“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新常態(tài)，全面深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型成為了時(shí)代的主題。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等的實(shí)現(xiàn)載體，既是發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向又是發(fā)展轉(zhuǎn)型的對(duì)象。我國(guó)的城市化建設(shè)舉世矚目，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)城市化率從1949年的10.64%到2011年的51.27%，完成了大半的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，從人口的角度來(lái)說，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“城市社會(huì)”。我國(guó)的城市化建設(shè)是世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的，隨之而生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化問題也最為復(fù)雜。隨著城市化建設(shè)取得的突破性成就，傳統(tǒng)城市發(fā)展模式下發(fā)展動(dòng)力衰退、單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市轉(zhuǎn)型困難、城市不斷擴(kuò)張帶來(lái)的“大城市病”以及傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)化后新增的城市問題不斷涌現(xiàn)。

城市發(fā)展轉(zhuǎn)型問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，對(duì)此黨和國(guó)家給予了高度的重視，2015年12月召開的中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，提高政府、社會(huì)、市民參與城市發(fā)展的積極性。

對(duì)于城市化建設(shè)，西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理論可以概括出三個(gè)維度：一是傳統(tǒng)城市社會(huì)學(xué)的“人口論”；二是新城市社會(huì)學(xué)的“政治經(jīng)濟(jì)論”；三是人本主義城市社會(huì)學(xué)的“文化藝術(shù)論”。 [1]

從城市發(fā)展的角度看，我國(guó)的城市化建設(shè)已經(jīng)完成了城市化建設(shè)的人口要求，而適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境下的城市治理理念和文化建設(shè)還有待提升。從市民對(duì)城市建設(shè)的需求看，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求，不僅對(duì)城市的情感、歸屬、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需求進(jìn)一步增加，對(duì)文化消費(fèi)也產(chǎn)生了更多的需求。文化作為貫穿城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力，除了其自身具有的文化娛樂功能、經(jīng)濟(jì)屬性，更重要的是文化本身可以成為推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，通過與歷史的、民族的、地域的不同文化相融合、創(chuàng)意與生活相碰撞，重塑城市的文化內(nèi)涵，改變市民的生活方式與生產(chǎn)方式，創(chuàng)新城市的發(fā)展理念。

文化建設(shè)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)系

文化建設(shè)是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要組成

城市發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個(gè)宏大的課題，涉及城市治理、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方方面面的轉(zhuǎn)型，文化作為城市生態(tài)的一部分，自然也是轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面。城市文化的轉(zhuǎn)型發(fā)展主要有兩個(gè)層面：一是文化硬件層面，如文化園區(qū)、文化地標(biāo)的建設(shè)、文化遺產(chǎn)的開發(fā)、圖書館博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施的配給，這些硬件作為衡量城市文化建設(shè)情況的基礎(chǔ)指標(biāo)，需要通過數(shù)量和質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)提升城市文化建設(shè)的基本面；二是文化軟件層面，如文化活動(dòng)、文化習(xí)俗，它們不僅是百姓文化生活的重要組成，更能借此反映一個(gè)地區(qū)人民的精神文化風(fēng)貌，因此，文化軟件的轉(zhuǎn)型是對(duì)城市文化有意識(shí)的再塑。

越是發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)期越要重視文化建設(shè)。發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市文化面臨著新舊、城鄉(xiāng)、中外等不同文化的沖擊，城市居民的精神信仰和文化需求也在不斷地變革。文化作為精神文明的體現(xiàn)，在社會(huì)和個(gè)體層面是一種普遍的價(jià)值觀和行為方式，具有規(guī)范市民行為、服務(wù)市民生活的作用；在歷史和世界的層面是特定時(shí)期特定地區(qū)的思想歸依和凝聚力的所向，是歷史到現(xiàn)世的演化，是人文地理鄉(xiāng)土人情的綜合體現(xiàn)。所以文化建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展轉(zhuǎn)型來(lái)說不僅是一把社會(huì)規(guī)范的戒尺，更是一張世界城市交流的名片。加強(qiáng)文化建設(shè)，可以豐富市民的精神文化生活，提升城市的精神文化風(fēng)貌，強(qiáng)化城市的歷史文化記憶，突出城市的獨(dú)特文化特性。轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市文化是由每一個(gè)市民到整體城市共同塑造的。

文化建設(shè)是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)方式

城市發(fā)展到一定階段，依靠資源、工業(yè)化拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)動(dòng)力不足，隨著既有資源的減少和制造業(yè)的衰微，邊際效率遞減，這時(shí)就需要科技文化作為引擎來(lái)給城市發(fā)展增加新的動(dòng)力。將文化、科技、歷史等軟性資源有機(jī)地融合并運(yùn)用于城市建設(shè)之中，將會(huì)碰撞出巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值，這個(gè)價(jià)值的增長(zhǎng)方式不是手工時(shí)代的線性增長(zhǎng)方式，也不是資本的杠桿增長(zhǎng)方式，而將是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的幾何式增長(zhǎng)方式。文化作為一個(gè)動(dòng)因，應(yīng)當(dāng)從思想上顛覆傳統(tǒng)城市規(guī)劃和管理的局限，將智慧城市、創(chuàng)意城市這樣的技術(shù)和理念置于城市發(fā)展規(guī)劃中，融入人民群眾的日常生活中，推動(dòng)城市向更先進(jìn)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

文化作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，一方面可以通過文化本身的作用力推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，一國(guó)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況取決于該國(guó)或該城市的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本水平，而知識(shí)、人才也是構(gòu)建城市文化的重要要素，所以加強(qiáng)文化的重視和培養(yǎng)將促進(jìn)這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，文化本身也可以作為一種產(chǎn)業(yè)形式成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)、低污染、高效率、高附加值的特點(diǎn)成為解決城市資源枯竭、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)效率低、附加值低等的問題的理想轉(zhuǎn)型方式。因此近年來(lái)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等一系列號(hào)召和部署下，各地紛紛將文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。如《印象•劉三姐》這樣的實(shí)景演出，不僅挖掘了城市的文化資源、增加了文化消費(fèi)，還帶動(dòng)了旅游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市帶來(lái)永續(xù)性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

文化建設(shè)是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)同十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的理念是相一致的。未來(lái)城市將不再以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的鋼筋水泥來(lái)丈量城市的發(fā)展水平，而會(huì)更加注重城市的人文內(nèi)涵。城市建設(shè)不僅是一個(gè)政府或部門的責(zé)任，而且是全體城市參與者的責(zé)任；文化也不僅是個(gè)體的價(jià)值觀和生活方式，更是創(chuàng)造和生產(chǎn)的方式。每個(gè)普通人都可以創(chuàng)新、創(chuàng)造文化，再將個(gè)體文化創(chuàng)意交匯碰撞，從而構(gòu)建整個(gè)城市的文化創(chuàng)意風(fēng)貌，城市也因此成為一個(gè)復(fù)雜的集體文化產(chǎn)物，是全體城市參與者的集體記憶，最終形成自上而下從整體到個(gè)體的全面的文化社會(huì)。

城市社會(huì)是人類文明的高級(jí)形態(tài)，而文化是協(xié)調(diào)城市管理的潤(rùn)滑油。美國(guó)學(xué)者芒福德提出，“城市是一個(gè)文化容器，那種巨大浩瀚，那種對(duì)歷史和珍品的保持力，是大城市的最大價(jià)值之一”。城市容納不同的文化，不同的文化在交融和碰撞中化沖突于無(wú)形使社會(huì)更加和諧，不同的文化在城市里融合發(fā)展構(gòu)成新的城市文化，包括對(duì)歷史文化的繼承和新文化的創(chuàng)造，共同推動(dòng)城市社會(huì)文明的進(jìn)步，使城市向文化城市的目標(biāo)發(fā)展轉(zhuǎn)型。