此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉型能力劃分區(qū)間。
根據(jù)此前測評結果，山西省是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，作為中國的煤炭大省和典型的資源型經(jīng)濟省份，山西省也是近年來為數(shù)不多出現(xiàn)經(jīng)濟“斷崖式下滑”的省份。黨的十八大以來，山西省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。特別是在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后調速換擋和下行壓力持續(xù)加大的背景下，山西省委、省政府團結帶領全省人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應引領新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大幅推進煤炭減產(chǎn)量、堅決去產(chǎn)能，促進全國煤炭市場發(fā)生積極變化，實現(xiàn)全省經(jīng)濟穩(wěn)步向好，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，科技進步綜合指數(shù)上升，立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎設施得到加強，城市建設邁上新臺階。特別是近幾年，山西全省各項工作取得了成效，經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，民生福祉持續(xù)增進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，文化強省建設邁出新步伐，社會治理和環(huán)境保護工作不斷加強，這些都為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
當前，山西省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經(jīng)濟轉型升級取得顯著進展。
另一方面，還應注意的是，一些專家和研究均指出，當前山西省經(jīng)濟總量性尤其是結構性問題突出，創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉換緩慢；生態(tài)建設任務艱巨，資源環(huán)境約束趨緊；貧困面仍然較大，基本公共服務供給不足；一些領域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經(jīng)濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2015年山西省及11地市統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2014年山西省11地市的經(jīng)濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對山西省11地市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，更主要的是為各地市及山西省今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。
指標體系的構建原則、依據(jù)與數(shù)據(jù)的選取
知識存量指數(shù)測量
智慧創(chuàng)造知識，知識在進入人類經(jīng)濟活動領域之后或者在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生之時，會成為生產(chǎn)和消費的手段和對象，從而具備了資源的意義。知識存量也因此成為一個階段內組織或經(jīng)濟系統(tǒng)對知識資源的占有總量。人類通過生活和生產(chǎn)不斷研究世界的本原過程，產(chǎn)生各種形態(tài)的知識資源。任何一個經(jīng)濟系統(tǒng)都會產(chǎn)生一定知識資源，知識存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質，經(jīng)濟系統(tǒng)中的知識存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識的積累在經(jīng)濟增長中的作用已經(jīng)為經(jīng)濟學界所認同，新經(jīng)濟增長理論強調知識的積累對經(jīng)濟增長的貢獻。
準確地驗證以及評估知識存量對經(jīng)濟增長的貢獻，最棘手的問題在于如何測度。當前，基于對不同形態(tài)的知識和知識不同側面的認識，對于知識存量的測度，主要集中在以下幾個方面：在考慮知識資源的效用方面，對知識存量的測度主要集中于知識資源在提高產(chǎn)量、質量、品種上發(fā)揮的經(jīng)濟效用，并以價格為主要的衡量形式；在考慮知識資源的時效性方面，主要側重對知識投入的時序分布分析、知識存量的折舊和更新；在考慮知識資源的回報率方面，主要計算知識資源的投入產(chǎn)出比，或用稅收增加量來測度知識資源的附加價值；在考慮知識資源的產(chǎn)品特征方面，主要計算知識和技術投入在產(chǎn)品上實現(xiàn)的市場價值；在考慮知識資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識分子的比例和研發(fā)經(jīng)費投入來衡量國家知識資源的總量；在考慮知識資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級經(jīng)理人才的數(shù)量、是否有成功的管理經(jīng)驗和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識資源。
本次測評中，結合數(shù)據(jù)的可得性和可用性，采用了以勞動力平均受教育年限和研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比重兩個分項指標來衡量知識存量。這既考慮到勞動力本身的知識儲備，同時也兼顧到研究環(huán)節(jié)中研發(fā)經(jīng)費投入多少可以間接地衡量可能產(chǎn)生的“知識池”大小。具體的指標構成為（經(jīng)標準化處理后）：
知識存量=勞動力平均受教育年限+研發(fā)經(jīng)費投入/GDP
其中，在計算勞動力平均受教育年限方面，大專以上按人均受教育16年計算；高中（含中專）按人均受教育12年計算；初中按人均受教育9年計算；小學按人均受教育6年計算；文盲人口按人均受教育1年計算。另外，鑒于關于人口受教育年限數(shù)據(jù)一般只在全國層面的人口普查時才會有系統(tǒng)的統(tǒng)計，因此結合數(shù)據(jù)的可得性，本文以山西省11地市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量作為計算勞動力平均受教育年限的基礎數(shù)據(jù)。
勞動生產(chǎn)率指數(shù)測量
勞動生產(chǎn)率作為一個經(jīng)濟效益指標，反映了勞動者生產(chǎn)活動和提供的勞動成果的比值關系，同時勞動生產(chǎn)率也作為評價一國或一產(chǎn)業(yè)增長潛力、國際競爭力的重要指標，廣泛出現(xiàn)在各種經(jīng)濟學文獻中。在國民經(jīng)濟各部門中，勞動生產(chǎn)率是指一個部門的收入同勞動力投入的比率，它反映每單位的勞動力在該部門創(chuàng)造的收入情況，主要反映在一定勞動力投入條件下某部門的生產(chǎn)效率（在理論上，應堅持以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出原則）。一個部門的相對收入越高，勞動力投入越低，勞動生產(chǎn)率就越高。
如何計算勞動生產(chǎn)率是一個重大的理論問題和實踐問題。為了使各個部門之間的勞動生產(chǎn)率具有一定可比性，需要考慮各個產(chǎn)業(yè)部門的勞動力在文化程度、勞動熟練程度、性別等方面的差異。當前理論界對勞動投入使用“人•年”或“人”來計量，很少考慮使用每“元”來計算，而以“元／人•年”計算的勞動生產(chǎn)率則更具有可比性。
結合數(shù)據(jù)的可得性和可用性，本次測評采用了部門收入與勞動力投入比的抽象概念，進而選擇以第一產(chǎn)業(yè)增加值/農業(yè)勞動力衡量農業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，用規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值/從業(yè)人員年平均人數(shù)衡量工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率。具體的指標構成為：
勞動生產(chǎn)率=農業(yè)勞動生產(chǎn)率+工業(yè)勞動生產(chǎn)率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農業(yè)勞動力+規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值/從業(yè)人員年平均人數(shù)
產(chǎn)業(yè)結構轉換能力測量
從17世紀威廉•配第發(fā)現(xiàn)各國國民收入水平差異和經(jīng)濟發(fā)展處于不同階段的關鍵原因是產(chǎn)業(yè)結構的不同，到費雪提出三次產(chǎn)業(yè)分類法，再到克拉克對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構變化之間的關系進行實證研究，產(chǎn)業(yè)結構變化與經(jīng)濟發(fā)展之間的密切關系已經(jīng)為經(jīng)濟學界所認同和關注，產(chǎn)業(yè)結構的變化或者說轉換能力也因此常被作為判斷經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。在發(fā)展經(jīng)濟學中，人口的產(chǎn)業(yè)遷移也是經(jīng)濟結構優(yōu)化的一個重要衡量指標，并在過去一段時期內一直受到經(jīng)濟增長有關研究的重視。
在此前的經(jīng)濟轉型能力測評中，我們以“產(chǎn)業(yè)結構變換指數(shù)”來衡量產(chǎn)業(yè)結構轉換能力。在此基礎上，結合數(shù)據(jù)可得性，采用三次產(chǎn)業(yè)之間增加值的比值法來衡量三個產(chǎn)業(yè)部門之間的轉換，并具體以“第二產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值”來綜合衡量產(chǎn)業(yè)結構轉換能力。而經(jīng)過后續(xù)的深入分析和論證，我們發(fā)現(xiàn)，從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，在一個國家工業(yè)化以及市場化發(fā)展的初期和中期，這種衡量方式是有很大適用性的，但是隨著產(chǎn)化、市場化進程的深入推進，產(chǎn)業(yè)體系、市場體系的日趨完善，其適用性越來越低，其對現(xiàn)實經(jīng)濟體的描述能力也越來越有限。具體原因如下：一是在相對完善和豐富的經(jīng)濟體內，三次產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展在現(xiàn)實中更加協(xié)調、更加同步、更加均衡，因此現(xiàn)實中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例關系的變化，可能并不能反映出產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化或者倒退，而更多只是客觀經(jīng)濟規(guī)律下的必然變動趨勢和自發(fā)演變程；二是在相對完善的經(jīng)濟體內，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎并不完全相同，不同地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也很可能不同。其直觀的事例就是，有些地區(qū)，因資源稟賦等條件，第一產(chǎn)業(yè)很可能是更加基礎的產(chǎn)業(yè)，因而第一產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)增加值中所占比例的提高，很可能恰恰說明產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了更為合理的變化，產(chǎn)業(yè)結構變得更加優(yōu)化，而并非說明其他。
鑒于此，我們廣泛征集了專家意見和建議，進一步開展了深層次的理論研究，并經(jīng)過多次分析論證，決定采用以“產(chǎn)業(yè)結構轉換速度系數(shù)”來反映產(chǎn)業(yè)結構轉換能力。其中遵循邏輯為：產(chǎn)業(yè)結構轉換速度越快，一定程度上表明了產(chǎn)業(yè)之間在互動發(fā)展、相互轉換等方面更加具有活力，表明產(chǎn)業(yè)間互動、轉換能力越強。所以，如果我們試圖通過采取市場手段等來推動三次產(chǎn)業(yè)的比例以及產(chǎn)業(yè)結構按照既定的路徑進行優(yōu)化，將更加容易（當然，這其中也包括采取宏觀調控手段等）。具體而言，產(chǎn)業(yè)結構轉換速度系數(shù)的計算公式如下：
其中，δ代表產(chǎn)業(yè)結構轉換速度系數(shù)，Xi是i產(chǎn)業(yè)的年均增長速度，Xp是GDP的年均增長速度，Ri是i產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。i=1、2、3，即分別代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。