三、全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任

長期以來，黨內(nèi)存在的一個突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在不少地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。 全黨要深刻認識到，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程。如果在 剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。

各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)；加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時了解處置，不能都等著黨委、紀委去處理。只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。

黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應(yīng)盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見，有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督的人要依紀嚴肅處理。

黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。要支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，對違規(guī)違紀典型問題嚴肅處理，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例進行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。

四、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部

這些年黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的種種問題，究其原因，有市場經(jīng)濟大環(huán)境的因素，有黨的隊伍不斷發(fā)生深刻變化的因素，但一些高級干部發(fā)生的問題往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。黨的十八大以來查處了近200名高級干部，其中不乏省委書記、省長、部長、中央委員、中央候補委員，特別是有周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等曾經(jīng)位居高職的人，給我們黨的形象和威信造成的損害是特別巨大的。無論是推進全面從嚴治黨，還是貫徹準則、條例，都要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。

高級干部要清醒認識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時，要認真履行管黨治黨責任，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。 對高級干部，要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理，切不可一任了之、不管不問，切不可掩蓋問題、護短遮丑，切不可大事化小、小事化了。

在領(lǐng)導(dǎo)干部中，發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實準則、條例上的示范表率作用，對管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要意義。要加強對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

在高級干部中，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當其責。我們中央委員會的同志，必須保持理想信念的堅定執(zhí)著，必須堅決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線，必須堅決聽從黨中央號令、維護黨中央權(quán)威，必須加強道德修養(yǎng)、模范踐行社會主義核心價值觀，必須嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，必須帶頭尊法學法守法用法，必須持之以恒反對“四風”，必須堅決同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，必須注重家風建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員，必須誠懇接受各方面監(jiān)督。