通過應用修正后的以知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數據，對新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經濟轉型能力進行了測算。經過對不同地州市之間經濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各地州市的經濟轉型問題進行了探索性研究。
理論模型：經濟轉型能力評價體系。
核心指標：知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力。
測評范圍：新疆14地州市。
測評方法：相關性分析、功效函數轉換。
數據來源：新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計局官網或統(tǒng)計信息網，主要是《新疆統(tǒng)計年鑒2016》、新疆14地州市2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、新疆14地州市2016年政府工作報告、《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》等。
主要發(fā)現：
·克拉瑪依市的經濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在14地州市中均排在首位，屬于經濟轉型能力較強和人均GDP水平較高且兩者無位差的典型地市。比較結果顯示，這主要得益于該市知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力排名均較靠前（分別位居第2、第2、第6）
·和田地區(qū)的經濟轉型能力綜合得分在14地州市中排名第14，人均GDP水平在14地州市中排名第14，屬于經濟轉型能力和人均GDP水平排名均靠后且無位差的典型地區(qū)。比較分析結果顯示，這主要和該地區(qū)知識存量、勞動生產率排名均靠后有關（均位列第14）。
測評結果：
從亞當•斯密把經濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經濟學家認為是經濟增長的關鍵問題，而經濟增長的質量，如經濟增長的結果、前景等問題直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾內在《突進與和諧的增長》一書中曾經指出，“翻閱一下關于經濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現，到處都在用寬泛的數量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經濟學》中，經濟增長過程被認為“是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果”。其中，“生產要素的積累”是強調經濟增長的數量，“資源利用的改進或要素生產率增加（包括生產要素的再配置等）”則是強調經濟增長的質量。
經濟轉型正是源于對經濟增長質量的強調和重視，經濟轉型寓于經濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經濟增長本質上代表了持續(xù)的經濟轉型過程。庫茲涅茨將經濟增長定義為給居民提供日益繁多的經濟產品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現今技術，以及所需要的制度和思想意識與之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產力的提高以及產業(yè)結構的變換。這三方面要素的提升，在數量和質量兩個方面共同影響了經濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經濟轉型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，中國的GDP經歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經濟增速也逐漸“收斂”。中國經濟轉型的重要內容就在于如何適應從經濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經濟產出。為了應對2008年全球經濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經濟刺激計劃產生的“副作用”也逐漸開始顯現，諸如金屬、能源行業(yè)產能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產力不足等一系列現象反映了經濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經濟增長呈現出的主要特征。對于新疆維吾爾自治區(qū)，其經濟增長所經歷的變動情況亦基本如此，新疆經濟增長速度在1995-2015年間部分年份高于全國經濟增速，但波動較大；然而需要指出的是，自2010年以后，新疆經濟開始并保持中高速增長，且經濟增速在各年間均高于全國經濟增速，新疆經濟發(fā)展進入“總體保持平穩(wěn)增長、經濟結構逐步優(yōu)化、轉型升級初顯端倪、新興動力加快形成”的新階段（見圖1）。
此外，從中國31個省份的經濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經濟轉型能力體現出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數據”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經濟轉型能力劃分區(qū)間。
根據此前測評結果，新疆是處于經濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和支持新疆發(fā)展。習近平總書記于2014年4月考察新疆，提出了“新疆各級黨委和政府要認真執(zhí)行中央關于做好新形勢下新疆工作的大政方針，以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統(tǒng)籌推進各方面工作，為抓住和用好歷史機遇、實現新疆跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件，緊緊依靠各族干部群眾共同團結奮斗，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆”的工作要求與殷切希望，為新疆今后工作指明了方向，給新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大動力。
近年來，新疆區(qū)委區(qū)政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實第二次中央新疆工作座談會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發(fā)展和民生改善為基礎，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會。特別是最近幾年，新疆堅決貫徹中央關于新疆工作的各項方針，全面落實兩次中央新疆工作座談會精神和區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，推動經濟社會發(fā)展實現了歷史性跨越，“十二五”規(guī)劃目標任務全面完成，主要指標任務超額完成，使新疆經濟社會發(fā)展取得重大成就。其中包括：經濟保持高速增長，綜合實力顯著增強；發(fā)展方式加快轉變，產業(yè)結構不斷優(yōu)化；基礎設施日趨完善，支撐能力顯著增強；人民生活大幅改善，群眾得到更多實惠；社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務全面提升；維護穩(wěn)定能力得到新提高，民族團結進步事業(yè)邁出新步伐；深化改革開放實現新突破，生態(tài)文明建設開創(chuàng)新局面；對口援疆工作結出新碩果，勤政廉政建設展現新面貌。
同時還應該指出，新疆經濟社會發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，產業(yè)結構需要繼續(xù)調整優(yōu)化，深化改革任務還很繁重，創(chuàng)新能力不強，就業(yè)壓力較大，維護穩(wěn)定任務仍舊十分艱巨，需要以轉型能力提升化解各種矛盾和問題。
正是基于理論和現實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經濟增長和經濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）?，F根據2016年新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計局官網、統(tǒng)計信息網提供的公開統(tǒng)計數據，對2015年新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對新疆14地州市的主要做法、有效經驗進行探索，更主要的是為各地州市及新疆今后促進經濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。
指標體系的構建原則、依據與數據的選取
知識存量指數測量
智慧創(chuàng)造知識，知識在進入人類經濟活動領域之后或者在經濟活動中產生之時，會成為生產和消費的手段和對象，從而具備了資源的意義。知識存量也因此成為一個階段內組織或經濟系統(tǒng)對知識資源的占有總量。人類通過生活和生產不斷研究世界的本原過程，產生各種形態(tài)的知識資源。任何一個經濟系統(tǒng)都會產生一定知識資源，知識存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質，經濟系統(tǒng)中的知識存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識的積累在經濟增長中的作用已經為經濟學界所認同，新經濟增長理論強調知識的積累對經濟增長的貢獻。
準確地驗證以及評估知識存量對經濟增長的貢獻，最棘手的問題在于如何測度。當前，基于對不同形態(tài)的知識和知識不同側面的認識，對于知識存量的測度，主要集中在以下幾個方面：在考慮知識資源的效用方面，對知識存量的測度主要集中于知識資源在提高產量、質量、品種上發(fā)揮的經濟效用，并以價格為主要的衡量形式；在考慮知識資源的時效性方面，主要側重對知識投入的時序分布分析、知識存量的折舊和更新；在考慮知識資源的回報率方面，主要計算知識資源的投入產出比，或用稅收增加量來測度知識資源的附加價值；在考慮知識資源的產品特征方面，主要計算知識和技術投入在產品上實現的市場價值；在考慮知識資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識分子的比例和研發(fā)經費投入來衡量國家知識資源的總量；在考慮知識資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級經理人才的數量、是否有成功的管理經驗和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識資源。