舉措二：廣泛開展黨員“五亮”工程

為激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，南潯區(qū)著力推進(jìn)“五亮”工程，根據(jù)黨員實(shí)際和特點(diǎn)，開展“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮績效（亮星級）、亮特長”活動，有效推動基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。

設(shè)崗定職明責(zé)。以行政村為單位，開展基層重點(diǎn)工作和黨員情況“雙排摸”，把“五水共治”“治氣治霾”“三改一拆”“四邊三化”以及農(nóng)村生活污水治理等擺在重要位置，做到黨員人數(shù)、身份、職業(yè)、特長、家庭情況、思想動態(tài)“六個(gè)清”。根據(jù)重點(diǎn)工作信息庫和基層工作實(shí)際，進(jìn)行設(shè)崗定位，并逐一制定職責(zé)，以《責(zé)任書》《任務(wù)書》或《告知書》的形式，發(fā)放給認(rèn)領(lǐng)崗位的黨員，真正做到任務(wù)清、責(zé)任明、措施實(shí)，保證黨員作用發(fā)揮到實(shí)處。目前，全區(qū)各基層黨組織設(shè)置三類崗位，共3500多個(gè)。

認(rèn)崗履諾亮相。根據(jù)基層黨員的年齡、特長及職業(yè)特點(diǎn)，全面開展“雙向認(rèn)崗”推動作用發(fā)揮。對于具有較強(qiáng)致富本領(lǐng)的黨員，側(cè)重于在扶貧幫困民心、公益事業(yè)奉獻(xiàn)等崗位發(fā)揮作用；對于年齡較大的黨員，側(cè)重于在衛(wèi)生保潔、政策宣講、鄰里調(diào)解等活動上發(fā)揮作用；對于年齡較輕的無職黨員，側(cè)重于在“五水共治”“三改一拆”等中心工作方面發(fā)揮作用。黨員在認(rèn)領(lǐng)崗位的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特長，就履行崗位職責(zé)進(jìn)行公開承諾，通過“家門口亮個(gè)體”“村部里亮集體”“崗位上亮職責(zé)”等形式，統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行“亮相”，全面激發(fā)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，推動“五水共治”“三改一拆”，以及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作的開展。

比績評績驗(yàn)績。村黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，每個(gè)季度召開一次黨員大會，在會議上黨員對“認(rèn)崗履諾，作用發(fā)揮”情況進(jìn)行匯報(bào)，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，村黨組織書記進(jìn)行點(diǎn)評，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。深入開展“黨性體檢”活動，設(shè)置7項(xiàng)共性指標(biāo)、3項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)和10種反向情形，按照個(gè)人自檢、黨員互檢、群眾評檢、組織總檢四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體操作，體檢得分折算成黨員先鋒“星級”，與“認(rèn)崗履諾”等一并公開，展示先鋒黨員形象。開展行政村“雙述雙評”活動，針對黨員“認(rèn)崗履諾”工作情況，村黨組織和村書記分別向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委和本村黨員、村民代表述職，會議最后對黨員進(jìn)行民主評議，評選出“十佳履崗黨員”，對排名較后的進(jìn)行通報(bào)。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰后進(jìn)，給黨員戴上“緊箍咒”，促使黨員作用真正發(fā)揮出來。

舉措三：著力構(gòu)建“黨員五分鐘服務(wù)圈”

黨員作用發(fā)揮的最終目還是服務(wù)群眾，南潯區(qū)著力構(gòu)建“黨員五分鐘服務(wù)圈”機(jī)制，為圈內(nèi)黨員群眾提供一個(gè)“閑時(shí)學(xué)、隨時(shí)幫、定時(shí)議”的平臺，擴(kuò)大黨員群眾平時(shí)學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，力促農(nóng)村黨員發(fā)揮作用。

提升服務(wù)效率。以“黨員服務(wù)五分鐘內(nèi)有效覆蓋、黨員教育五分鐘內(nèi)有效送達(dá)”為原則，充分發(fā)揮“兩委”班子成員、老干部、老黨員及老教師等骨干的作用，設(shè)置黨員中心戶，通過片源教學(xué)、書報(bào)選學(xué)、專家領(lǐng)學(xué)、創(chuàng)業(yè)能手幫學(xué)、大學(xué)生導(dǎo)學(xué)等方式，一周一次組織學(xué)習(xí)，將黨課開進(jìn)黨員家，切實(shí)提高普通黨員學(xué)習(xí)教育力度。截至目前，全區(qū)221個(gè)行政村已建立3415個(gè)“五分鐘服務(wù)圈”，1.7萬多名黨員干部加入服務(wù)圈，服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，除年老體弱、行動不便黨員外，農(nóng)村黨員參與率達(dá)到97.3%。

整合服務(wù)力量。每個(gè)“服務(wù)圈”均建立由村干部、黨員中心戶和黨員志愿者組成的橫向服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮村黨員干部在團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的示范引領(lǐng)作用和牽頭協(xié)調(diào)作用。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過現(xiàn)場辦公，為基層群眾提供面對面的服務(wù)，做到有求必應(yīng)、快速處理。同時(shí)，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為單位，組建包括為農(nóng)服務(wù)中心、司法所、計(jì)生辦等在內(nèi)的縱向黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為基層群眾提供各類專業(yè)化服務(wù)。目前，全區(qū)已組建村級服務(wù)團(tuán)隊(duì)1305個(gè)，鎮(zhèn)級服務(wù)團(tuán)隊(duì)55個(gè)，共有936名鎮(zhèn)干部、1105名村干部、2932戶黨員中心戶和1.3萬名黨員志愿者參與其中。

拓展服務(wù)內(nèi)容。“五分鐘服務(wù)圈”把加快發(fā)展作為黨員作用發(fā)揮的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞保障黨員群眾日常生活、助推黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造文明和諧生活環(huán)境等在富民強(qiáng)村的各個(gè)領(lǐng)域開展服務(wù)；把維護(hù)穩(wěn)定作為作用發(fā)揮的第一責(zé)任，建立起“服務(wù)臺賬”，密切關(guān)注有可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好工作，切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出圈、大事不出村”。自“黨員五分鐘服務(wù)圈”建立以來，全區(qū)已現(xiàn)場解決實(shí)際困難或調(diào)解糾紛6600余起，化解各類不穩(wěn)定因素433個(gè)，為“平安南潯”十一年冠打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【本文作者為中共湖州市南潯區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長】