其次，與美國漸行漸遠(yuǎn)的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與特朗普主政后的菲美關(guān)系也充滿了變數(shù)和不確定性，杜特爾特能否在與國內(nèi)強大的親美勢力的博弈中笑到最后不得而知，2016年年底發(fā)生的總統(tǒng)衛(wèi)隊遭襲事件使外界再一次關(guān)注到他能否在六年的執(zhí)政期保全自己的性命。因而，中菲關(guān)系仍需要強大的粘合劑和推動力。⑩

第三，南海聲索國之間自身會“抱團取暖”。越南近年來還不斷設(shè)法改善與其他南海聲索國特別是近鄰馬來西亞和菲律賓的關(guān)系，通過建立雙邊熱線、聯(lián)合巡邏以及地區(qū)性組織的聯(lián)合倡議等方式，尋求利益共同點，以抱團的方式暗中與中國角力。

應(yīng)對特朗普與南海聲索國戰(zhàn)略互動的策略建議

通過上述分析，筆者認(rèn)為，未來的特朗普政府在南海問題上將會有別于奧巴馬政府，尤其是將以一個“經(jīng)濟總統(tǒng)”的風(fēng)格，以“特朗普的方式”介入南海之爭。有鑒于此，我們應(yīng)根據(jù)以上分析主動積極作為，在外交、經(jīng)貿(mào)、人文等諸多方面采取行之有效的對策。

外交方面，推動戰(zhàn)略互信，注重樹立典范。在外交方面，加強與包括南海聲索國在內(nèi)的東盟各國之間的交往，繼續(xù)推動與南海各聲索國之間的戰(zhàn)略互信，同時注重樹立與聲索國“和而不同”的合作典范，比如中國與馬來西亞兩國就可視為在南海問題求同存異的基礎(chǔ)上高度戰(zhàn)略互信的典范。2016年11月初，馬來西亞總理納吉布訪華，雙方確定了包括購買我國巡邏艇在內(nèi)的多項防務(wù)合作議題。此外，兩國還決定成立“中馬防務(wù)合作高級別委員會”，由兩國防長共同主持。兩國還在“2016中馬聯(lián)合軍演”中實現(xiàn)了混編混演，?這樣的戰(zhàn)略互信可謂高度空前，意義十分重大。

打造這樣的合作典范具有極其重要的現(xiàn)實意義。一方面，它表明在存在海上主權(quán)分歧的背景下，雙方仍然能夠展開深度合作，擱置分歧走合作共贏之路，而中馬兩國無疑就是一個非常成功的例子；另一方面，它堵住了域外勢力介入南海之爭的“缺口”和借口。在這一方面的反面典型恰恰是越南，而在阿基諾三世治下的菲律賓更是儼然成為了美國奧巴馬政府大肆利用的工具，但阿基諾三世當(dāng)局在去年除了獲得了非法仲裁案的一紙空文之外什么也沒有得到。

經(jīng)貿(mào)方面，積極推動RCEP，打造兩個共同體。剛剛宣誓就職的美國總統(tǒng)特朗普此前明確宣布，在他就任之初將會正式中止《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），這使域內(nèi)的越南等國的如意算盤完全落空。在經(jīng)濟上，越南不斷拓寬市場和貿(mào)易伙伴，并同時希望以TPP為平臺尋求降低對中國經(jīng)濟特別是原材料的依賴。一方面，越南通過推動雙邊和地區(qū)性的自由貿(mào)易協(xié)定降低貿(mào)易流通壁壘，提高出口競爭力。僅在2015年，越南便簽訂了包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）在內(nèi)的四項自由貿(mào)易協(xié)定。另一方面，繼續(xù)以較為優(yōu)惠的政策吸引外資，借此打造東南亞地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭羊，以拓展自身的影響力。如今，越南前任總理阮晉勇重點打造并寄予厚望的TPP實際上已經(jīng)死亡，而由東盟十國推出后得到中國支持的RCEP呼之欲出。