通過應(yīng)用修正后的以知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)2015年湖南省14地市（州）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測算。經(jīng)過對(duì)不同地市間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力得分、分項(xiàng)指標(biāo)得分的比較，對(duì)各地市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系。

核心指標(biāo)：知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

測評(píng)范圍：湖南省14地市（州）。

測評(píng)方法：相關(guān)性分析、回歸分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)來源：湖南省及14地市（州）統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，主要是湖南省2016年統(tǒng)計(jì)年鑒、湖南省14地市（州）第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)和湖南省14地市（州）2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

主要發(fā)現(xiàn)：

·長沙和湘潭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在14地市（州）中均名列前三，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平雙高的典型地市。為此，進(jìn)一步總結(jié)兩市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于其他地市具有一定的借鑒意義。

·益陽的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。該市屬于人均GDP水平相對(duì)較低但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力相對(duì)靠前的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市的知識(shí)存量排名相對(duì)靠前。

·株洲的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。該市屬于人均GDP排名靠前但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力排名靠后的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要由于該市的勞動(dòng)生產(chǎn)率排名較低。

測評(píng)結(jié)果：

從亞當(dāng)•斯密開始，經(jīng)濟(jì)增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、源泉等數(shù)量問題一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果、前景等方面直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾奈在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出過，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費(fèi)希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是來源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長的過程之中，健康的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現(xiàn)今技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個(gè)方面，即知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量方面，進(jìn)而反映了一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。

1992年，中國明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過一段時(shí)間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對(duì)2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而，在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)密集型制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出的主要特征。但對(duì)于湖南省，從1995年開始到2015年這近20年間，除個(gè)別年份外，大多數(shù)情況下經(jīng)濟(jì)增速

均高于全國經(jīng)濟(jì)增速（見圖1）。

此外，從中國31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長情況看，盡管“十二五”時(shí)期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評(píng)中心已對(duì)全國31省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評(píng)和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力區(qū)間劃分。

根據(jù)此前測評(píng)結(jié)果，湖南省是屬于經(jīng)濟(jì)增長提速期的21個(gè)省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持湖南發(fā)展。習(xí)近平總書記曾于2013年11月視察湖南，就湖南當(dāng)時(shí)和未來工作和發(fā)展重點(diǎn)等做出重要指示，為湖南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新任務(wù)，尤其是希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地

區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。在“十三五”的開局之年、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，湖南全省上下進(jìn)一步深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革擴(kuò)大開放，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。近幾年，湖南全省各項(xiàng)工作取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)、效益持續(xù)向好，民生不斷改善，社會(huì)事業(yè)獲得新進(jìn)步，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，湖南省諸多規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，國家為湖南未來發(fā)展提供了高規(guī)格的支持力度，有效助推湖南在更高層次更廣領(lǐng)域參與國內(nèi)外競爭。2016年12月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。會(huì)議指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院重大部署，對(duì)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長，具有重要意義。2016年12月7日發(fā)布的《關(guān)于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》將111個(gè)城市（鎮(zhèn)）列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，其中湖南有湘潭市、郴州市、祁陽縣、東安縣蘆洪市鎮(zhèn)上榜。長江中游城市群、長株潭城市群、湘江新區(qū)（中部地區(qū)首個(gè)國家級(jí)新區(qū)）的設(shè)立將為促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮更大作用?！?/p>

正是基于理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)演變的相互驗(yàn)證，人民論壇測評(píng)中心以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對(duì)前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2016年湖南省、湖南省14地市（州）統(tǒng)計(jì)局等提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)湖南省2015年14地市（州）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對(duì)湖南省14地市（州）的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，并為各地市（州）乃至湖南省今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。