生態(tài)紅線劃定的背景、意義何在？

近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，中國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。盡管中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度逐年加大，但總體而言，資源約束壓力持續(xù)增大，環(huán)境污染仍在加重，生態(tài)系統(tǒng)退化依然嚴(yán)重，生態(tài)問(wèn)題更加復(fù)雜，資源環(huán)境與生態(tài)惡化趨勢(shì)尚未得到逆轉(zhuǎn)。已建各類(lèi)保護(hù)區(qū)空間上存在交叉重疊，布局不夠合理，生態(tài)保護(hù)效率不高，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù)，且嚴(yán)格性不足，尚未形成保障國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要。只有劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)系統(tǒng)完整性原則和主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，理順保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，以細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)銜接起來(lái)，才能確保環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)、并逐步得到改善，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類(lèi)資源集約節(jié)約利用，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義。

國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管平臺(tái)年底試運(yùn)行

根據(jù)《意見(jiàn)》，生態(tài)保護(hù)劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

如何嚴(yán)守落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線？《意見(jiàn)》再次明確，地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體。地方各級(jí)黨委和政府成為生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體。同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督及考核方法。

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，今年年底前，國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)將開(kāi)始試運(yùn)行。這一平臺(tái)將根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類(lèi)干擾活動(dòng)及破壞生態(tài)保護(hù)紅線行為等。一旦發(fā)現(xiàn)，將通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

評(píng)價(jià)機(jī)制也將逐步建立，結(jié)果向社會(huì)公布，并與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金掛鉤。此外，根據(jù)《意見(jiàn)》，將對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。

根據(jù)《意見(jiàn)》，違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門(mén)、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，將追究責(zé)任。對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，則會(huì)區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。