習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，并深刻闡述了必須牢牢把握好八個(gè)方面要求，為全黨指明了前進(jìn)方向。面向未來，面對挑戰(zhàn)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對民族工作、對口支援工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨95年的偉大歷程，是為中華民族的獨(dú)立、解放和富強(qiáng)、復(fù)興而不懈奮斗的95年，也是為拯救各民族、解放各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族而不懈奮斗的95年。95年來，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。當(dāng)前，在“五個(gè)并存”的新形勢下，無論是民族工作還是對口支援工作，都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，每一名民族工作者都肩負(fù)著奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利的光榮使命，需要我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷奪取民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新勝利。

不忘初心，方得始終。初心是起點(diǎn)時(shí)心懷的承諾與信念，是困境時(shí)堅(jiān)守的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。對口支援的初心，就是要實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，做好“十三五”時(shí)期全國民委系統(tǒng)對口支援工作，必須緊扣2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于西藏新疆工作和對口支援工作的一系列決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，扎實(shí)工作、勇創(chuàng)新局，不斷把全國民委系統(tǒng)對口支援工作提高到新的水平，為實(shí)現(xiàn)西藏新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻(xiàn)。

團(tuán)結(jié)一心、奮力進(jìn)取，“十二五”時(shí)期全國民委系統(tǒng)對口支援西藏新疆工作取得豐碩成果

西藏、新疆工作在黨和國家工作全局中占有特殊重要的戰(zhàn)略地位，對口支援是黨中央從全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策。國家民委認(rèn)真貫徹中央決策，及時(shí)作出工作部署。“十二五”時(shí)期，國家民委總計(jì)給西藏新疆協(xié)調(diào)安排少數(shù)民族發(fā)展資金48.99億元。各地民委也都盡己所能，竭誠為西藏新疆出實(shí)招，竭力為各族群眾辦實(shí)事。不論是頂層設(shè)計(jì)、制度保障，還是資金投入、人才支持，都開創(chuàng)了對口支援工作的新局面，突出表現(xiàn)在“四個(gè)突破”。

一是體制機(jī)制有突破。干好民族工作要齊心協(xié)力，干好對口支援工作更是如此。近年來，各地民委積極作為，從體制機(jī)制上下功夫，在聯(lián)系協(xié)調(diào)上做文章。比如，湖北省民委充分發(fā)揮在全省對口支援工作中的牽頭抓總作用，推動(dòng)建立各級黨委定期研究援藏援疆工作機(jī)制。湖南省民委重新調(diào)整對口支援新疆西藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議研究對口支援工作。江西省民宗局每年專門召開會(huì)議研究對口支援具體舉措，并納入民族工作目標(biāo)考評內(nèi)容。同時(shí)，各支援省市民委大都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并由一把手親自抓，為對口支援工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。

二是精準(zhǔn)發(fā)力有突破。干好對口支援工作，必須突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。特別是對于民委系統(tǒng)而言，自身經(jīng)費(fèi)本來就緊張，要在有限的條件下，把事情辦成辦好，就必須做到精準(zhǔn)發(fā)力。近年來，各地克服種種困難，多方籌集資金，精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)定策、精準(zhǔn)施策，把有限的資金用在刀刃上，給西藏新疆解決了不少實(shí)際問題。比如，上海市民宗委重點(diǎn)支援新疆喀什4縣建設(shè)新農(nóng)村示范村、飲用水工程、文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目。重慶市民委大力資助西藏昌都市少數(shù)民族貧困學(xué)生上大學(xué)。河北、福建兩省民宗廳分別籌集資金，用于受援地民族工作部門加強(qiáng)自身能力建設(shè)。去年，國家民委在南疆探索“重點(diǎn)村幫扶試點(diǎn)”，共籌措資金2400萬元，投入南疆喀什、和田、阿克蘇等3個(gè)地區(qū)12個(gè)貧困村，取得良好成效。

三是產(chǎn)業(yè)扶持有突破。帶動(dòng)受援地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娋徒€(wěn)定就業(yè)，是對口支援工作的優(yōu)先目標(biāo)。比如，深圳市民宗局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援建力度；安徽、山東等省民委幫助聯(lián)系企業(yè)招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工；河南、遼寧、天津等省市民委幫助受援地開拓內(nèi)地市場。這些舉措，有力地帶動(dòng)了受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了群眾收入。

四是促進(jìn)“三交”有突破。開展對口支援，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行扶持幫助，更要促進(jìn)內(nèi)地與邊疆各族群眾交往交流交融。促進(jìn)干部人才交流方面，陜西省民委專門在陜西舉辦了阿里地區(qū)民族工作干部培訓(xùn)班；吉林省民委成立“吉林省援疆援藏培訓(xùn)中心”，為受援地干部創(chuàng)造更多來內(nèi)地學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，山西省民委聯(lián)合有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于禁止歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾行為的通知》，堅(jiān)決反對針對特定少數(shù)民族群眾的歧視性現(xiàn)象；湖北省民委在武漢等城市建立“新疆少數(shù)民族群眾服務(wù)工作站”；黑龍江省民委在全國首創(chuàng)“通過政府購買服務(wù)方式，依托清真寺設(shè)立新疆少數(shù)民族群眾服務(wù)站”的方法，在不增加機(jī)構(gòu)、編制的條件下，加強(qiáng)了服務(wù)管理工作；廣東省民委通過設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)窗口、社區(qū)民族之家、服務(wù)專線等形式幫助西藏、新疆少數(shù)民族流動(dòng)人員盡快適應(yīng)城市生活。增進(jìn)文化認(rèn)同方面，北京市民委積極搭建文化支援平臺，在第一屆北京國際電影節(jié)推出“中國少數(shù)民族母語電影展”；浙江省民委通過積極推動(dòng)，提前實(shí)現(xiàn)新疆阿克蘇文化禮堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；江蘇省民委則投資打造《英雄·瑪納斯》，以舞劇形式將這一柯爾克孜族英雄史詩展現(xiàn)出來。這些工作，促進(jìn)了各民族的手足相親、守望相助，為打造包容性更大、凝聚力更強(qiáng)的中華民族共同體貢獻(xiàn)了正能量。

總的看，“十二五”時(shí)期全國民委系統(tǒng)對口支援西藏、新疆工作銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、成效卓著、經(jīng)驗(yàn)寶貴。在此過程中，全國民委系統(tǒng)廣大干部職工和西藏新疆各族干部群眾，互學(xué)互幫、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，汗流在一起、情融在一起，展現(xiàn)出矢志奮發(fā)的精神風(fēng)貌。這些，為服務(wù)對口支援大局作出了重要貢獻(xiàn)，也為我們做好“十三五”時(shí)期的對口支援工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

把握方向、突出重點(diǎn)，推動(dòng)全國民委系統(tǒng)對口支援工作更好地服務(wù)西藏和新疆工作大局

黨和國家歷來高度重視西藏新疆工作。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后召開第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)等重要會(huì)議，進(jìn)一步明確了新形勢下西藏、新疆工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，中央召開對口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議和第四次、第五次全國對口支援新疆工作會(huì)議，專門就援藏援疆工作作出部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央最新精神，努力提高全國民委系統(tǒng)對口支援工作的能力和水平，必須重點(diǎn)把握好三個(gè)方面。

一是堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于西藏新疆工作的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)就是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。西藏、新疆兩個(gè)自治區(qū)是我國重要的多民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)和“一帶一路”前沿區(qū)。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新疆、西藏大局總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有隱憂，特別是我們同敵對勢力的斗爭還相當(dāng)嚴(yán)峻復(fù)雜。維護(hù)和促進(jìn)西藏新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，不僅是西藏新疆的事，而且是全黨全國的事，全國民族工作部門更是責(zé)無旁貸。對口支援西藏新疆工作必須要深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的治藏和治疆方略，緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，不動(dòng)搖、不松勁，切實(shí)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安服務(wù)，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國統(tǒng)一服務(wù)。

二是奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。全面建成小康社會(huì)，西藏、新疆是重中之重、難中之難。開展對口支援是幫助西藏新疆破解難題、釋放潛力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要途徑。全國民委系統(tǒng)既要為西藏、新疆“走出來”鋪路搭橋，也要為各支援省市“走進(jìn)去”穿針引線；既要為加快西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀出力，也要為實(shí)現(xiàn)支援受援雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏添磚加瓦，把對口支援這件利西藏利新疆、也利國利民的大事辦好辦妥。

三是切實(shí)貫徹“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的任務(wù)要求。習(xí)近平總書記提出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”，這是對民族工作的根本要求，也為對口支援工作指明了前進(jìn)方向。西藏、新疆面積大，少數(shù)民族人口占比高，一直都是全國民族工作重點(diǎn)地區(qū)。隨著我國民族工作形勢的發(fā)展，特別是在各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)與涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存的形勢下，西藏、新疆在全國民族工作大局中的重要性更加凸顯。做好西藏、新疆工作有利于全國的大局穩(wěn)定，有利于整個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的推進(jìn)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。開展全國民委系統(tǒng)對口支援西藏、新疆工作，實(shí)際上是相互支援、相互幫助。全國民委系統(tǒng)都要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，共同做好民族工作，讓各民族群眾不論走到哪兒，都能夠感受到中華民族大家庭的溫暖。只有這樣，社會(huì)主義民族關(guān)系才能越來越好，中華民族共同體才會(huì)越來越鞏固。

不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全國民委系統(tǒng)對口支援西藏新疆工作再上新臺階

堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要把握好爭取人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)這個(gè)方略。做好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新疆問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來。這方面民委有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，要更好發(fā)揚(yáng)、繼續(xù)努力，通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、創(chuàng)建活動(dòng)等各種抓手，把工作進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)，做到各族群眾心坎里。搞好民族文化建設(shè)很關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2016年“七一”重要講話中突出強(qiáng)調(diào)了文化自信，我們要緊緊圍繞這一點(diǎn)，建設(shè)各民族共有精神家園。一方面，要大力支持基層文化生活的豐富發(fā)展。另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)工作。要根據(jù)西藏新疆的實(shí)際，繼續(xù)加大對少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承與保護(hù)的支持力度。同時(shí)，要大力加強(qiáng)對西藏、新疆的宣傳，支持西藏、新疆文化走出去，樹立良好形象，推動(dòng)文化交流。2016年第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席開幕式文藝晚會(huì)，唱響了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主旋律。西藏團(tuán)、新疆團(tuán)的節(jié)目人氣很旺，一票難求。我們就是要通過這樣的方式，實(shí)現(xiàn)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在滿足各族群眾不斷增長的文化需要的同時(shí)，建設(shè)各民族共有精神家園。

爭取人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作不僅僅要在西藏、新疆做，在全國各地都要做。最突出的，就是各地都要協(xié)同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理。西藏、新疆民委要支持流入地做好流動(dòng)人口的引導(dǎo)工作，可通過干部掛職方式，直接參與當(dāng)?shù)氐姆?wù)管理。流入地要承擔(dān)服務(wù)管理的主體責(zé)任，既要嚴(yán)格依法管理，也要切實(shí)保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)益，不斷提高服務(wù)和管理政策的針對性和實(shí)效性，真正讓少數(shù)民族群眾更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，共建共享城市美好生活。

堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的必然要求、是當(dāng)前改善民生的首要任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)。各支援方要將參與西藏新疆精準(zhǔn)脫貧列為對口支援的重點(diǎn)工作，并要積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，爭取將各項(xiàng)工作納入本省援建的大盤子、總規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)，加大支持力度。這方面，要堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，一個(gè)是資金要優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，另一個(gè)是項(xiàng)目要優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶。總之，要多辦順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些群眾牽腸掛肚的問題，確保扶貧扶到點(diǎn)上、落到實(shí)處。就業(yè)是最直接的社會(huì)保障，是擺脫貧困的基本途徑。在搞產(chǎn)業(yè)對口支援時(shí)，要根據(jù)實(shí)情多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)參與支援的企業(yè)和項(xiàng)目就地吸收勞動(dòng)力就業(yè)，民貿(mào)民品企業(yè)更要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任。國家民委正在制定的國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也是把精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)就業(yè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對西藏新疆的傾斜力度，助推西藏新疆早日脫貧。

堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要突出對受援地的智力支持這個(gè)重點(diǎn)。增強(qiáng)受援地自我發(fā)展能力，關(guān)鍵是要做好智力支持，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全國民委系統(tǒng)要充分發(fā)揮各自特長，加大對西藏、新疆的人才培養(yǎng)力度。一是要通過提供資助和補(bǔ)助、適度擴(kuò)大招生計(jì)劃等方式，讓西藏、新疆各族學(xué)生有更多機(jī)會(huì)到內(nèi)地上學(xué)。二是要進(jìn)一步辦好內(nèi)地西藏班、新疆班，為這些外地求學(xué)的學(xué)生提供好服務(wù)，使他們能安心學(xué)習(xí)，順利成才。三是要在力所能及的范圍內(nèi)，更多參與發(fā)展西藏、新疆本地教育，幫助改善學(xué)校軟硬件環(huán)境，提高教育能力和水平。國家民委委屬高校要發(fā)揮優(yōu)勢，在支持西藏、新疆提高教學(xué)水平、培養(yǎng)人才方面作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，考慮到西藏、新疆的特殊需要，要有條件地設(shè)立一些特殊專業(yè)，加大特殊人才的培養(yǎng)力度，特別是雙語教育和職業(yè)教育，要放到教育支援的優(yōu)先位置。

堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要夯實(shí)民族工作部門能力建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。西藏、新疆很多地方條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，民族工作點(diǎn)多、線長、面廣，任務(wù)繁重，干好工作必須要有一支強(qiáng)有力的民族工作干部隊(duì)伍。在對口支援工作中，尤其要重視對民族工作部門干部能力的提升。一方面，可通過舉辦講座、研討會(huì)、專題培訓(xùn)等方式，幫助干部開闊視野、增長見識、創(chuàng)新思路，提高想事謀事的能力。另一方面，可通過加強(qiáng)干部交流、考察、掛職等方式，提升協(xié)作水平，增進(jìn)彼此了解，在實(shí)際工作中鍛煉辦事干事的能力。各地要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，利用一切可以利用的資源，全力支持受援地民族工作部門隊(duì)伍的能力建設(shè)。國家民委將進(jìn)一步發(fā)揮中央民族干部學(xué)院作為培養(yǎng)民族干部核心陣地的作用，努力為西藏、新疆培訓(xùn)更多民族工作干部人才。另外，選好、用好援藏援疆干部，也是重要一招。這方面，支援方要把好選拔關(guān)，派出有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞、工作能力強(qiáng)的干部。受援方要知人善任，做好后勤保障工作，要讓他們安得下心、定得下神、伸得開手腳，真正成為建設(shè)西藏、新疆的一支生力軍。

做好全國民委系統(tǒng)對口支援西藏新疆工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，奮力投身于對口支援工作，全力推動(dòng)西藏、新疆加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！

（本文根據(jù)巴特爾主任在2016年全國民委系統(tǒng)對口支援西藏新疆工作會(huì)議上的講話編輯，發(fā)表時(shí)有修改）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話》，人民網(wǎng)，2016年7月2日。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)

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