近現(xiàn)代以來，以資本主義文明為代表的西方文明成為了歷史發(fā)展的主流。資本主義在經(jīng)歷了長久的發(fā)展之后，各個方面都趨于成熟。資本主義國家在當(dāng)今時代幾乎成了發(fā)達(dá)國家的代名詞。這些國家的社會管理模式在經(jīng)歷了長時間的摸索和調(diào)整之后也逐步成熟。然而，近些年來西方國家頻繁出現(xiàn)的社會治理危機(jī)問題，卻再次引發(fā)了人們對資本主義國家的社會管理模式，乃至資本主義制度本身的關(guān)注和思考。

近些年來，不少西方國家出現(xiàn)了不同程度的社會紊亂和社會失序現(xiàn)象。2008年由美國次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，逐漸演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)，摧毀了整個西方國家的經(jīng)濟(jì)鏈條，并由此引發(fā)愈演愈烈的社會問題。目前，西方國家仍普遍面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的艱難處境。經(jīng)濟(jì)停滯帶來的社會大蕭條在整個西方世界蔓延，次發(fā)性社會問題叢生，社會治理亂象重重——暴恐頻發(fā)、難民問題、選舉亂局、民粹主義興起、右翼極端主義暗流涌動、種族歧視引發(fā)社會抗議和騷亂等。西方政府對社會的管控能力越來越低，繼而引發(fā)民眾對政府的信任危機(jī)。西方國家的社會治理危機(jī)已經(jīng)成為被廣泛關(guān)注的社會問題。事實(shí)上，從上個世紀(jì)八九十年代起，西方世界就已經(jīng)注意到了社會治理危機(jī)問題，并興起一股針對政府危機(jī)治理的公共行政改革思潮，即現(xiàn)在大家所熟知的社會治理思潮。然而，很長時間過去了，西方國家并沒有找到治理社會危機(jī)問題的有效辦法。

究其根本，西方社會治理危機(jī)的源頭在于文化。社會與文化是異質(zhì)同構(gòu)的關(guān)系，是同生共變的關(guān)系，是相輔相成的關(guān)系。文化與社會互相包含，文化是存在于社會中的文化，離開社會，文化將無以為存，同時文化也是社會生成的土壤，不同的文化滋生出不同的社會形態(tài)。文化結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)具有高度的自相似性，像是一個鏡子的兩面。文化和社會是相互推動、共同發(fā)展和演變的，不同的社會時期會出現(xiàn)不同的文化現(xiàn)象，不同的文化發(fā)展階段也會出現(xiàn)相應(yīng)的社會現(xiàn)象。由此可知，西方社會治理危機(jī)與西方文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。以下簡要從西方文化發(fā)展中存在的問題，對西方社會治理危機(jī)予以分析。

個體主義文化思潮泛濫

仔細(xì)梳理西方社會近些年來發(fā)生的諸多重大事件可以發(fā)現(xiàn)，西方社會治理混亂的現(xiàn)象與其文化中的價值觀念關(guān)系密切。西方文化中的核心價值是個體主義。個體主義有其合理的一面，但是一旦過度就會適得其反，影響社會的發(fā)展。目前，一般認(rèn)為個體主義是從文藝復(fù)興和宗教改革時期伴隨著資產(chǎn)階級的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。個體主義在資本主義發(fā)展的初期曾起到過積極的作用。這一時期的個體主義倡導(dǎo)個性解放，尊重人的價值和尊嚴(yán)，反對封建專制和神權(quán)禁欲主義，對歷史發(fā)展起了推動的作用。但是隨著資本主義社會的發(fā)展，個體主義在西方社會中逐漸泛濫，并最終成為引發(fā)西方國家社會治理危機(jī)的源頭之一。

當(dāng)今以美國為主導(dǎo)的西方社會，普遍奉個體主義為圭臬。這對社會發(fā)展起反作用，影響著歷史前進(jìn)的步伐。例如，美國人有一句口號“人人為自己，上帝為大家”，就充滿了負(fù)面色彩。原因在于，個體主義文化思潮泛濫帶來的是個體對公眾利益的漠視，并導(dǎo)致個體蠶食集體利益現(xiàn)象的發(fā)生。受西方文化中負(fù)面因素的影響，我國也在一定程度上存在著這種不良的社會現(xiàn)象，應(yīng)予以重視。

資本主義國家所盛行的個體主義文化思想主張個人利益至上，要求國家重視個人利益，且應(yīng)當(dāng)為公民的利益服務(wù)。這種思想具有積極的人類價值意義，也是資本主義社會快速發(fā)展的重要動力，大大促進(jìn)了西方社會的進(jìn)步。在個體主義文化的影響下，西方國家為了滿足個人利益的訴求，不斷減輕公民稅收，同時積極擴(kuò)大公共支出。這使西方社會在提高公民福利的同時，也極大地增加了政府負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)“舉債狂歡”的社會假象。當(dāng)急劇膨脹的公共支出帶來普遍的財(cái)政危機(jī)，而政府財(cái)力無以為繼時，社會治理危機(jī)必然隨之出現(xiàn)。

西方文化中的個體主義還與資本主義的趨利性緊密相關(guān)。資本主義的本質(zhì)是私有制，其目的在于謀求資本的積聚，因此具有趨利性特點(diǎn)，個體主義與其相輔相成。兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，都與資本主義的本質(zhì)屬性有關(guān)。二戰(zhàn)以后，社會生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)得到了快速發(fā)展，同時為了緩和階級矛盾，資本主義社會在一定程度上發(fā)生了改變，但其本質(zhì)并沒有發(fā)生根本性改變，私有制依然是當(dāng)代資本主義社會的基礎(chǔ)。對資本的貪婪和盲目積聚，使西方社會普遍存在“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的社會現(xiàn)象，從而使財(cái)富高度集中。數(shù)據(jù)顯示，2012年，1%收入最高的美國家庭獲得了全國收入的22.5%，達(dá)到了自1928年之后的最高值?，F(xiàn)在前10%最富有的美國人占有全國財(cái)富的70%不止，比1913年“鍍金時代”結(jié)束時的比例更高，而且其中一半是由最富有的1%的人占有的。[1]當(dāng)代資本主義社會貧富分化愈加嚴(yán)重，導(dǎo)致社會矛盾激化，這與西方社會中個體主義文化思潮泛濫有著密切的關(guān)系，而這也是造成社會治理危機(jī)出現(xiàn)的必然原因。

民主文化發(fā)展遇到瓶頸

民主文化，就是關(guān)于民主的知識、理念、信仰、習(xí)俗、慣例、道德評價、社會輿論及生活方式的總和，是民主制度、民主規(guī)則在思想、觀念上的反映。[2]以民主和自由為準(zhǔn)則的民主文化是西方文化中所倡導(dǎo)的又一核心價值觀。西方的民主文化由來已久，早在古希臘時期，西方就已經(jīng)形成了比較完善的奴隸制民主城邦國家。希臘地處愛琴海，氣候濕潤，海島眾多，自然條件優(yōu)越。在物質(zhì)基礎(chǔ)上，希臘的農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和海上貿(mào)易發(fā)達(dá)，為希臘文明的形成奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。獨(dú)特的分散性和割裂性的地理環(huán)境以及豐厚的物質(zhì)實(shí)力，孕育出希臘自由而獨(dú)立的民主文化，進(jìn)而產(chǎn)生了奴隸制民主社會制度，這也是西方民主文化的根源之一。羅馬時期，奴隸制民主文化被進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)，這為資本主義民主文化奠定了基礎(chǔ)。近現(xiàn)代時期，西方民主文化由奴隸制民主文化和封建制民主文化轉(zhuǎn)變成資本主義民主文化，民主文化也因此得到發(fā)展和完善。但是近些年來，西方民主文化開始遭遇發(fā)展瓶頸，表現(xiàn)為民主政治的混亂、社會治理危機(jī)的出現(xiàn)。其原因在于資本主義屬性與民主文化發(fā)展出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾。

首先，資本主義上層統(tǒng)治階級的內(nèi)部矛盾不可調(diào)和，民主淪為利益集團(tuán)的斗爭工具。資本主義統(tǒng)治的目的在于維護(hù)少數(shù)大資本家的利益。為了維護(hù)自己的既得利益，大資本家之間結(jié)成不同的利益集團(tuán)，彼此之間為維護(hù)自己的利益而爭斗。這時候的民主已不再是真正的民主，而只是一種被利益集團(tuán)驅(qū)使的工具。在這樣的劣質(zhì)民主制度管理下的西方社會，出現(xiàn)治理問題也就成為理所當(dāng)然的事情了。

其次，社會公眾的民主訴求與大資本家的統(tǒng)治利益形成沖突。隨著西方民主文化的發(fā)展，普通民眾要求更多地參與社會管理，這與大資本家所操縱的國家政權(quán)形成沖突。當(dāng)下西方社會的治理矛盾主要存在于上層階級與下層民眾之間。一方面政府大力開展國家資本主義，越來越多地干預(yù)社會管理；另一方面，普通民眾希望獲得更多的自由和管理社會的權(quán)利。這對矛盾的出現(xiàn)使西方社會出現(xiàn)民主危機(jī)，并演化為社會治理危機(jī)。

當(dāng)然，我們在討論當(dāng)下西方民主文化所出現(xiàn)的弊端時，不是要否認(rèn)民主文化，我們恰恰需要肯定民主文化。民主是一個社會中最優(yōu)的知識生產(chǎn)所不可或缺的?？隙裰魑幕?，但不意味著全盤接受，而是在揚(yáng)棄的基礎(chǔ)之上接受。目前，我國正在建設(shè)的中國特色社會主義民主文化，正是對已有民主文化進(jìn)行揚(yáng)棄之后產(chǎn)生的，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對我國建設(shè)特色社會主義強(qiáng)國具有重要幫助。