【摘要】新時(shí)期下的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，尋找新的方法與途徑，結(jié)合黨員受教育水平的真實(shí)情況，以激發(fā)黨員對(duì)宣傳教育內(nèi)容的自我認(rèn)同感、建立良好的黨風(fēng)紀(jì)律自覺(jué)性為目標(biāo)，完善制度，更新黨員思想，清正黨風(fēng)，建立廉政愛(ài)民的黨員工作氛圍。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)    難點(diǎn)    路徑        【中圖分類(lèi)號(hào)】D924        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)期以來(lái)，黨的廉政建設(shè)工作做得越來(lái)越好，成績(jī)也較為突出。這些工作不但加強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，激發(fā)了黨員斗志，同時(shí)也加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，而且目前廉政建設(shè)系統(tǒng)存在個(gè)別問(wèn)題，所以，新時(shí)期國(guó)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然面臨著一些難點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑創(chuàng)新迫在眉睫。

新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)在哪里

一個(gè)完善的反腐制度對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作至關(guān)重要。這對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了基本要求，但當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在以下難點(diǎn)。

反腐制度需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前我國(guó)的反腐制度仍然不夠健全，并且由于黨的隊(duì)伍龐大，容易出現(xiàn)上級(jí)與下級(jí)不一致的問(wèn)題，地方會(huì)利用各種方式歪曲中央頒布的相關(guān)政策。這也導(dǎo)致了反腐制度在相關(guān)反腐案件中，并不能完全發(fā)揮其有效性。除此之外還存在對(duì)人民的意見(jiàn)重視不夠的問(wèn)題。黨的宗旨是提倡始終與人民群眾密切結(jié)合。目前黨內(nèi)法規(guī)在執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，相關(guān)管理仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

思想教育不足。黨員個(gè)人的思想覺(jué)悟及自身作風(fēng)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要。對(duì)最近幾年反腐工作查處的黨員干部進(jìn)行研究，我們發(fā)現(xiàn)，大部分這類(lèi)干部的自我控制力都較差，缺乏自我反省，同時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政的認(rèn)識(shí)都存在較大不足。這反映出黨內(nèi)對(duì)于黨員的廉政教育工作存在不足。教育的意義在于影響被教育者的內(nèi)心及其思想觀念，最終影響其現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。然而當(dāng)前黨內(nèi)的廉政教育工作容易被忽視，形式化工作多，執(zhí)行力度不足。現(xiàn)實(shí)中存在部分黨員對(duì)于廉政教育敷衍了事的現(xiàn)象，實(shí)際并未真正接受廉政教育。

黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要涉及的方面有很多，并且我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，也增加了這項(xiàng)工作的難度，這需要黨進(jìn)行一場(chǎng)持久戰(zhàn)。廉政系統(tǒng)的長(zhǎng)期建設(shè)工作需要的是制度與監(jiān)督體系的完善。廉政教育內(nèi)容有時(shí)由于缺乏同實(shí)踐結(jié)合，過(guò)于理論化，影響了教育的有效性。同時(shí)部分黨員的個(gè)人態(tài)度及作風(fēng)也影響著廉政建設(shè)工作。           

監(jiān)督體系相對(duì)落后。被查處的大部分腐敗黨員干部都存在思想價(jià)值觀被扭曲的問(wèn)題，這不僅因?yàn)槠渥陨斫邮艿牧逃蛔?，也說(shuō)明了監(jiān)督有效性的不足。此外，由于黨內(nèi)監(jiān)督體系的不完善以及監(jiān)督力度的不足，在有些新的領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。例如，在上級(jí)對(duì)下級(jí)的廉政監(jiān)督工作中，有時(shí)上級(jí)檢查前，下級(jí)已經(jīng)知道，并提前做好了工作，對(duì)于層級(jí)相差大的，監(jiān)督的有效性更差；至于下級(jí)對(duì)上級(jí)的廉政監(jiān)督，有時(shí)徒有虛名；而在同級(jí)監(jiān)督中，則有時(shí)因?yàn)殛P(guān)系的復(fù)雜性而難以形成有效的監(jiān)督。至于社會(huì)監(jiān)督，由于監(jiān)督體系的不足以及群眾缺乏監(jiān)督意識(shí)，因此難以達(dá)到良好的監(jiān)督效果。

海外追逃貪官經(jīng)驗(yàn)不足。在國(guó)內(nèi)查出的貪污腐敗黨員干部中，存在不少潛逃到國(guó)外的現(xiàn)象，利用國(guó)外法律對(duì)自身形成保護(hù)。廉政建設(shè)的問(wèn)題不僅存在于中國(guó)，其它許多國(guó)家都面臨貪污腐敗的問(wèn)題，但相比部分國(guó)家，我國(guó)反貪的工作經(jīng)驗(yàn)仍相對(duì)不足。美國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家在反腐工作中，擁有較多有效措施，經(jīng)驗(yàn)豐富，我們需要借鑒學(xué)習(xí)。當(dāng)然也不能照搬國(guó)外模式，需要結(jié)合中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況。

黨風(fēng)廉政建設(shè)要積極開(kāi)展廉政宣傳，制定有針對(duì)性的教育方式

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，腐敗問(wèn)題是需要解決的頭等政治問(wèn)題。因此，研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政工作對(duì)今后國(guó)家發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

黨風(fēng)廉政建設(shè)要積極開(kāi)展廉政宣傳，更新黨員思想，從而預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象。想要從根本上治理腐敗現(xiàn)象，就要剔除黨員思想中的投機(jī)取巧的思維，堅(jiān)定黨員廉政信念，強(qiáng)化黨員為人民服務(wù)的使命感。我國(guó)官員治理歷史表明，只有提高公務(wù)人員的思想政治覺(jué)悟，在思想上確立廉政愛(ài)民思想，通過(guò)不斷為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能贏得群眾的信任，打好群眾基礎(chǔ)。只有打好基礎(chǔ)才能蓋起高樓大廈，做好反腐倡廉工作就必須從基礎(chǔ)著手，從根本上根除腐敗的種子。黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本是對(duì)黨員的思想建設(shè)，黨風(fēng)廉政宣傳是針對(duì)黨員思想教育培養(yǎng)的最佳方法。因此，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況確定奮斗核心，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升群眾生活質(zhì)量。黨員需堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)為奮斗目標(biāo)，培養(yǎng)出為國(guó)為民的使命感。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作需要得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，堅(jiān)持廉政愛(ài)民的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)群眾干部，有利于黨員對(duì)工作職責(zé)的認(rèn)同，強(qiáng)化職責(zé)使命感。

此外，要結(jié)合實(shí)際情況制定有針對(duì)性的教育方式。我國(guó)的反腐倡廉工作雖然取得了較好成績(jī)但距離預(yù)期目標(biāo)還有較長(zhǎng)的路要走。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為基準(zhǔn)，結(jié)合以往的反腐廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況創(chuàng)新廉政宣傳工作，進(jìn)而提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的質(zhì)量，構(gòu)建黨員堅(jiān)固的思想防線。加強(qiáng)黨政調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研來(lái)了解黨員干部對(duì)黨的核心思想的理解情況，關(guān)注黨員在處理問(wèn)題時(shí)存在的思想誤區(qū)，結(jié)合群眾觀點(diǎn)對(duì)黨員加以指導(dǎo)教育，正確引導(dǎo)黨內(nèi)行為風(fēng)氣，破解黨風(fēng)廉政建設(shè)不能與實(shí)際情況相結(jié)合的難題。在黨校中可以開(kāi)展針對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的講解課程，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)事件核心問(wèn)題，并尋找破解方法，從而引以為鑒。黨風(fēng)廉潔建設(shè)需要從實(shí)際著手，不能只做表象，需要深入了解黨員內(nèi)部存在的問(wèn)題，從黨員工作內(nèi)容著手，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。另外，定時(shí)組織黨員參與反腐倡廉活動(dòng)，發(fā)展談話教育路線，做好黨風(fēng)廉潔長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，完善反腐機(jī)制

完善監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，有效避免腐敗事件的發(fā)生。反腐倡廉工作并不是一蹴而就的，而是需要長(zhǎng)期的建設(shè)監(jiān)督。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)隨時(shí)可能遭遇金錢(qián)美色等誘惑，一些不法人員利用各種腐敗手段腐化黨員干部，從而獲取非法利益。有一些黨員禁不住誘惑而走上違法犯罪道路，最終受到法律的制裁。監(jiān)督體系主要分為三大部分，分別是基層民主監(jiān)督機(jī)制、干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制?；鶎用裰鞅O(jiān)督制度指的是基層組織受群眾監(jiān)督，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、村民評(píng)議等形式讓村民提出對(duì)基層黨員干部的建議或意見(jiàn)，從而完成對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督。干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是通過(guò)對(duì)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)干部工作完成情況以及是否存在腐敗問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制指黨員內(nèi)建立民主生活會(huì)，認(rèn)真切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)會(huì)議，讓黨員認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，有效避免腐敗行為的出現(xiàn)，促使黨員干部腳踏實(shí)地為群眾服務(wù)。

完善反腐機(jī)制，建立反腐制度。完善反腐制度是黨風(fēng)廉潔建設(shè)的關(guān)鍵，使反腐廉潔建設(shè)制度化，用制度來(lái)規(guī)范黨員日常行為，促使黨員明確什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，幫助黨員干部正確行使權(quán)力。對(duì)于基層黨員干部的反腐制度建設(shè)首先要完善村民議事制度，讓村民能參與到村中重大事件決策中，并積極行使對(duì)村委干部的監(jiān)督權(quán)利。完善黨務(wù)公開(kāi)制度，打造透明化辦公。將政務(wù)與財(cái)務(wù)細(xì)化并作為工作考核項(xiàng)，使工作責(zé)任明確到個(gè)人。完善機(jī)關(guān)紀(jì)律，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭營(yíng)造廉潔的工作氣氛，增強(qiáng)機(jī)關(guān)日常紀(jì)律督查力度，嚴(yán)格工作考核，建立完善的獎(jiǎng)懲體系。

（作者為重慶科技學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①陳金波、魯興啟：《廉政治理與黨風(fēng)廉政評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)研究》 ，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》 ，2015年第1期。

責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊

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