賈文山 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

隨著特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，特朗普政府的亞太戰(zhàn)略將何處何從？他將延續(xù)奧巴馬政府以來的“亞洲再平衡”嗎？還是將改弦易轍？中國將如何應(yīng)對？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、新聞學(xué)院特聘教授賈文山及其研究團(tuán)隊認(rèn)為：

美國經(jīng)營亞洲的歷史由來已久，可以追溯至兩個多世紀(jì)之前。其經(jīng)營歷史可以分為冷戰(zhàn)前、冷戰(zhàn)時和20世紀(jì)末以來的三個階段。早在清朝末年美國就跟隨西方列強的腳步覬覦亞洲，通過《望廈條約》、《天津條約》，在中國攫取利益。美國和亞洲的交集是通過歷史事件一步步逐漸加深的：兼并夏威夷，占領(lǐng)關(guān)島、菲律賓，二戰(zhàn)中對日宣戰(zhàn)，使用原子彈，占領(lǐng)日本，在韓國駐軍，朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭等等，這些都是美國經(jīng)營亞洲的表現(xiàn)，其經(jīng)營由淺入深，由點到面。隨著美國陷入朝鮮戰(zhàn)爭、越戰(zhàn)的泥潭，以及能源危機的爆發(fā)，美國戰(zhàn)略的中心轉(zhuǎn)向中東。但是在經(jīng)歷了伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭，以及隨著東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國的崛起，美國發(fā)現(xiàn)它主要的利益和主要競爭不在中東，而是在亞洲，這是美國奧巴馬政府高調(diào)重返亞洲的緣由。

隨著奧巴馬政府的謝幕，特朗普的上臺為美國的亞洲政策帶來了極大的不確定性，但是重返亞洲的動機并沒有變。從表面上看，特朗普在競選中聲稱要放棄TPP，提出美國至上等口號，決心重返美國，似乎種種主張表明特朗普將會退出亞洲或減少在亞太的部署。但是也有不少學(xué)者指出，特朗普“亞太再平衡”不僅不會衰弱，而且其強度還會超過奧巴馬政府時期。已有學(xué)者預(yù)測不能排除特朗普在某個時候重啟TPP的可能性，也不能排除特朗普在重啟TPP或構(gòu)建新的合作框架的時候會要求其他成員國承擔(dān)維護(hù)雙邊或者多邊貿(mào)易平衡的義務(wù)。此外，這次特朗普組閣中在外交和防務(wù)上所依賴的團(tuán)隊基本都是強硬的鷹派，比如素以反華言論而著稱的退役將軍弗林出任國家安全顧問，而多次強調(diào)對華動武的馬蒂斯擔(dān)任國防部長。通過這種內(nèi)閣的組合，我們可以判斷特朗普政府很有可能延續(xù)鷹派思維，甚至進(jìn)一步強化對華的敵對思維。而在經(jīng)濟(jì)上，特朗普內(nèi)閣所依賴的團(tuán)隊主要是企業(yè)家，他們務(wù)實的商人思維方式也將促使他們?yōu)榱爽F(xiàn)實利益而靠近亞洲，因為東亞的崛起和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得他們不可能忽視亞洲，亞洲始終是美國最大利益的所在。

只不過，特朗普時代的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略肯定會表現(xiàn)出與奧巴馬時代不一樣的特征，這主要表現(xiàn)在：（1）特朗普的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略其強度、力度會更大。（2）特朗普的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略將減少“意識形態(tài)”“政治正確”之類的計算，而更多會從美國現(xiàn)實利益出發(fā)，服務(wù)于美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，而不再是考慮維護(hù)區(qū)域與國際秩序的平衡。通過新的重返亞洲戰(zhàn)略為美國經(jīng)濟(jì)振興、貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航，特別是在為重振美國制造業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位上創(chuàng)造更多有利的條件。（3）將以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為重，以軍事為次。在對外貿(mào)易上、在扭轉(zhuǎn)對中國的貿(mào)易逆差上，在經(jīng)濟(jì)投資上，在重振美國制造業(yè)上，預(yù)計針對亞洲會有更多、更有力的動作。特朗普可能會減少那些純粹的軍事對抗，而是以軍事來輔助經(jīng)濟(jì)，為了美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜采用軍事動作來迫使中國屈服。甚至我們可以預(yù)測，特朗普政府在未來針對中國所施加的壓力不再以領(lǐng)土安全、軍事威脅為主，更多的是對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。（4）不再是美國一家唱獨角戲，特朗普將可能會要求美國在亞洲的伙伴承擔(dān)更多的義務(wù)，從而減輕美國的壓力。（5）不僅考慮現(xiàn)實利益，而且會更多考慮這種利益兌現(xiàn)的成本、時長。這不僅與特朗普個人的風(fēng)格有關(guān)，也是美國民眾對他的迫切要求。他不能等待，可以想象他會更加專注于那些能夠迅速兌現(xiàn)美國利益的政策上。

總之，在這樣的預(yù)設(shè)下，雖然難以預(yù)測特朗普政府在未來針對“亞洲再平衡”可能出臺的具體政策，但是卻可以推測特朗普繼續(xù)對亞太地區(qū)實施再平衡戰(zhàn)略實施的可能進(jìn)一步提高，也更加務(wù)實。

面對針對特朗普重返亞洲帶來的不確定性，賈文山教授在《論美國特朗普政府的亞太戰(zhàn)略走向及中國應(yīng)對策略》中指出中國不能盲目悲觀，也不能盲目樂觀，更不能被動等待中美關(guān)系由特朗普政府塑造，應(yīng)該高度關(guān)注特朗普政府的舉動，并積極主動并富有創(chuàng)造性地為中美關(guān)系發(fā)展設(shè)置議程，塑造和把控中美關(guān)系的質(zhì)量和方向。

在這場較量中，如何獲取主動，以便有效地應(yīng)對特朗普的亞洲戰(zhàn)略，中國引領(lǐng)并推動新型全球化是打開局面、贏得主動的前提和基石。其次要以中華文化的傳播來增進(jìn)特朗普及其內(nèi)閣對中國的理解。中國應(yīng)該主動創(chuàng)造與特朗普及其內(nèi)閣顧問廣泛深入的接觸，交流，溝通及談判的機會，早日促成習(xí)-川會，將穩(wěn)定的中美關(guān)系變?yōu)槲磥韼啄晔澜缇謩莸亩êａ?。中國需要更多地傳遞中國的聲音，而且必須讓這種聲音直達(dá)美國高層政要。中國傳統(tǒng)文化向來追求和諧、有序、包容的發(fā)展方式，歷來主張“世界大同，天下一家”。與西方的對抗式文化不同，中國的文化基因是“以和為貴”。這種不同的文化心理也將導(dǎo)致不同的行為方式。如果能夠引導(dǎo)特朗普及其內(nèi)閣政要能夠從中國的文化層面考慮問題，那么中美之間的合作就會更加順暢。

面對特朗普重返亞洲可能帶來的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)、自信。在文化交流和媒體傳播上應(yīng)該持續(xù)有力。不僅要整合國際傳播的力量，形成強大的傳播工具，在傳播的內(nèi)容上也要真誠、可信。在具體交流策略上，應(yīng)該找好突破口，避免面面俱到。此外，中國應(yīng)利用美國民眾的厭戰(zhàn)反戰(zhàn)情緒以及美國精英階層的全球主義情節(jié)，向他們發(fā)起強有力的公共與經(jīng)濟(jì)外交，力爭獲得這些美國民眾對中國引領(lǐng)新型全球化與全球治理戰(zhàn)略深入而又持續(xù)的支持。