動(dòng)力標(biāo)識(shí)——形成民眾有序參與和積極支持反腐敗的社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)反腐敗的更多獲得感

反腐敗是一項(xiàng)公共性、民意性、參與性很強(qiáng)的民心工程。人民群眾不僅是腐敗的“對(duì)立物”，更是反腐敗的主人、主體和生力軍。70多年前，毛澤東在與黃炎培的“窯中對(duì)”中就指出：“只有人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“以人民為中心”的發(fā)展理念和“讓人民監(jiān)督權(quán)力”的執(zhí)政思想，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上特別指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。”面對(duì)“腐敗問(wèn)題越演越烈”的“大量事實(shí)”和“嚴(yán)峻復(fù)雜”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，只有人人起來(lái)監(jiān)督，才能將公權(quán)看住管牢；只有人人起來(lái)反腐，才能打贏反腐敗這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)關(guān)乎黨的生死存亡、關(guān)乎群眾民生福址的反腐敗斗爭(zhēng)中，億萬(wàn)群眾的目光在聚焦，億萬(wàn)群眾的掌聲在支持，億萬(wàn)群眾的心口在點(diǎn)贊。但是，在現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，總體上看，廣大群眾對(duì)反腐敗的參與度、知情度成為反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)短板，群眾在反腐敗中的主人和主體作用沒(méi)有得到有效落實(shí)和保障，群眾反腐的深厚偉力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)，一些地方反腐敗主要還是靠專門機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，廣大群眾被當(dāng)成反腐敗的“觀眾”和“看客”，還沒(méi)有形成抗戰(zhàn)時(shí)期成千上萬(wàn)的民眾參與抗日、共同“打鬼子”的全民反腐機(jī)制和氛圍。

由此，廣大人民群眾積極有序參與和支持反腐敗之時(shí)，就是“堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)”，反腐敗斗爭(zhēng)取得“壓倒性勝利”之日。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)持人民主體地位”和“共享發(fā)展”理念，必須把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，探索民眾有序參與和支持構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，建立相應(yīng)的平臺(tái)、通道和制度，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、懲治打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人制度、舉報(bào)回復(fù)制度等，破解專門機(jī)構(gòu)力量不足、人民群眾參與不便的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)反腐敗的物質(zhì)獲得感和精神獲得感、理論獲得感和現(xiàn)實(shí)獲得感、當(dāng)前獲得感和預(yù)期獲得感，力求在發(fā)揮群眾反腐敗的主體作用、增強(qiáng)群眾對(duì)反腐敗“更多獲得感”上取得“決定性成果”。當(dāng)前，要特別注意加強(qiáng)對(duì)科技反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐的引導(dǎo)和規(guī)范性建設(shè)，發(fā)揮人民群眾運(yùn)用新興媒體參與和支持反腐敗的偉力。

“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。按照中央的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，通過(guò)十三五期間五年時(shí)間的群策群力，在建黨一百周年的時(shí)候，“堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)“壓倒性勝利”目標(biāo)，必須與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局相適應(yīng)，以“嗗硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，在反腐敗重要領(lǐng)域改革上重點(diǎn)突破，謀求“決定性成果”，即以理論、學(xué)科和話語(yǔ)體系建設(shè)解決反腐指引問(wèn)題，以法治思維和法治方式解決腐敗存量和增量問(wèn)題，以權(quán)力結(jié)構(gòu)改革解決反腐敗治本問(wèn)題（權(quán)力過(guò)分集中），以職業(yè)能力建設(shè)解決反腐本領(lǐng)問(wèn)題，以增強(qiáng)群眾更多獲得感解決反腐動(dòng)力問(wèn)題，從而整體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”的系統(tǒng)構(gòu)建，形成關(guān)住權(quán)力的“更加成熟更加定型”的“制度籠子”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（本文系2014年度國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《深化黨的建設(shè)制度改革研究》的研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14ADJ003，以及浙江省一流學(xué)科A類馬克思主義理論專業(yè)——中共浙江省委黨校馬克思主義研究工程的研究成果）

注釋

①習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年1月7日。

②中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年，第3頁(yè)。

③習(xí)近平：《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日。

④張廣昭、陳振凱：《“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”》，《人民網(wǎng)》，2017年1月6日。

⑤習(xí)近平：《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨 創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月13日。

⑥習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年1月7日。

⑦《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第379頁(yè)。

⑧《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁(yè)。

⑨《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第7頁(yè)。

⑩《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年，第8頁(yè)。

11《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年，第40頁(yè)。

12習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月19日。

13董瑛：《關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)督學(xué)科的思考》，《黨政干部論壇》，2014年第10期。

14中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年，第3頁(yè)。

15《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 討論政府工作報(bào)告 審議關(guān)于巡視31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)情況的專題報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2月13日。

16習(xí)近平：《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日。

17習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。

18《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年1月9日。

19董瑛：《蘇共權(quán)力結(jié)構(gòu)模式演變的歷史考察》，《中共黨史研究》，2014年第10期。

20《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第329頁(yè)。

21董瑛：《權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系國(guó)家治理成敗：蘇共權(quán)力結(jié)構(gòu)模式研究》，北京：中央黨校出版社，2014年，第3頁(yè)。

22《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第329頁(yè)。

23中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016年，第63頁(yè)。

24習(xí)近平：《強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月15日。

25《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第35頁(yè)。

26《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第102頁(yè)。

27《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年，第39頁(yè)。

28習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第25頁(yè)。

29董瑛：《黨內(nèi)干部監(jiān)督制度建設(shè)論》，北京：人民出版社，2010年，第230～231頁(yè)。

30董瑛：《切實(shí)抓好反腐敗的基礎(chǔ)性工作》，《光明日?qǐng)?bào)》，2015年11月22日。

31習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)敏于思》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2月28日。

32黃方毅：《黃炎培與毛澤東周期率對(duì)話》，北京：人民出版社，2011年，第58頁(yè)。

33習(xí)近平：《歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉 越要增強(qiáng)憂患意識(shí)越要從嚴(yán)治黨》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日。

34習(xí)近平：《干在實(shí)處永無(wú)止境 走在前列要謀新篇》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月28日。

The Six Key Signs of "Winning the Anti-corruption War of Justice"

Dong Ying

Abstract: According to the spirit of General Secretary Xi Jinping's important speech, we can describe the main signs of achieving an "overwhelming victory" in the anti-corruption struggle from six dimensions, namely, time – building a "more mature and more solid" institutional system commensurate with the "well-off society in all respects" by 2020; theoretical – forming China's own anti-corruption theory, discipline and discourse system; quantitative – realizing "spectacular results" in "reducing corruption cases"; quality – establishing a scientific power structure of "scientific decision-making, resolute implementation and strong supervision"; team – setting the standards for anti-corruption leadership and professional capability development; encouragement – cultivating the social atmosphere where people actively participate in and support the fight against corruption and they can have a stronger sense of gain due to the anti-corruption campaign.

Keywords: Anti-corruption, "Overwhelming Victory", "War of Justice", Main Signs

責(zé) 編∕楊昀贇