(3)貧富差距的擴大和各階層利益的不可調(diào)和。此次美國總統(tǒng)大選的候選人,無論是民主黨的希拉里,還是共和黨的特朗普,都是貿(mào)易保護主義和逆全球化趨勢予以確認的典型代表。特朗普的減稅計劃將擴大貧富差距,而希拉里的增稅計劃或?qū)⒕徍拓毟徊罹?。其變化的根源仍在于貧富差距的擴大和各階層利益的不可調(diào)和。共和黨一貫主張減稅,不惜以貧富差距的擴大來“以公平換效率”,但本輪美國經(jīng)濟復蘇動能偏弱,效果存疑。而中等技能、中等收入群體是特朗普最重要的目標選民,他們已受損于日益擴大的貧富差距,特朗普的減稅計劃實際上對他們是不利的。為了抵消這個影響,特朗普不得不改變共和黨的一貫主張,對自由貿(mào)易和自由移民政策采取收縮策略。而相反,希拉里的目標選民階層相對廣泛,從上層華爾街精英到最底層依賴社保的窮人,調(diào)節(jié)貧富差距主要由稅收和福利政策來完成,而貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不可忽視,希拉里雖然大概率堅持民主黨一貫的強硬貿(mào)易政策,但不會激進地全面否定自由貿(mào)易。
特朗普政府的經(jīng)濟政策框架。首先是“全球收縮”的對外經(jīng)貿(mào)保護政策。在全球經(jīng)濟萎靡不振、貿(mào)易增長乏力和政治不穩(wěn)定疊加的背景下,貿(mào)易保護成為特朗普對外經(jīng)濟政策的主要議題。從競選開始,特朗普就把美國貿(mào)易赤字、制造業(yè)外流、失業(yè)等問題歸咎于某些國家和地區(qū)加入世界貿(mào)易組織和匯率操縱,以爭取藍領(lǐng)工人支持。上臺伊始,特朗普就宣布:(1)廢除TPP;(2)退出WTO;(3)重啟北美自由貿(mào)易區(qū)談判;(4)大幅度減少對外援助;(5)實行高關(guān)稅等。
其次是“美國優(yōu)先”的國內(nèi)經(jīng)濟政策。特朗普以重振美國經(jīng)濟為目標,提出了“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟政策。主要包括:(1)大幅度增加基建投資,重建年久失修的落后的基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)特朗普的國情咨文,今后10年將增加一萬億美元的基建投資;(2)采取各種措施,重振美國制造業(yè);(3)建立美墨邊境墻,買美國貨,雇美國人;(4)放松監(jiān)管,激發(fā)企業(yè)活力;(5)開展稅務(wù)改革,實施大幅度給企業(yè)和個人減稅的政策;(6)實施加息的貨幣政策等。
特朗普經(jīng)濟政策對美國經(jīng)濟的影響
特朗普“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟政策只能短期地促進美國GDP增長,長期來說,對經(jīng)濟不利。具體而言,短期內(nèi)特朗普政策能夠提振需求,對其他經(jīng)濟體有正面的溢出效應(yīng)。然而從更長時間來看,隨著財政刺激緩和、高貿(mào)易關(guān)稅、降低移民以及更加收緊的貨幣政策的推進,經(jīng)濟增長將受到抑制。特朗普的經(jīng)濟政策對其他經(jīng)濟體有負面的溢出效應(yīng)。對于部分固定匯率或者美元化的新興市場經(jīng)濟體來說,尤其如此。之所以說特朗普政策的影響比較大,是因為這些政策會導致美國利率走高,推動美元走強。財政刺激雖然短期可以刺激經(jīng)濟,但可能讓經(jīng)濟有過熱風險,使得美聯(lián)儲政策進一步收緊,最終導致經(jīng)濟衰退。
“美國優(yōu)先”的國內(nèi)經(jīng)濟政策,其政策組合存在內(nèi)在的矛盾和沖突,難以協(xié)調(diào)。大規(guī)模基建和減稅面臨債務(wù)上限約束,而加息將增加財政擴張的融資成本,財政擴張與貨幣收緊難以并行。首先,特朗普的財政刺激政策會同時拉高通脹水平和財政赤字率。債務(wù)水平的上升將推高美國長期國債收益率。特朗普上臺以及相應(yīng)的刺激計劃會引發(fā)投資者對通脹的重估,通脹預(yù)期上升導致全球債市齊步下行。其次,再通脹和財政刺激使得美國股市基本面得以改善,利好周期性行業(yè),減稅刺激也有利于消費行業(yè)。在廢除多德弗蘭克法案的預(yù)期下,股市的風險偏好修復,市場投資者情緒上升。再次,如果美國財政刺激加碼,經(jīng)濟持續(xù)復蘇,那么大宗商品需求將迎來邊際增長。