作為馬克思主義中國化理論成果，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局最為突出的理論特征，是既強調(diào)全局、總體謀劃，又突出重點、明確抓手。“四個全面”是全局觀與重點論的統(tǒng)一，堅持辯證思維，向著一個目標協(xié)同發(fā)力，實踐中就能取得事半而功倍的效果。在這一科學(xué)的系統(tǒng)思想中，“全面建成小康社會”是戰(zhàn)略目標，“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”是戰(zhàn)略舉措。怎樣布局，布什么樣的局，小到對于贏一盤圍棋，大到對于治理好一個國家，彰顯的是雄才、是韜略。固自身之本，培發(fā)展之元，“四個全面”戰(zhàn)略布局讓人擊節(jié)叫好的緣由正在于此。打基礎(chǔ)才能利長遠，我們黨作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢“新長征路上”的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終不渝地抓好“全面從嚴治黨”這個黨的建設(shè)工作的重要任務(wù)，對于順利實現(xiàn)“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標，起到的是更為基礎(chǔ)的作用。“全面從嚴治黨”這一科學(xué)命題和重要任務(wù)，統(tǒng)一了發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)與全面推進黨的建設(shè)偉大工程。

換而言之，只有通過全面“從嚴”達到“治黨”的目的，“全面深化改革”與“全面依法治國”才有健康、有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，“全面建成小康社會”也才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和光明的前景。習(xí)近平總書記上任之初表示“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”[1]，多次強調(diào)黨建工作要與中心工作“一起謀劃”，彰顯了他作為馬克思主義政治家的雄韜偉略和責(zé)任擔當。

黨的十八大以來這四年，廣大人民群眾最為深切的感受，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，“全面從嚴治黨”沒有成為一陣風(fēng)、花架子，而是“永遠在路上”。作為馬克思主義政治家，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人深知黨過去先進不等于永遠先進，黨的先進性及其執(zhí)政地位都不是一勞永逸的。

在1962年召開的“七千人大會”上，稔熟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的毛澤東同志曾以秦朝末年項羽“霸王別姬”的教訓(xùn)警醒全黨。習(xí)近平同志擔任我們黨的總書記以來，也多次講過這個故事——2013年他在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“我們黨得到了中國最廣大人民支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產(chǎn)黨。我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也就可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時刻。我們一定要有危機意識。”[2]基于這樣一種“不學(xué)楚霸王”的危機意識，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在“全面從嚴治黨”方面可謂力發(fā)千鈞，起到了力挽狂瀾之功效。四年來，“全面從嚴治黨”的生動實踐結(jié)出了累累碩果，筆者認為，從理念到行動，可以用“三個回歸”予以簡要概括之，即社會回歸了常識、紀檢回歸了本職、全黨回歸了初心。

回歸常識：月餅“是用來吃的”

千百年來，中國人都有在歡慶中秋佳節(jié)吃月餅的習(xí)俗。換句話說月餅不過是一種普通的食品，是在中秋節(jié)令用來吃的，這本是一個常識。然而，如果黨風(fēng)、政風(fēng)不正常，尤其是“在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來”[3]，月餅就會被當作公款消費的節(jié)禮、當作權(quán)錢交易的工具。曾幾何時，小小的一盒月餅被炒到了天價——月餅包裝盒用金銀等貴金屬打造，里邊裝有現(xiàn)金、首飾、手機、名表、洋酒，反而月餅本身倒成為了可有可無的陪襯。不送天價月餅就辦不成事成為潛規(guī)則，此類月餅游走于老板與官員間，壞了黨風(fēng)、涼了民心。每年中秋，看似月餅供求兩旺、市場繁榮，實則買月餅者不吃、收月餅者浪費，老百姓還因月餅價格的暴漲而減少消費，中秋節(jié)被這種不正之風(fēng)攪和成了“中秋劫”。“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)。”[4]這一不正常的現(xiàn)象，自2013年農(nóng)歷八月十五，這個黨的十八大后第一個中秋節(jié)開始，有了十分明顯的改觀。

習(xí)近平同志擔任我們黨的總書記以來，作出的第一個重要舉措就是出臺后來被譽為“鐵八條”的“八項規(guī)定”，并且旗幟鮮明地將改進作風(fēng)、反對“四風(fēng)”作為全面從嚴治黨的突破口來抓。習(xí)近平總書記指出：“‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。”[5]中紀委在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自2013年中秋節(jié)起抓月餅，而后持續(xù)不斷地抓國慶、新年、春節(jié)、清明、端午等各個不正之風(fēng)和腐敗問題多發(fā)易發(fā)的節(jié)點，取得了顯著效果。時至今日，天價月餅、購物卡等這般不正常的節(jié)禮消失在“越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重”的反腐高壓態(tài)勢中，月餅“是用來吃的”這一常識終于回歸社會。

“史上最強”的中紀委緣何要“咬住月餅不放”？筆者認為，主要原因有兩點。

其一，變了質(zhì)的月餅不再是月餅，而是消極腐敗行為的載體，不能不抓。如習(xí)近平總書記所言，抓月餅“看起來是小事，其實是抓這背后的腐敗”[6]。月餅雖小，能不能管得住，彰顯的是一個馬克思主義執(zhí)政黨的政治決心和自我凈化能力。如果治黨不嚴，管不住人民群眾痛恨的年節(jié)腐敗，我們黨的執(zhí)政大廈終有一天必然會如雷峰塔那樣轟然倒塌——雷峰塔之倒塌，不正是一塊又一塊看似不起眼的磚石被挖走的結(jié)果嗎？這幾年來，月餅不再天價且回歸食品功能之常識，與之伴隨是黨風(fēng)、政風(fēng)的迅速轉(zhuǎn)好。可見，從嚴治黨自抓作風(fēng)始，抓作風(fēng)以月餅為突破口，可謂打到了蛇之七寸，取得了事半功倍之效。“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”，只要按照習(xí)近平總書記要求“抓常抓細抓長”，中國共產(chǎn)黨是有高度自信最大程度遏制腐敗問題的。

其二，從細節(jié)抓起，小癰才不至于發(fā)展成大患。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。十八大以來，我們黨打下了一批“大老虎”，翻看他們的個人歷史，違法無一不由違紀開始，大肆斂財無一不從收受幾盒月餅、幾張購物卡的“小問題”開始?；谶@一現(xiàn)實，倘若我們黨的紀檢工作對此大而化之，只滿足于做一些隔靴搔癢的工作，起到的作用就只能是弱化責(zé)任、掩蓋問題。俗話說，“小洞不補，大洞吃苦”，越是習(xí)以為常、司空見慣的“小事兒”就越要抓，唯有此千里之堤才不至于毀于蟻穴。倘若紀檢部門在“風(fēng)起于青萍之末”時就能“扯袖子、咬耳朵”，于官員是“治病救人”，于黨的紀檢工作是“積小勝為大勝”。有評論說得好：“‘抓大’形成威懾，‘嚴小’養(yǎng)成習(xí)慣，進而習(xí)慣成為自然。”[7]

回歸本職：“紀委決不能成為黨內(nèi)的‘公檢法’”

紀委的本職工作是什么？可以說這一問題在十八大之前，于一些人的意識中是模糊不清的。有偏差的思維必然不能指導(dǎo)正確的實踐，一些地方的紀檢部門在很長一段時間內(nèi)一定程度上不自覺地成為了“黨內(nèi)公檢法”。“紀法不分”最明顯的后果，是在治黨實踐中紀委過分側(cè)重法律，紀律反而較少看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違法甚至只要不犯罪就沒人管沒人追究，造成了王岐山同志常說的“要么是好同志，要么是階下囚”的兩極亂象。王岐山同志指出：“當前，中國特色社會主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)還相對薄弱，對黨的制度建設(shè)研究明顯不足，黨內(nèi)規(guī)則的目標任務(wù)、體系框架缺乏理論支撐。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀套用‘法言法語’。”[8]這一亂象的背后，隱藏著十分重要、必須澄清的錯誤認知——在今天的世界上，任何一個現(xiàn)代政黨的紀律都要嚴于國家法律，執(zhí)政黨特別是社會主義國家執(zhí)政黨更要對自身建設(shè)提出更高要求。

《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義地指出，我們黨是“兩個先鋒隊”，黨的這一先鋒隊性質(zhì)和長期執(zhí)政的要求，必然決定黨規(guī)、黨紀要嚴于法律、法規(guī)。“紀法不分”的要害，是將黨員標準退回公民守法底線，將黨員混同于一般群眾。法律是任何公民都不能逾越的紅線，而中國共產(chǎn)黨黨員不僅僅是普通公民，絕不能把對自己的要求降低到法律這一底線上去，否則黨的先進性、純潔性根本無從談起。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“紀法分開、紀在法前、紀嚴于法”的紀檢工作新思想新論斷，堅持和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨反腐倡廉理論，黨的紀檢工作由此回歸本職。近年來，各級紀檢部門對于落馬官員的違紀通報中更多地用了“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀言紀語”，著實是一種嚴格區(qū)分了紀就是紀、法就是法的制度上的進步。

黨的紀檢工作回歸本職，所帶來的“制度紅利”是巨大的、對我們黨黨風(fēng)廉潔建設(shè)的影響是深遠的。這突出體現(xiàn)在兩個方面：一是中央提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即區(qū)分違紀行為處理的常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)，必將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，挽救正在滑向深淵的干部。

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中反問：“空軍的同志說，培養(yǎng)一名飛行員要花相當于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級干部要多少代價？很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象，為什么不及時幫助他們認識和解決問題呢？這就需要把紀律挺在前面。”[9]

有人覺得，在“四種形態(tài)”中“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”是不是紀檢部門在“大老虎”面前退縮了，“全面從嚴治黨”的實踐會不會就此告一段落？其實不然。“四種形態(tài)”是一種治黨管黨思路上的創(chuàng)新，它更加注重反腐工作的“源頭治理”，更加強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“把紀律挺在前面”的意識。換而言之，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滑向嚴重違紀深淵之前，紀檢部門就要出手，盡最大可能為其勒住脫韁之馬，這實際上更加有利于保護干部而不是相反。

二是，紀檢部門全面地抓黨的各項紀律，不僅限于只管貪污受賄等經(jīng)濟問題，而是對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的遵紀守紀要求。正如王岐山同志所指出的那樣，實踐“四種形態(tài)”，“紀委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了”[10]。“紀法分開”所帶來的新氣象，是在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，套用“法言法語”規(guī)定黨規(guī)黨紀的條文都不見了，取而代之的是對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的嚴格分類治理；是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下班之后回家吃飯而不是混跡于各大酒場飯局成為“新常態(tài)”；是黨員大V在微博上妄議中央，會引發(fā)得到黨紀處分的嚴重后果……沿著這樣一條正確道路不斷前進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面、新成果必將不斷開創(chuàng)、不斷涌現(xiàn)。