【摘要】無論是從人口分布、區(qū)域分布還是各國內(nèi)部情況看，全球貧富差距日益擴(kuò)大。除了國際政治經(jīng)濟(jì)秩序這一傳統(tǒng)因素外，“無就業(yè)增長”、經(jīng)濟(jì)刺激政策也在短期內(nèi)對財富分配產(chǎn)生了不良影響。解決好這一問題，就要“內(nèi)外兼修”，對外加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)全球治理體系變革和稅收跨國征繳；對內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，扶持中小企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】財富分配  貧富差距  資本    【中圖分類號】F014.4    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》問世后，全球財富分配不均衡問題引起各國的廣泛關(guān)注。英國脫歐公投、美國總統(tǒng)大選的結(jié)果再次表明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會貧富差距擴(kuò)大問題長期無法得到有效解決，必然引發(fā)民眾的不滿，而這種不滿情緒日積月累勢必通過某種形式集中爆發(fā)出來，導(dǎo)致國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，進(jìn)而對國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢產(chǎn)生一定影響。

全球財富分配不均衡問題日趨惡化

近年來，全球貧富差距日益擴(kuò)大，不僅發(fā)達(dá)國家與其他國家之間的財富分配進(jìn)一步失衡，而且各國內(nèi)部的財富也越來越向極少數(shù)最富裕階層集中，貧富分化加劇業(yè)已成為各國的共同挑戰(zhàn)。

從人口分布看，全球貧富差距日益擴(kuò)大。從整體情況看，目前全球基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險線”，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺。根據(jù)國際慈善組織樂施會2016年1月份的報告，2010年以來，全球最富有62人的財富總額增加了44%；與此同時，全球最不富裕50%人口的財產(chǎn)總和卻減少了41%。瑞士信貸2015年《全球財富報告》顯示，雖然全球財富小幅縮水、百萬富翁數(shù)量相對減少，但貧富差距卻進(jìn)一步擴(kuò)大。全球最不富裕50%人口僅擁有全球財富總量的1%，而最富裕的10%人口所占全球財富總量，由2014年的86%上升到2015年的87.7%；其中，最富裕1%人口所占財富總量，由2014年的46%上升到2015年的50%。

從區(qū)域分布看，南北財富分配失衡現(xiàn)象依然突出。根據(jù)2015年《全球財富報告》的統(tǒng)計，占全球人口18%的北美和歐洲地區(qū)，占有全球財富總量的67%；人口占24%的亞太地區(qū)（不含中國和印度）占有財富總量的18%；而人口占21%的中國僅占有財富總量的9%；人口占8%的拉美地區(qū)僅占有3%；人口占約30%的非洲和印度占有的財富不足3%。這表明，世界上絕大部分財富集中在北美、歐洲和亞太等少數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而人口占58%的廣大發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)只擁有全球財富的15%左右，南北財富分配極度不平衡。

從各國內(nèi)部情況看，也存在不同程度的貧富分化。2015年1月，美聯(lián)儲主席耶倫指出，美國最不富裕的50%家庭所擁有的財富總和，已經(jīng)由1989年占全國財富總量的3%，降至2013年的1%。美國皮尤研究中心（Pew Research Center）通過對44個不同類型國家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)國家、新興市場國家還是發(fā)展中國家，民眾普遍認(rèn)為本國貧富差距正在不斷擴(kuò)大。該調(diào)查認(rèn)為，通貨膨脹和工作機(jī)會的缺乏，使社會不同階層之間的流動難度加大，最終可能導(dǎo)致貧窮和富有成為“世襲”現(xiàn)象。由此可見，貧富分化問題是一個全球性挑戰(zhàn)，需要各國妥善應(yīng)對。

貧富差距擴(kuò)大是國內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，各國要素稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)政策各不相同，個人天賦、努力程度、家庭財產(chǎn)存在明顯差異，財富分配不均衡是全球普遍現(xiàn)象。但近年來特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，資本收益率顯著高于經(jīng)濟(jì)增長率、資本所得遠(yuǎn)大于工資收入，全球貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大了，形成了一條更新、更深的財富“鴻溝”。究其原因，除了舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序這一傳統(tǒng)因素繼續(xù)產(chǎn)生影響外，也有一些新情況新因素起了推波助瀾的作用。

一是不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)產(chǎn)生不良影響。許多國際機(jī)構(gòu)和現(xiàn)行機(jī)制，在維護(hù)世界和平、推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮積極作用的同時，也存在明顯的不合理之處，即絕大多數(shù)發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，無法對國際機(jī)構(gòu)和國際機(jī)制的發(fā)展變革施加有效影響，只能作為規(guī)則的接受者、遵從者，而難以成為制定者、監(jiān)督者。例如，在經(jīng)濟(jì)方面，西方國家一方面通過全球化掌控市場規(guī)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和銷售渠道，將高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)牢牢控制在手里；另一方面又通過國際組織和國內(nèi)法律，以反傾銷、反壟斷、限制并購等手段，打壓發(fā)展中國家優(yōu)勢企業(yè)，試圖將其限制在“微笑曲線”的底部。此外，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家利用自身在國際貨幣體系中的優(yōu)勢地位，大肆轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。美聯(lián)儲連續(xù)推出四輪量化寬松政策，歐洲和日本也采取了類似手段，導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家只能被動調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，財富加速流入發(fā)達(dá)國家，全球財富分配不均衡程度進(jìn)一步加深。

二是“無就業(yè)增長”不利于普通居民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報告》指出，亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高增長的同時，也存在“無就業(yè)增長”的風(fēng)險。所謂“無就業(yè)增長”，指的是經(jīng)濟(jì)增長的同時社會就業(yè)率沒有同步增長，沒有就業(yè)就沒有工資收入，也就不能分享經(jīng)濟(jì)增長成果。目前，亞太地區(qū)的許多國家（包括中國）產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑是用資本和技術(shù)來代替勞動，尤其是自動化、智能化機(jī)器人的大規(guī)模使用，在極大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也“擠出”了許多就業(yè)機(jī)會。另外，新科技革命對所有國家的各個行業(yè)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但這種影響主要表現(xiàn)為資本密集化和技術(shù)密集化，單位資本所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會大大減少。雖然從長期看，新科技革命可能帶來更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，國家也可以通過提高勞動者素質(zhì)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式逐步增加居民收入，但這些都是長期政策，很難在短時間內(nèi)取得預(yù)期效果。因此，就短期而言，“無就業(yè)增長”使社會財富進(jìn)一步向資本所有者手中集中，貧富差距可能進(jìn)一步拉大。

三是經(jīng)濟(jì)刺激政策更有利于資本所有者。一方面，各國出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策，支持重點主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更加有利于資本所有者，容易造成“無就業(yè)增長”。另一方面，各國政策容易受到利益集團(tuán)的影響從而產(chǎn)生“變形”。美國前國會議員、里根時代白宮預(yù)算和管理辦公室主任戴維·斯托克曼所著的《資本主義大變形》，對美國政府和國會如何蛻變成為權(quán)貴利益集團(tuán)進(jìn)行游說和相互博弈的“紙牌屋”，進(jìn)行了生動描述。他認(rèn)為，美國政府和國會已經(jīng)被權(quán)貴資本主義和金融資本主義“俘獲”，政府出臺的財政貨幣政策，名義上在促進(jìn)自由平等、保護(hù)普通居民的權(quán)益，但在實際操作過程中卻往往發(fā)生“變形”，其結(jié)果是，政策效果更有利于利益集團(tuán)等資本所有者。本次美國大選，美國白人中產(chǎn)階級之所以力挺特朗普，根本原因在于他們認(rèn)為全球化和經(jīng)濟(jì)增長所創(chuàng)造的財富被少數(shù)資本所有者獲得，很多原屬于自己的就業(yè)機(jī)會和工資收入流失或被“剝奪”。這也印證了斯托克曼論斷的正確性。另外，在發(fā)展中國家，市場機(jī)制不健全、法律制度不完備、權(quán)力尋租等問題的存在，可能使經(jīng)濟(jì)刺激政策產(chǎn)生更大的扭曲，最終影響居民收入的合理增長和社會財富的公平分配。