【摘要】通過(guò)促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，能夠有效緩解社會(huì)青年就業(yè)壓力，促使就業(yè)途徑得到進(jìn)一步拓展。筆者就當(dāng)下我國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上推出有效對(duì)策進(jìn)行深入探討，希望能為我國(guó)青年就業(yè)率的提升帶來(lái)一定幫助。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)組織  青年就業(yè)  現(xiàn)狀及對(duì)策    【中圖分類號(hào)】D290    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

青年群體作為一個(gè)國(guó)家的根基和發(fā)展血液，其就業(yè)不但和自身的日常生活有著密切聯(lián)系，同時(shí)還會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)很大影響。推動(dòng)青年在社會(huì)組織中就業(yè)不但能夠讓我國(guó)青年人口就業(yè)問(wèn)題得到有效解決，而且還能夠?yàn)樯鐣?huì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。近幾年來(lái)，社會(huì)組織的快速發(fā)展使青年就業(yè)途徑得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，從實(shí)際情況上來(lái)看，由于社會(huì)組織自身所存在的缺陷以及青年就業(yè)特點(diǎn)，促使青年就業(yè)的作用始終難以獲得充分發(fā)揮。

我國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)組織（非營(yíng)利組織）發(fā)展速度異常迅猛。從擴(kuò)大就業(yè)渠道的角度來(lái)看，社會(huì)組織所具備的作用主要可劃分為兩種：第一種是為青年人群就業(yè)直接提供崗位。在當(dāng)下不斷提升的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)型政府建設(shè)力度不斷增強(qiáng)的背景下，服務(wù)購(gòu)買欲望也隨之增多，直接促使社會(huì)組織就業(yè)機(jī)會(huì)得以拓展。第二種是為青年人群就業(yè)提供就業(yè)幫助，如就業(yè)信息和技能培訓(xùn)等，通過(guò)提升青年人員的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促使其就業(yè)能力得以加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)。盡管社會(huì)組織在我國(guó)失業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域中并不多，但是已經(jīng)有很多省市借助于多樣化的形式，為我國(guó)青年勞動(dòng)人員提供了非常豐富的就業(yè)渠道。

從積極的視角上來(lái)看，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)程雖然比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家要短，依舊處于起步階段，但是其在就業(yè)領(lǐng)域中所具備的潛力非常巨大。通過(guò)對(duì)成熟社區(qū)服務(wù)的促進(jìn)發(fā)展，社會(huì)組織將能更加妥善地安置更多的城市下崗人員，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力則通過(guò)其自主性質(zhì)的“草根組織”進(jìn)行安置。在大學(xué)生尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的過(guò)程中，指引其進(jìn)入到各類社會(huì)組織中，對(duì)其就業(yè)有著非常顯著的促進(jìn)作用。不過(guò)從消極的視角上來(lái)看待，正如之前所說(shuō)，相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展時(shí)間還較短，很多方面也還存在不足和缺陷，如較低的就業(yè)容量等問(wèn)題，使其在就業(yè)領(lǐng)域中的作用難以獲得充分發(fā)揮。

社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

可吸納青年就業(yè)的數(shù)量及能力偏低。雖然我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量在近幾年來(lái)的增長(zhǎng)速度非常迅速，但是從人均角度上來(lái)看依舊還存在很大不足。相對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)社會(huì)組織不但數(shù)量不足，而且在規(guī)模和發(fā)育水平方面也存在著較小和較低的問(wèn)題，依舊需要不斷努力完善。

缺乏資金來(lái)源?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)組織的資金來(lái)源主要依賴于政府提供、企業(yè)贊助以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。但政府的資金支持較為有限，而且我國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制尚不完善，再加上我國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言依舊還存在著不小的差距，由此也就造成了我國(guó)社會(huì)組織資金來(lái)源結(jié)構(gòu)較為單一，存在資金短缺問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等，直接導(dǎo)致社會(huì)組織所能運(yùn)用的資金相對(duì)有限，因此在人員雇傭上不得不需要再三考慮；相應(yīng)的薪酬待遇也隨之偏低，因此難以將廣大青年人員吸納進(jìn)來(lái)。

缺乏規(guī)范化的管理水平。我國(guó)社會(huì)組織管理從治理機(jī)制的規(guī)范化水平角度來(lái)看，在管理方面表現(xiàn)得較為混亂，而且自身能力建設(shè)也存在不足。而從管理觀念上來(lái)看，大部分社會(huì)組織都存在著官辦色彩，家長(zhǎng)作風(fēng)較為嚴(yán)重。管理方式上我國(guó)社會(huì)組織的現(xiàn)代化管理經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)不足，很多社會(huì)組織甚至都沒(méi)有建立專門的人才培訓(xùn)機(jī)制，系統(tǒng)性的內(nèi)部招聘和培訓(xùn)體系也明顯匱乏。再加上相應(yīng)的激勵(lì)、保障等管理制度的嚴(yán)重缺失，因此很難真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)對(duì)策

加強(qiáng)社會(huì)組織吸納青年就業(yè)的能力。首先，要加快政社分離速度，在我國(guó)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)政府事務(wù)性管理工作進(jìn)行優(yōu)化整合，將政府所委托的具體實(shí)施事項(xiàng)清單加以編制。并直接采用一系列手段將以往依賴于政府行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織切割出去，使其獨(dú)立的法人地位得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要對(duì)社會(huì)組織的各項(xiàng)職能進(jìn)行不斷完善，盡可能的讓其服務(wù)社會(huì)的能力獲得提升，加強(qiáng)其人員配置、資金以及管理等方面的工作。此外，還應(yīng)該對(duì)其市場(chǎng)運(yùn)作化機(jī)制進(jìn)行積極探索，將適用于社會(huì)力量提供的公共服務(wù)，全權(quán)交由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。其次，要降低社會(huì)組織的門檻，對(duì)登記管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。要對(duì)社會(huì)組織注冊(cè)資金額的限制進(jìn)行控制，促使社會(huì)組織中能夠有更多的成員加入。

對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道加以拓展。這就需要消除社會(huì)組織的薪酬顧慮，使社會(huì)組織從業(yè)人員的物質(zhì)條件能夠獲得有效保障，這樣才能在穩(wěn)固自身成員建設(shè)的同時(shí)，吸引更多的社會(huì)青年人員加入到社會(huì)組織中，特別是一些想要積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)現(xiàn)自我鍛煉的應(yīng)屆畢業(yè)生。而想要讓社會(huì)組織的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)得到有效改善，可以借助多種方法，如讓政府對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的投入力度加大、頒布社會(huì)組織捐助主體的稅收減免政策以及增加社會(huì)組織自身經(jīng)營(yíng)的服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目等。此外，盡可能的獲取到更大規(guī)模的慈善捐款，同樣也能夠讓我國(guó)社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道得到有效拓展，確保社會(huì)組織的資金結(jié)構(gòu)。

全面提升社會(huì)組織的管理水平。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式和理念。在組織管理原則上要嚴(yán)格遵循民主、公開(kāi)以及高效的原則，構(gòu)建民主決策和監(jiān)督機(jī)制；而在管理方法上則應(yīng)該積極運(yùn)用和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)組織所運(yùn)用的管理方法，如績(jī)效管理、全面質(zhì)量管理以及目標(biāo)管理等。此外，還要構(gòu)建出完整的，蘊(yùn)含章程、權(quán)力和組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的高效治理結(jié)構(gòu)。在社會(huì)組織中構(gòu)建出科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，完善的人力資源管理機(jī)制，能夠讓社會(huì)組織對(duì)高層管理人員的要求得到有效滿足。尤其是從底層晉升的人員，則更加需要高水平、高素質(zhì)的管理人員。其次，合理開(kāi)展人力資源管理戰(zhàn)略。社會(huì)組織成員管理工作主要是指對(duì)人才的招聘、選用以及培訓(xùn)和評(píng)價(jià)等，這項(xiàng)任務(wù)具有非常重要的戰(zhàn)略性價(jià)值。我國(guó)社會(huì)組織應(yīng)該對(duì)其成員的重要性起到充分認(rèn)識(shí)，為其創(chuàng)造出良好的環(huán)境，同時(shí)使其需求能夠得到最大程度地滿足，特別是在工作安排上，要做到合理適用，并在其工作過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行不斷培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而促使其能夠積極地開(kāi)展志愿服務(wù)。

總而言之，就業(yè)是人們?nèi)粘Ｉ畋Ｕ系闹匾?jīng)濟(jì)來(lái)源，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域中供大于求的局勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。而由此所衍生出來(lái)的社會(huì)組織，不僅能夠讓當(dāng)下青年就業(yè)壓力獲得有效緩解，同時(shí)還促使就業(yè)途徑獲得進(jìn)一步拓展。因此，只有對(duì)我國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，才能更好地解決當(dāng)今社會(huì)普遍存在的青年就業(yè)問(wèn)題。

（作者單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①梅紅霞：《淄博市社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策》，《河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第5期。

②苗國(guó)：《高校畢業(yè)生“史上最難就業(yè)季”與全球性青年失業(yè)問(wèn)題再探討——比較制度框架下的跨國(guó)定量研究》，《青年研究》，2013年第5期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲 

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