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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐從哪來

核心提示: 農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡,其根本原因是農(nóng)村人力資本潛力沒有得到真正激發(fā)。提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率,應(yīng)充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動作用;建立多層次的培訓(xùn)機制,對農(nóng)村居民進(jìn)行多元化的職業(yè)培訓(xùn);增加科學(xué)技術(shù)投入,提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì);整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu);從城市引進(jìn)退休或適宜高素質(zhì)人才。

【摘要】農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡,其根本原因是農(nóng)村人力資本潛力沒有得到真正激發(fā)。提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率,應(yīng)充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動作用;建立多層次的培訓(xùn)機制,對農(nóng)村居民進(jìn)行多元化的職業(yè)培訓(xùn);增加科學(xué)技術(shù)投入,提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì);整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu);從城市引進(jìn)退休或適宜高素質(zhì)人才。

【關(guān)鍵詞】人力資本  農(nóng)村經(jīng)濟  貢獻(xiàn)率    【中圖分類號】F24    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前國際形勢下,人力資本在經(jīng)濟增長中發(fā)揮的作用越來越受到政府、經(jīng)濟學(xué)家的肯定,對于我國的農(nóng)村經(jīng)濟來說,哪個地域率先對人力資本的重視程度提高了,其經(jīng)濟發(fā)展綜合實力就會顯著地提高,故提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率,是農(nóng)村經(jīng)濟突破下行壓力、保持順暢發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。激發(fā)農(nóng)村人力資本潛力,建議從以下幾方面著手。

充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動作用;建立多層次的培訓(xùn)機制,對農(nóng)村居民進(jìn)行多元化的職業(yè)培訓(xùn)

自上世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初,我國人口呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城市單向流動的態(tài)勢,流出的還往往是文化高、能力強、有闖勁的農(nóng)村精英。但是到2010年后,由于國際金融危機的影響,東南沿海外向型經(jīng)濟的衰落,以及雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實施,尤其是2016年新的土地政策法規(guī)的實施,農(nóng)村土地有望與城市土地同價入市,而且在城鎮(zhèn)落戶仍可保留農(nóng)村承包地和宅基地,致使農(nóng)村的吸引力大大增強,很多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),出現(xiàn)了一批“城歸族”。“城歸族”已受到城市現(xiàn)代文明的熏染,擁有在城市打拼中積累的資本、技術(shù)、現(xiàn)代理念、經(jīng)營管理知識和產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗,善加利用,會有力帶動農(nóng)村人力資本的提升。為此,要給予政策扶持,鼓勵他們創(chuàng)業(yè),使他們在創(chuàng)業(yè)中帶動家鄉(xiāng)親友學(xué)習(xí)某一行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識,并樹立先進(jìn)理念、拼搏創(chuàng)新精神。

一方面,由點及面,大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。要大力發(fā)展社會職業(yè)教育,擴大受教育人群,借以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。可以開設(shè)初級培訓(xùn)班、中級培訓(xùn)班、高級培訓(xùn)班,以有利于不同層次的人群學(xué)習(xí)。對于那些具有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員,可開展創(chuàng)業(yè)技能等系列培訓(xùn);對于有意到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)工作的人員,可根據(jù)企業(yè)所需進(jìn)行有針對性培訓(xùn),避免其素質(zhì)、技能與農(nóng)村企業(yè)需求脫節(jié)。

另一方面,增加教育渠道,增加崗位教育和在職帶薪培訓(xùn)?,F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟支柱企業(yè)遇到的普遍問題,就是原有職工的技術(shù)水平無法與企業(yè)技術(shù)發(fā)展同步,而新招聘的員工具備這樣的技術(shù)水平,但是沒有足夠的經(jīng)驗。這就需要由政府帶頭、工會牽頭,舉行長期性的崗位教育,建設(shè)具有特色的崗位培訓(xùn)基地。

增加科學(xué)技術(shù)投入,提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)

應(yīng)增加在科學(xué)技術(shù)方面的資金投入,提高財政預(yù)算支出比例,為科技活動提供穩(wěn)定的資金支持。政府需要保證科學(xué)技術(shù)方面資金注入量,做好資金注入后的監(jiān)督使用工作。對于市場發(fā)展?jié)摿薮?、科技資金使用恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)應(yīng)該給予表彰,并可以提高資金的注入量,有計劃地鼓勵企業(yè)將科技資金運用到科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新使用、創(chuàng)新開發(fā)當(dāng)中。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主融資,加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源,制定相關(guān)政策制度,提供貸款、融資、各類股權(quán)投資、信托等方面的政策支持。

支持企業(yè)進(jìn)行自主科技創(chuàng)新。要做好企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟預(yù)算,增加企業(yè)科技資金的注入力度,鼓勵企業(yè)加大科技自主創(chuàng)新資金方面的投入,讓企業(yè)變成科技創(chuàng)新資金注入和創(chuàng)新的主角。開發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的技術(shù)平臺,可以與相應(yīng)的科研高校進(jìn)行合作,形成一個穩(wěn)定的、持續(xù)的可以進(jìn)行科學(xué)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的平臺,同時也要建立一支過硬的技術(shù)科研隊伍,通過自主的科研開發(fā)創(chuàng)新,來實現(xiàn)和滿足企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。

注重知識產(chǎn)權(quán)。要注重發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的工程師,提高農(nóng)村企業(yè)的專利使用能力。選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)作為示范基地,做好模范示范作用,提高品牌保護(hù)意識,可以有效提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新水平。

整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)

要建立產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制,將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要目標(biāo)。要改變傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式,逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟模式發(fā)展,向服務(wù)深層次發(fā)展。引導(dǎo)支持經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。以建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)村為主要目標(biāo),堅持進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面的改革,在創(chuàng)新改革中摸索新的經(jīng)濟增長方式。鼓勵進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,利用先進(jìn)制造業(yè),鞏固發(fā)展企業(yè)的實體經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)村的服務(wù)業(yè),將此作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極推動產(chǎn)業(yè)。

要將人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整作為基礎(chǔ)。引導(dǎo)人力資本結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的比重,調(diào)整相應(yīng)的人力資本比重。提高人力的勞動生產(chǎn)效率,增加服務(wù)人員的勞動薪資,增強工作人員的保障力度。

從城市引進(jìn)退休或適宜高素質(zhì)人才

提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率,前提是提升農(nóng)村居民素質(zhì),但靠農(nóng)村自己生長、培育需要較長的時間,短期內(nèi)難以奏效,無法滿足快速振興農(nóng)村經(jīng)濟的需要。而從城市引進(jìn)高素質(zhì)人才,雖然代價較高,數(shù)量也不可能太多,但卻是個短期內(nèi)使農(nóng)村人力資源水平上個臺階的有效辦法。城市中有大量擁有高強技術(shù)和豐富經(jīng)歷的退休職工,很多仍精力充沛,有工作的興趣。另外,由于近年來經(jīng)濟下行壓力的沉重,城市中還有大量未就業(yè)或未充分就業(yè),抑或?qū)ΜF(xiàn)有工作不滿意的人群,想改變環(huán)境,看能否創(chuàng)出一番新的天地。他們有望到農(nóng)村工作或短期居住,從而大大提高農(nóng)村的人力資源水平。為此,要做到以下幾點。

第一,建立有效的激勵制度,使城市高素質(zhì)人才有實現(xiàn)抱負(fù)的條件。組織學(xué)術(shù)、科研活動,提供良好的科研合作平臺,積極創(chuàng)造和維護(hù)良好的工作氛圍。同時,建立面向廣大職工的工作制度和創(chuàng)新激勵制度,充分調(diào)動和激發(fā)廣大民眾工作創(chuàng)新的積極性與創(chuàng)造力。

第二,確立合理規(guī)范的高素質(zhì)人才引進(jìn)政策。要引進(jìn)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才,不一味求高學(xué)歷、高職稱。要放遠(yuǎn)目光,不要追求一時的眼前利益,需要用發(fā)展眼光、長遠(yuǎn)眼光、全局眼光進(jìn)行農(nóng)村高素質(zhì)人才的公平公正引進(jìn)。

第三,創(chuàng)建尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境。一方面,農(nóng)村通過提供資金、設(shè)備及技術(shù)對引進(jìn)的高級人才進(jìn)行幫助,使他們得到在其他地方無法滿足的物質(zhì)條件,幫助他們解決生活、工作中的困難;另一方面提高農(nóng)村對待高素質(zhì)人才的軟實力,通過制定相應(yīng)的政策制度,創(chuàng)建舒適自由的創(chuàng)新開發(fā)平臺,滿足他們對科研開發(fā)的要求。通過提供令其滿意的科研社會環(huán)境,吸引人才,留住人才。同時,開辟多層次的高級科技人才、經(jīng)營人才與高等院校之間的溝通渠道,為其提供便利的溝通信息,同時也可以將高??萍既藛T通過兼職兼薪的方式吸引過來。

第四,對引進(jìn)的人才進(jìn)行合理組合和使用。要按照農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目的,在進(jìn)行隊伍建設(shè)的時候,需要確定好結(jié)構(gòu)重點,分清人才結(jié)構(gòu)層次,保證人才引進(jìn)的合理化和高效化。例如在為農(nóng)村打造科技創(chuàng)新隊伍時,需要重點考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況,以及政策性的聚焦、資金的集中使用情況和資源的引進(jìn)等問題,使引進(jìn)人才能與農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確對接。

(作者為河南財經(jīng)政法大學(xué)MBA研究員)

【參考文獻(xiàn)】

①王金營:《中國經(jīng)濟增長與綜合要素生產(chǎn)率和人力資本需求》,《中國人口科學(xué)》,2002年第2期。

②郭慶旺、賈俊雪:《公共教育政策、經(jīng)濟增長與人力資本溢價》,《經(jīng)濟研究》,2009年第10期。

③薛國琴、郝鵬慧、鮑瑞:《農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀與趨向分析》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》,2013年第12期。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:賈娜]
標(biāo)簽: 智力   經(jīng)濟發(fā)展   農(nóng)村