嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升公信指數(shù)

為提升執(zhí)法工作質(zhì)量，支隊(duì)堅(jiān)持在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上下足功夫、做足準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)“案情會(huì)審”“集體議案”“一案一評(píng)”“月考季評(píng)”等制度，從隱患查找、法律適用、文書(shū)制作、審批程序、辦理時(shí)限等方面嚴(yán)抓細(xì)摳，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。對(duì)案卷中出現(xiàn)的執(zhí)法依據(jù)不清、執(zhí)法程序不對(duì)、執(zhí)法案卷不全、網(wǎng)上錄入不及時(shí)等突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)，努力把每一起案件辦成“鐵案”。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，在全省消防部隊(duì)范圍內(nèi)率先推廣使用執(zhí)法記錄儀，對(duì)消防人員監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程攝像，全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。在抓好監(jiān)督執(zhí)法工作的同時(shí)，注重收集群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“聽(tīng)民聲、詢民意、化民怨、解民難”大走訪等活動(dòng)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)整改，確保零違紀(jì)、零投訴，用實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)公信力，提升群眾滿意度。

三年來(lái)，支隊(duì)組織各地召開(kāi)特邀廉政監(jiān)督員座談會(huì)、執(zhí)法評(píng)議座談會(huì)48次，走訪回訪1547人次，未曾發(fā)生一起官兵違法違紀(jì)事故案件。支隊(duì)先后在全市接受履職盡責(zé)督促檢查、“紅頂中介”專項(xiàng)檢查和接受點(diǎn)題監(jiān)督專項(xiàng)工作中取得公安系統(tǒng)排名第一的驕人成績(jī)，并連續(xù)三年獲得民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)第一名。

健全督察機(jī)制，筑牢穩(wěn)定基石

支隊(duì)黨委堅(jiān)持“黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)”一起抓，“紀(jì)檢、業(yè)務(wù)”一起查的工作理念，實(shí)行黨委常委對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)單位、督察組成員對(duì)口業(yè)務(wù)部門的分片包干責(zé)任制度，建立健全常態(tài)化督察機(jī)制。每周不定期利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)、業(yè)務(wù)工作管理系統(tǒng)對(duì)各基層單位工作情況進(jìn)行遠(yuǎn)程督察，并輔以現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)控抽查、手機(jī)定位、微信視頻、電話詢查等手段，延伸督察觸角，消除督察死角，擴(kuò)大督察管控面，重點(diǎn)查找官兵在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的不足，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)制、全員額監(jiān)控。針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取黨風(fēng)廉政“主體責(zé)任”與行政管理“一崗雙責(zé)”相統(tǒng)一、相結(jié)合，既要追究單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要追究相關(guān)黨委常委分工落實(shí)責(zé)任。通過(guò)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，有力強(qiáng)化了制度落實(shí)，嚴(yán)格了日常管理，整肅了隊(duì)伍風(fēng)氣、提高了工作效能。三年來(lái)，全市消防部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)，隊(duì)伍安全穩(wěn)定，未出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，支隊(duì)也因此被公安部消防局評(píng)為全國(guó)公安消防部隊(duì)安全工作先進(jìn)支隊(duì)。

積極推進(jìn)“全覆蓋”宣傳、“網(wǎng)格化”管理、“鐵腕式”治患

防火責(zé)任在肩，安全任重道遠(yuǎn)。支隊(duì)黨委堅(jiān)持從“保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的高度，將“為人民服務(wù)、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為創(chuàng)建“廉政型”消防監(jiān)督隊(duì)伍的基本原則，把“堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)政治定力、提升服務(wù)水平”作為打造“服務(wù)型”消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的根本要求，通過(guò)深入研究探索加強(qiáng)消防安全管理的新舉措，積極推進(jìn)“全覆蓋”消防宣傳、“網(wǎng)格化”消防管理、“鐵腕式”隱患整治，全面提升人民群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)群防群治能力，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)構(gòu)造鐵的屏障。

“全覆蓋”宣傳，增強(qiáng)全民消防意識(shí)

近年來(lái)，支隊(duì)積極整合資源，加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，鞏固和拓寬全民消防安全宣傳教育陣地，以消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的“七進(jìn)”工作為主線，廣泛開(kāi)展全民消防安全教育。利用各種媒介，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟消防宣傳專欄，宣傳消防知識(shí)，在城區(qū)342家一、二級(jí)重點(diǎn)單位開(kāi)辟城市電視媒體宣傳，滾動(dòng)插播消防安全公益廣告及消防安全警示語(yǔ)，在各級(jí)各類場(chǎng)所免費(fèi)張貼懸掛消防掛圖，不斷提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力；聯(lián)合咸寧市委黨校、行政學(xué)院部署實(shí)施“黨校消防安全教育培訓(xùn)工程”，將消防安全知識(shí)納入本級(jí)行政學(xué)院黨政干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作水平；注重新媒體平臺(tái)運(yùn)用，重點(diǎn)發(fā)揮消防官方微博、微信公眾號(hào)開(kāi)展消防宣傳的強(qiáng)大功效。

目前，咸寧消防全市微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已達(dá)12.5萬(wàn)人，官方微博粉絲數(shù)達(dá)13萬(wàn)人，崇陽(yáng)消防官方微信號(hào)被“今日頭條”評(píng)為全國(guó)十大“最具影響力消防頭條號(hào)”；緊緊抓住嘉魚(yú)縣“快遞哥”張洋勇救被困火場(chǎng)群眾先進(jìn)事跡在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合快遞公司成立“咸寧市快遞消防志愿服務(wù)隊(duì)”，充分發(fā)揮郵遞行業(yè)“機(jī)動(dòng)、快速、靈活”的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展快遞行業(yè)消防志愿服務(wù)，著重打造“快遞入戶”消防宣傳品牌。自該服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，全市同比去年火災(zāi)起數(shù)下降16.67%，直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)下降83.65%，居民火災(zāi)防控工作成效明顯。

“網(wǎng)格化”管理，織密火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)

支隊(duì)緊緊依靠地方政府和社會(huì)組織，堅(jiān)持消防工作與社區(qū)綜治工作相結(jié)合、消防專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，在城市街道辦事處以行政社區(qū)為單元、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以行政村為單元，實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)積極向咸寧市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)，將消防安全檢查職責(zé)納入社會(huì)事務(wù)協(xié)管員日常工作內(nèi)容，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門管理平臺(tái)，采取“單位分到人、片區(qū)劃到人、責(zé)任攤到人”和“程序標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容精細(xì)化”的監(jiān)督檢查方式，督促單位落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，構(gòu)建了防消互聯(lián)新格局，實(shí)現(xiàn)信息共建共享、監(jiān)管實(shí)時(shí)實(shí)效；結(jié)合“智慧城市”創(chuàng)建工作，聯(lián)合咸寧市廣通公司建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)全市社會(huì)單位消防控制室運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并在全市不具備設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的公眾聚集場(chǎng)所及商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)推廣使用簡(jiǎn)易噴淋裝置，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)防控根基。

通過(guò)實(shí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化人防、技防、物防等措施，切實(shí)提高了以“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）為主要內(nèi)容的社會(huì)單位自我管理水平，確保員工達(dá)到了“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求，為實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控的倍增效應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“鐵腕式”治患，凈化消防安全環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，支隊(duì)嚴(yán)把消防安全源頭關(guān)，通過(guò)政策拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、媒體驅(qū)動(dòng)，健全火災(zāi)隱患整改機(jī)制，積極推行“鐵腕治患”行動(dòng)。建立由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的重大火災(zāi)隱患論證、掛牌、通告、曝光、整改、銷案制度，出臺(tái)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改辦法，成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥的工作組，逐級(jí)、逐部門明確隱患整改責(zé)任主體，制定整改計(jì)劃，量化整改進(jìn)度；按照歷史遺留、違法建筑、產(chǎn)權(quán)不明、管理缺失、投入不足、規(guī)劃缺位等原因，對(duì)咸寧市重大火災(zāi)隱患逐一歸類，并根據(jù)隱患危險(xiǎn)等級(jí)、整改難易程度，分色預(yù)警，定向防控；由支隊(duì)牽頭成立4個(gè)技術(shù)服務(wù)專班，常年深入隱患單位，逐個(gè)檢查隱患情況，通過(guò)核查論證、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題，降低整改成本，加速整改進(jìn)程；立足咸寧電視臺(tái)，咸寧日?qǐng)?bào)、香城都市報(bào)等主流媒體消防專欄，設(shè)置重大火災(zāi)隱患曝光臺(tái)，跟蹤報(bào)道各類動(dòng)態(tài)措施，以輿論監(jiān)督促進(jìn)隱患單位落實(shí)整改責(zé)任；開(kāi)通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話，面向社會(huì)開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與火災(zāi)隱患舉報(bào)的積極性。

三年來(lái)，支隊(duì)推動(dòng)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位42家，發(fā)現(xiàn)并整改一般性火災(zāi)隱患31756處，查封隱患單位171家，責(zé)令“三停”單位130家，處罰單位676家。通過(guò)“鐵腕式”整治火災(zāi)隱患，全市消防安全環(huán)境得到有效凈化，社會(huì)消防安全系數(shù)不斷提升。

【本文作者：孫龍、蔡明威，分別系中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)咸寧市消防支隊(duì)政治處副主任、政治處組干科干事】