奠定制度基礎(chǔ)。

但這兩年多以來(lái)，三桶油并沒(méi)有公開(kāi)管網(wǎng)信息。

直到今年9月份，能源局再次發(fā)布《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關(guān)油企對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)、提供輸送（儲(chǔ)存、氣化等）服務(wù)的計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、上下游用戶(hù)申請(qǐng)接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件等做出公開(kāi)。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開(kāi)了油氣管網(wǎng)信息。

根據(jù)公開(kāi)資料，在我國(guó)的油氣管網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，中石油占據(jù)85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其它公司占了2%。不難發(fā)現(xiàn)，三桶油占據(jù)了絕對(duì)壟斷地位。

從去年以來(lái)，盡管我國(guó)油氣改革不斷推進(jìn)，但油氣改革方案始終未出臺(tái)，其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認(rèn)為是改革的難點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，油氣管網(wǎng)不放開(kāi)，油氣改革基本上無(wú)從進(jìn)行。

卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，從整體油氣產(chǎn)業(yè)鏈情況來(lái)看，下游領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化競(jìng)爭(zhēng)，上游資產(chǎn)方面經(jīng)過(guò)兩輪頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)和新疆常規(guī)油氣田招標(biāo)，也在逐步面向第三方開(kāi)放。因此，目前油氣改革的重點(diǎn)方向就落在了中游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

此前發(fā)改委已經(jīng)針對(duì)目前天然氣管輸價(jià)格的定價(jià)及成本以及儲(chǔ)氣設(shè)施服務(wù)價(jià)格等相關(guān)方面做出了非常細(xì)致的規(guī)定。

“此次三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開(kāi)，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立取得重大進(jìn)展。”劉朝暉還稱(chēng)。

但并不樂(lè)觀的是，從2014年到2016年，管網(wǎng)信息公開(kāi)這一步已經(jīng)走得異常艱難，盡管管網(wǎng)獨(dú)立已經(jīng)拉開(kāi)序幕，但是接下來(lái)打破壟斷拆分管網(wǎng)仍并非易事。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，管網(wǎng)信息公開(kāi)后距離引入第三方仍需要有一段時(shí)間，而且目前正處于各地各部門(mén)換屆工作的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此三桶油管網(wǎng)混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者的進(jìn)程不會(huì)非?？?。(李春蓮)