黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，是新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的綱領性文獻。深刻學習領會和貫徹實施《準則》，必須緊緊抓住以下五大特點。

對黨章有關要求的具體化和系統化

制定《準則》是黨內的一次重要立法。《準則》堅持以黨章為根本遵循和依據，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，一方面充分體現了黨章關于黨內政治生活的基本要求，另一方面著力把黨章的有關要求具體化和系統化，以便更好貫徹落實。

《準則》規(guī)定的新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的十二個方面的內容，都體現了黨章的要求。比如，關于堅定理想信念和堅持黨的基本路線的內容，在黨章“總綱”部分有明確要求;關于堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律的內容，在黨章第二章“黨的組織制度”部分中有明確要求;關于堅持民主集中制原則的內容，在黨章“總綱”和“黨的組織制度”部分都有明確要求;關于發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利的內容，在黨章“總綱”、“黨員”、“黨的組織制度”等部分都有所涉及;關于嚴格黨的組織生活制度的內容，在黨章“黨的組織制度”和“黨的基層組織”等部分都有所涉及;關于開展批評和自我批評的內容、關于加強對權力運行的制約和監(jiān)督的內容，在黨章“總綱”中都有所涉及;關于保持清正廉潔的政治本色的內容，在黨章第六章“黨的干部”部分有所涉及?？傊?，黨章是制定《準則》的總遵循和總依據。

另外，黨章關于嚴肅黨內政治生活的內容和要求散見于各處，《準則》將這些要求集中起來，概括為十二個方面，使得黨章的有關要求進一步系統化。同時，黨章作為黨內的根本大法，對黨內政治生活的有關要求都很原則，《準則》對此進行了進一步的細化和具體化。比如，關于堅定理想信念、抓思想政治建設，黨章只是提出原則性要求，強調建設學習型政黨。但如何進一步細化?黨章并沒有詳細規(guī)定?！稖蕜t》就“堅持和創(chuàng)新黨內學習制度”作出一系列具體規(guī)定，這就體現了對黨章要求的進一步具體化。再比如，關于堅決維護黨中央權威，黨章中也只有原則性的表述;而《準則》則對如何維護黨中央權威作了系統闡述。同樣，對其他各項原則要求，《準則》在堅持黨章原則的同時，都進行了進一步的深入闡發(fā)。

當然，《準則》對黨章要求的這種具體化也是相對的。準則在黨內法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章，不可能面面俱到、過于細化?！稖蕜t》總結了我們黨長期以來在開展黨內政治生活方面形成的寶貴經驗和基本規(guī)范，闡明了黨關于開展嚴肅認真的黨內政治生活的原則和立場，總體上看，其理論性、政治性、綜合性很強。至于涉及的一些具體規(guī)定，有些黨內有關法規(guī)已經明確了，有些要進一步在今后其他有關法規(guī)的制定中貫徹落實，《準則》本身不可能完全包括。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的鮮明特點，也是《準則》的鮮明特點。

著重從思想上建黨，是我們黨加強黨的建設的優(yōu)良傳統。早在土地革命時期，毛澤東同志就提出：“無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。”古田會議決議，著重強調了從思想上建黨的重要性，成為黨的建設史上的里程碑。

改革開放初期，針對“文化大革命”中紀律廢弛、黨內正常的政治生活和黨的優(yōu)良傳統遭到嚴重破壞和侵蝕的深刻教訓，鄧小平同志深刻指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”1980年2月制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，就是推動黨的建設制度化的一次重要實踐。(下轉6版)

(上接1版)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨新征程中，一方面突出強調堅定理想信念是共產黨人精神上的“鈣”和政治靈魂，另一方面又突出強調要“扎緊制度的籠子”。與此同時，黨中央還強調兩者的緊密結合和有機統一、形成合力。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出，全面從嚴治黨必須“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，“使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。

思想建黨和制度治黨緊密結合的思想，在《準則》中也得到了充分體現。《準則》頭兩條“堅定理想信念”和“堅持黨的基本路線”，鮮明體現了把思想政治建設作為嚴肅黨內政治生活首要任務的思想。“嚴明黨的政治紀律”“堅持民主集中制原則”“嚴格黨的組織生活制度”“加強對權力運行的制約和監(jiān)督”等內容，則鮮明體現了立規(guī)明矩、完善制度、把紀律和規(guī)矩挺在前面的制度治黨思想。同時，《準則》還堅持了兩者的緊密結合和有機配合，即在思想政治建設中注重建章立制、在制度建設中注重通過思想教育轉化為黨員干部的自覺行動。比如，在強調堅持黨的基本路線時，除了強調思想教育外，還明確指出：對不堅定執(zhí)行黨的基本路線的政治不合格的干部“堅決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理”，使得思想上的軟約束變?yōu)橹贫壬系挠布s束。再比如，在強調加強對權力運行的監(jiān)督制約時，還強調“領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題”，很好體現了制度他律與思想自律的有機結合。這些都是思想建黨和制度治黨緊密結合思想的重要體現。