通過應用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經(jīng)濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對上海市所屬17區(qū)的經(jīng)濟轉型能力進行了測算。經(jīng)過對不同區(qū)間的經(jīng)濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各區(qū)的經(jīng)濟轉型問題進行了探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟轉型能力評價體系。

核心指標：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉換能力。

測評范圍：上海市所屬17區(qū)。

測評方法：相關性分析、回歸分析、功效函數(shù)轉換。

數(shù)據(jù)來源：上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是上海市及所屬17區(qū)的2015年統(tǒng)計年鑒、近五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報、科技統(tǒng)計年鑒等。

主要發(fā)現(xiàn)：

·楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、長寧區(qū)、浦東新區(qū)的經(jīng)濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在17區(qū)中均名列前六，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平雙高的典型區(qū)。為此，進一步總結五個區(qū)的經(jīng)濟轉型經(jīng)驗和做法，對于其他區(qū)具有一定的借鑒意義。

·閔行區(qū)的經(jīng)濟轉型能力綜合得分在17區(qū)中排名第4，人均GDP水平在17區(qū)中排名第10。屬于人均GDP水平相對較低，但經(jīng)濟轉型能力相對較強的區(qū)。比較分析結果顯示，該區(qū)經(jīng)濟轉型能力排名靠前主要得益于知識存量和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠前，分別位列第6、第4。

·寶山區(qū)的經(jīng)濟轉型能力綜合得分在17區(qū)中排名第7，人均GDP水平在17區(qū)中排名第16。屬于人均GDP水平相對較低，但經(jīng)濟轉型能力中上的區(qū)。比較分析結果顯示，該區(qū)經(jīng)濟轉型能力排名相對靠前主要得益于較高的勞動生產(chǎn)率排名。

測評結果：

從亞當•斯密開始，經(jīng)濟增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等數(shù)量問題一直被主流經(jīng)濟學家認為是經(jīng)濟增長的關鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結果、前景等方面直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾奈在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出過，“翻閱一下關于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學》中，經(jīng)濟增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟轉型正是來源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉型寓于經(jīng)濟增長的過程之中，健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現(xiàn)今技術以及所需要的制度和思想意識之相應調(diào)整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結構的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量方面，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉型的重要內(nèi)容就在于如何適應從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于上海市的經(jīng)濟增速，從1995年開始到2014年這近20年間，雖然大部分年份仍均高于全國經(jīng)濟增速（見圖1），但值得注意的是，上海市自2009年起經(jīng)濟增速開始持續(xù)出現(xiàn)低于全國經(jīng)濟增速的局面。

上海作為中國最大的經(jīng)濟中心城市之一，在中國經(jīng)濟發(fā)展中一直具有重要地位與舉足輕重的影響。黨中央、國務院一直以來高度重視和支持上海發(fā)展。2014年5月，習近平總書記出席亞信上海峰會后在上?？疾鞎r強調(diào)，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，在國家發(fā)展大局中占有重要位置，要抓住機遇，銳意進取，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創(chuàng)各項工作新局面。

近幾年來上海全市上下進一步全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險。上海全市各項工作取得顯著成效，經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，結構、效益持續(xù)向好，民生不斷改善，社會事業(yè)獲得新進步。

正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經(jīng)濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對上海市所屬17區(qū)的經(jīng)濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對上海市及所屬17區(qū)的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各區(qū)及上海市今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。