發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘資源，做活“六類”新村莊

河北省邯鄲市涉縣位于太行山東麓、河北省西南部，素有“秦晉之要沖，燕趙之名邑”美稱，是一個有著悠久歷史和燦爛文化的千年古縣，也是一個有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)、紅色圣地。涉縣是溝通冀南、晉南、豫北的重要樞紐，有良好的區(qū)位優(yōu)勢。涉縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、308個行政村。

近年來，涉縣在美麗鄉(xiāng)村建設中，立足特色，挖掘內涵，強力推進環(huán)境整治，不斷壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，村莊處處發(fā)生著“美麗蝶變”。

“美麗鄉(xiāng)村建設中，我們充分挖掘了本地獨有的自然生態(tài)、特色農業(yè)和紅色文化等資源，提出了‘太行山水、漳河畫廊’的總體構思，以清漳河為軸線，著力建設清漳河谷美麗鄉(xiāng)村，打造‘中國太行紅河谷’，讓每村每戶靚在其中，樂在其中，富在其中。”涉縣縣委書記李書生對調研組介紹說。  

據介紹，“中國太行紅河谷”是邯鄲市唯一一個省級片區(qū)，整個片區(qū)毗鄰縣城，沿漳河布局，并以兩側山脈為界，涉及涉城鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、固新鎮(zhèn)、索堡鎮(zhèn)、西戌鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個村莊。

涉縣以“山青、水秀、田韻、綠脈、文魂、村美”為美麗鄉(xiāng)村建設主題，彰顯“山、水、紅、古、田、莊、遺”地方特色，全力實施“一帶三區(qū)多節(jié)點”工程。一帶，即清漳河魚米鄉(xiāng)景觀帶，以清漳河為紐帶，貫穿媧皇宮景區(qū)、129師司令部景區(qū)、工業(yè)遺址、生態(tài)谷國家農業(yè)公園以及傳統(tǒng)村落。三區(qū)，即媧皇宮歷史人文區(qū)、129師司令部紅色旅游區(qū)和國家生態(tài)農業(yè)公園片區(qū)。多節(jié)點，即打造赤岸烽火、媧皇圣跡、五指禪山、山水連泉、寨上崖居、上溫竹韻、常樂葡萄等多個主要的村莊和景觀節(jié)點。

涉縣赤岸村是全國重點文物保護單位、全國愛國主義教育基地八路軍129師紀念館所在地。去年以來，赤岸村立足紅色文化資源，借著鄉(xiāng)村的美麗變化，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，老百姓嘗到了美麗鄉(xiāng)村建設的甜頭。

調研組深入走訪，不斷感受著涉縣美麗鄉(xiāng)村建設的動力和活力。從涉縣政府主導優(yōu)化布局引領“整體美”中，感受到了“美麗鄉(xiāng)村怎么建，規(guī)劃是關鍵”的重要性。涉縣縣委縣政府根據各村不同的地貌特征、歷史積淀和發(fā)展現狀等，確立了“一體聯動、雙線帶動、四區(qū)打造、重點提升”規(guī)劃思路，將重點村規(guī)劃為山村風貌型、田園風光型、水鄉(xiāng)風情型、產業(yè)帶動型、旅游服務型、文化保護型等六種類型。

比如：涉縣連泉村巧借“太行紅河谷”省級片區(qū)精品示范村的契機，做活“山水文章”。通過完善配套設施、打造景觀節(jié)點、培育富民產業(yè)、加強長效管護，干部群眾建設美麗鄉(xiāng)村的積極性空前高漲，工作推進速度快、進展成效好，為北方山區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村提供了創(chuàng)新發(fā)展的新樣本。

涉城鎮(zhèn)寨上村依托傳統(tǒng)文化，恢復傳統(tǒng)“寨上崖居”，讓我們看到了美麗鄉(xiāng)村建設與傳統(tǒng)文化的交相輝映，不僅美“面子”，還美到“里子”。“這里將來山上農家樂、河邊漁家樂，不僅美鄉(xiāng)村，還要富村民，讓百姓笑在臉上、甜在心里。”涉城鎮(zhèn)黨委書記賈海波介紹說。

南莊村實行“公司+農戶”模式，利用新的生產手段，創(chuàng)新經營模式，不僅有效解決了生產和銷售的有機結合，增加了美麗鄉(xiāng)村建設的內生動力，而且通過創(chuàng)新生產模式，為解決當前我國三農問題、實現精準扶貧和建設美麗鄉(xiāng)村提供了借鑒和參考。

一體聯動、政府主導，共建“四美”新農村

近年來，美麗鄉(xiāng)村建設全國都在搞，無論是文化興村還是旅游發(fā)展，都取得了不少的成果。農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇這樣評價涉縣美麗鄉(xiāng)村建設的經驗：“涉縣建設美麗鄉(xiāng)村，既激發(fā)農村發(fā)展內生活力，又通過市場機制、政府投入和社會支持注入外部動力；既運用工業(yè)化信息化成果改造武裝農業(yè)農村，又留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，與新型城鎮(zhèn)化相輔相成、協調推進。”調研組認為涉縣的美麗鄉(xiāng)村建設，主要體現在“四美”上下功夫。

政府主導優(yōu)化布局引領“整體美”。針對個別地方還存在重建設輕維護、重改造輕傳承、重物質輕文化等情況，涉縣通過分層次、分區(qū)域、分重點，建立和完善美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，引領“整體美”。特別是著眼于京津冀協同發(fā)展和旅游一體化，圍繞“山景、水韻、綠脈、文魂”，堅持“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”原則，細化分解工作任務，搶抓時間節(jié)點，高效快速推進“一路、兩帶、十節(jié)點”建設。“一路”即：連泉橋路；“兩帶”：東山采摘觀光帶、清漳河魚米鄉(xiāng)景觀帶；“十節(jié)點”：突出寨上村東山農家休閑體驗、連泉村古村古巷古院落、石崗村休閑觀光、莊上村水上漂游、赤岸村紅色文化游等十個節(jié)點打造，明確具體色調，傳承生態(tài)鄉(xiāng)愁。充分做到規(guī)劃合理，建設有數，道路明晰，未來可期的新圖景。

精準定位優(yōu)勢提升發(fā)揮“資源美”。美麗鄉(xiāng)村建設離不開當地的縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情、村情，離不開自身的優(yōu)勢。涉縣充分結合自身情況，在美麗鄉(xiāng)村建設中，立足農村、立足山區(qū)，挖掘傳承特色文化。其中依托旅游資源優(yōu)勢，轉變經濟發(fā)展方式成為涉縣建設美麗鄉(xiāng)村成功的重要經驗。在挖掘自身優(yōu)勢方面：一是突出“紅”。依托129師司令部舊址，按照“再塑傳統(tǒng)村落風貌，提升紅色文化品牌”思路，發(fā)揮革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢。二是突出“古”。傳承和弘揚當地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托悠久的村莊歷史，特別是眾多的古寺廟宇等，保護和開發(fā)古文化，提升鄉(xiāng)村文化內涵，既留住“鄉(xiāng)愁”，又增加時代特色。

綠色發(fā)展轉型升級打造“產業(yè)美”。產業(yè)強則鄉(xiāng)村富、美麗久。建設美麗鄉(xiāng)村，產業(yè)是根基，富民是核心，否則村莊再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。涉縣通過緊緊圍繞加快轉型升級、綠色發(fā)展的目標，以大力發(fā)展旅游業(yè)和康養(yǎng)業(yè)為抓手，在美麗鄉(xiāng)村建設中，注重完善村級財富積累機制，充分挖掘各種產業(yè)資源，引導產業(yè)集聚，大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，激發(fā)村莊經濟活力。不僅解決了貧窮山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設不扎實、底子虛的問題，同時通過“造血”、“輸血”，真正打通了美麗鄉(xiāng)村建設的“任督二脈”。

提升素養(yǎng)道德風尚指引“心靈美”。建設美麗鄉(xiāng)村，村民是主體，村民思想覺悟和文明素質的提高是關鍵。富而思潔、富而思美。通過廣泛宣傳教育，積極營造良好的環(huán)境氛圍，讓村民在耳濡目染中自覺養(yǎng)成文明健康的生活習慣。同時注重提升農村科教素養(yǎng)，培樹農民道德風尚，實現農民增智，引導家庭、鄰里和睦，促進鄉(xiāng)風文明。通過創(chuàng)新形式，圍繞春節(jié)、消夏、農閑時節(jié)，打造了“魅力涉縣·和諧之春”、“紅歌會”等農民文化活動品牌欄目。不僅塑造了美麗鄉(xiāng)村建設的內核，也為進一步實現農村社會的發(fā)展提供了最堅實的基礎。

優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展，凸顯“紅谷”新特色

調研組認為，涉縣發(fā)揮優(yōu)勢、建設“中國太行紅河谷”，是近幾年我國建設美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)新成果的集中展現，是北方山區(qū)經濟社會發(fā)展在方式方法上的一大創(chuàng)新。涉縣“四美”鄉(xiāng)村建設，給我們帶來兩點啟示。

第一，戰(zhàn)術定位，緊扣優(yōu)勢，夯實美麗鄉(xiāng)村建設之基。涉縣始終挖掘自身的優(yōu)勢資源，融美麗鄉(xiāng)村建設于旅游示范區(qū)建設之中，形成“太行山水、漳河畫廊與革命傳統(tǒng)相結合”的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)經驗，逐漸叫響了“中國太行紅河谷”的旅游品牌；融美麗鄉(xiāng)村建設于特色農業(yè)建設之中，從根本上激發(fā)了動力，走出了一條“留村致富”的美麗鄉(xiāng)村之路；融美麗鄉(xiāng)村建設于鄉(xiāng)村結構的改造之中，從鄉(xiāng)村結構上改善村民的生活條件，提高村民的生活質量，成為涉縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要目標。涉縣美麗鄉(xiāng)村建設以發(fā)揮自身優(yōu)勢資源為基礎，以發(fā)揮村民的主動性為依托，為北方山區(qū)貧困區(qū)域的農村建設提供了鮮活的樣本，從戰(zhàn)術層面找到了推進美麗鄉(xiāng)村建設的突破口。

第二，戰(zhàn)略致勝，優(yōu)化布局，走好美麗鄉(xiāng)村建設之路。黨的十八大提出堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，這預示著新一輪城鄉(xiāng)一體化進程進一步提速。建設美麗的鄉(xiāng)村、建設可愛的家園，離不開科學規(guī)劃的指導。正因如此，鄉(xiāng)村如何整體布局、房屋怎么設計建設、公共基礎設施怎么規(guī)劃、產業(yè)布局怎么統(tǒng)籌考慮等已引起人們的思考，新農村規(guī)劃的重要性與緊迫性日益彰顯。涉縣始終將整體規(guī)劃作為事業(yè)發(fā)展的基礎，通過對方方面面的考慮和統(tǒng)籌，做到了全縣一盤棋，村村共發(fā)展；著眼于京津冀協同發(fā)展和旅游一體化，把規(guī)劃建設目標定位為全國聞名的紅色旅游示范區(qū)、京津冀美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、京津冀健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地、太行山生態(tài)谷國家農業(yè)公園，將美麗鄉(xiāng)村融于國家戰(zhàn)略；這為全國各縣市解決農村問題和建設美麗鄉(xiāng)村提供了有益借鑒。

（課題調研組成員：陶建群    艾秀廷    焦楊    常嫦）

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