【摘要】“全面從嚴(yán)治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，構(gòu)成了十八大以后習(xí)近平總書記推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨  偉大工程  黨的領(lǐng)導(dǎo)    【中圖分類號】D262    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在抓黨的建設(shè)方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識和問題導(dǎo)向，把黨的建設(shè)放到五千年民族復(fù)興“中國夢”的偉大實(shí)踐中去考慮，放到“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)中去謀劃，直接對著問題去，全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)要解決黨自身建設(shè)碰到的重大現(xiàn)實(shí)問題。而“全面從嚴(yán)治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，構(gòu)成了十八大以后習(xí)近平總書記推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治

2016年1月習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話中指出：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這就為我們黨指明了全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，從而使我們黨全面從嚴(yán)治黨有了基本遵循。

全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)及黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的綱領(lǐng)、路線聯(lián)系在一起的。中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中探索出來的一個(gè)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，就是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)來進(jìn)行。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，我們一定要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。

2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第六次全會指出，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。要準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨，進(jìn)而把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“全面”是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因而推進(jìn)黨的建設(shè)基礎(chǔ)在全面。管理學(xué)中有一個(gè)“木桶效應(yīng)”理論，就是說一只水桶能盛多少水，不是取決于木桶最長的那塊木板，而是取決于木桶最短的那塊木板。在黨的建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，木桶效應(yīng)理論也是非常適用的。如果不是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的各個(gè)方面，就像一只木桶有長板、短板，從而使短板成為制約黨的建設(shè)整體成效的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨，必須把全面作為基礎(chǔ)。管全黨、治全黨，面向8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門。 加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要著眼全局，統(tǒng)籌部署黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使這五個(gè)方面的建設(shè)相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平。

“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”，就是對黨員干部嚴(yán)格管理、對腐敗分子嚴(yán)肅查處，強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。管黨治黨必須以“嚴(yán)”字為關(guān)鍵，真管真嚴(yán)才能管出良好效果，治出優(yōu)異成績。

全面從嚴(yán)治黨之“治黨”，就是各級黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作，把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一方面，在自身建設(shè)上，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)的制度體系，另一方面，要深化黨的建設(shè)的制度改革，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。“治”是全面從嚴(yán)治黨的要害。在全面從嚴(yán)治黨問題上，如果沒有這個(gè)“治”就不可能體現(xiàn)出“全面”，就不可能體現(xiàn)出“嚴(yán)”。因?yàn)?，不論任何工作，離開了人的實(shí)踐活動，都將成為沒有任何效果、效益的空話。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須把“治”這個(gè)要害抓好。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的一系列全面從嚴(yán)治黨的新舉措和新辦法，是對中國共產(chǎn)黨建黨管黨治黨理念和方式的重要創(chuàng)新。

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。這就充分表明，教育和制度是從嚴(yán)治黨的兩把利器，二者各有指向和作用，又互補(bǔ)和互助。在從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，只有把教育和制度有機(jī)統(tǒng)一起來，才能最大限度地發(fā)揮教育和制度各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自的局限，從而使教育和制度相得益彰，把從嚴(yán)治黨真正落實(shí)到位。要堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)指出，各級黨組織都要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。黨章是全黨必須遵循的行為規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、尊崇黨章。十八屆六中全會對新形勢下怎樣加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了 “一個(gè)根本遵循”“四個(gè)路線”“四個(gè)著力”“六有政治局面”的總要求，強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面。