北京，我想你變成這樣

盡快形成與世界城市發(fā)展格局相稱的人才集聚能力與資源配置能力

建設(shè)以北京為核心的世界級城市群是京津冀地區(qū)未來發(fā)展的共同方向，盡快形成與世界城市發(fā)展格局相匹配的人才集聚能力與資源配置能力是北京建設(shè)世界城市的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，作為世界城市的北京，要注意吸收包括長三角城市群、珠三角城市群、美國波士華城市群、日本東海道城市群、倫敦城市群、歐洲西北部城市群在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為北京打造世界級城市提供?jīng)驗借鑒。另一方面，北京作為京津冀城市群的核心區(qū)和增長極，在“疏非控人”方面既要注意發(fā)揮市場配置資源的決定作用，尊重人才資本自由流動的意愿和需要，也要注意更好發(fā)揮政府的作用，讓政府調(diào)控和市場配置發(fā)揮合力。

彌合公共服務(wù)的區(qū)域差距，提高“北京人”的身份認(rèn)同感

北京作為首都，由于自身特有的政治、經(jīng)濟、社會、文化等資源優(yōu)勢，勢必會吸引人才在城市聚集。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，北京市常住人口數(shù)量已達(dá)到2171萬人，城市規(guī)模較2014年末的2152萬人進一步擴大。面對逐年增長的城市人口，通過提高戶籍的準(zhǔn)入門檻等硬性措施，的確能緩解城市外來人口增量問題；而要解決存量城市人口普遍面臨的教育、交通、醫(yī)療、生態(tài)等問題，只有通過提升城市管理水平、優(yōu)化城市使用空間、合理進行產(chǎn)業(yè)布局才能解決。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)一體化為基本途徑，通過“京津冀協(xié)同”和“城鄉(xiāng)一體化”兩個抓手，建設(shè)多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市，促進城市中心人口向副中心移動，疏解北京城市內(nèi)部的人口壓力，才能從根本上解決北京市的治理難題。無論是“老北京”還是在北京工作生活的“北漂族”，身份的認(rèn)同感關(guān)系到這些城市建設(shè)者是否能夠或有意愿融入城市，是否真正關(guān)心這個城市的走向。北京等一線城市固然有吸引人才的物質(zhì)條件，但作為城市管理者，能否在物質(zhì)的基礎(chǔ)上通過制度建設(shè)和人文關(guān)懷，讓每一個城市的建設(shè)者感受到接納感與歸屬感，則關(guān)系到城市的文化脈絡(luò)與發(fā)展?jié)摿鳌?/p>

健全人才流動的鼓勵機制，促進人才向邊遠(yuǎn)和基層流動

根據(jù)前文對北京市勞動人才選擇工作地點和職業(yè)行業(yè)影響因素的分析，提高人才的勞動收入，給予勞動者上升空間，完善社會福利與保障，為勞動者提供優(yōu)厚的社會資源是勞動人才最為關(guān)注的要素。中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》中也提到要提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠。通過適當(dāng)傾斜的政策與制度發(fā)展邊遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟，穩(wěn)住邊遠(yuǎn)地區(qū)本土人才，吸引外部區(qū)域?qū)I(yè)人才。比如，東北地區(qū)是近年來人口人才流失狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，投資和工業(yè)困難造成了經(jīng)濟斷崖式下滑的嚴(yán)峻形勢，人才流失也加劇了東北地區(qū)經(jīng)濟振興復(fù)蘇的難題。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)凈流出180萬人口，吉林和黑龍江都在其中。根據(jù)東北三省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，東北三省的生源也持續(xù)呈現(xiàn)出外流趨勢。與逐年增長的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相比，遭遇經(jīng)濟困境的東北新增崗位卻在減少。只有在宏觀上創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展形式，創(chuàng)設(shè)新型勞動需求崗位，解決畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求數(shù)量、高校熱門專業(yè)和就業(yè)冷門行業(yè)之間的矛盾，微觀上滿足勞動人才對物質(zhì)收入、社會尊重、政治重視的需要，才能為東北地區(qū)留住勞動人才，減少勞動人才在資源洼地的浪費。

引導(dǎo)優(yōu)秀人才樹立合理的擇業(yè)觀，形成科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前中國處于經(jīng)濟改革新舊動能轉(zhuǎn)換的升級期，舊的經(jīng)濟動能逐漸衰退，新的動能還未完全形成。社會面臨解決就業(yè)領(lǐng)域存量和需求、大學(xué)輸出與社會需要的結(jié)構(gòu)性矛盾差異；大學(xué)畢業(yè)生面臨究竟是按部就班、墨守成規(guī)，還是銳意創(chuàng)新、做時代發(fā)展的“弄潮兒”等多種困惑。隨著國家號召堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，最大限度地激發(fā)群眾無窮的智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，我國新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速成長，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，正在運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的新模式，吸引眾多優(yōu)秀人才的加入。但同時，社會和市場在評價優(yōu)秀人才時也存在一定程度的唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的現(xiàn)象。一方面，建議勞動人才在擇業(yè)前充分了解當(dāng)前社會的需求與自己的專業(yè)技能優(yōu)勢，主動適應(yīng)時代需要；在擇業(yè)時既要秉持理性務(wù)實的態(tài)度，也要避免一味追求物質(zhì)利益而舍棄勞動的精神追求。另一方面，建議用人單位在引進人才時堅持尊重專業(yè)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的用人理念，改進人才評價方式，健全人才評價制度，促進人才的專業(yè)化發(fā)展。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 劉 明 制圖：冉 茹】