【摘要】回顧四年多來的反腐敗歷程，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要保障。標本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實踐根基 ，有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實踐成效。

【關(guān)鍵詞】反腐敗  政治決心  戰(zhàn)略舉措  新格局    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的科學判斷，以扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)惡化、建設(shè)廉潔政治為突破口，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加重要的位置，展現(xiàn)了堅定的反腐決心和強大的政治勇氣，明確了新時期反腐敗工作的基本原則和戰(zhàn)略路徑，提升了反腐工作的系統(tǒng)性、有效性，開辟了全面從嚴治黨新局面、新境界、新高度，促成反腐敗的壓倒性態(tài)勢。

反腐進程彰顯全面從嚴治黨的堅定決心

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把堅定不移地推進反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運的關(guān)鍵。習近平總書記在中央政治局第一次集體學習時就嚴肅告誡：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”在十八屆中央紀委三次全會講話中，習總書記進一步指出，“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”。

正是在以習近平同志為核心的黨中央一往無前的政治勇氣和堅定決心下，一場聲勢浩大、影響廣泛、意義深遠的反腐運動由此拉開序幕。黨的十八大后，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭步步為營、層層深入，以堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭為目標，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐立場，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。據(jù)2017年1月中央紀委網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)，四年多來，全國共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。這些沉甸甸的數(shù)據(jù)，既體現(xiàn)了反腐敗斗爭取得的巨大戰(zhàn)果和成效，也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有腐必反、有貪必肅的反腐決心堅定不移。

“得罪千百人，不負十三億。”習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上擲地有聲的講話，顯示了新一屆黨中央強烈的憂患意識和旗幟鮮明的反腐態(tài)度，昭示著今后懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態(tài)度不改變的反腐方向。這種勇毅擔當?shù)钠犯窈蛻B(tài)度，不僅增進了全黨直面問題、敢于糾偏的底氣，而且更加堅定了全國人民取得反腐敗斗爭全面勝利的信心和決心。事實證明，十八大后黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深度和廣度是前所未有的，正在構(gòu)筑的不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，使腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的政治目標正在實現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

標本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實踐根基

全面推進從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要有正確的戰(zhàn)略思路作保障。腐敗現(xiàn)象存在的長期性和復(fù)雜性，決定了標本兼治是有效治理腐敗問題必須堅持的基本原則。從“打虎拍蠅”入手，先以治標贏得民心、樹立信心，為治本贏得時間，同時在思想建黨和制度治黨上跟進，把治標與治本有機統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)標本兼治，固本培元，營造風清氣正的政治新生態(tài)。這是循序漸進、不斷把反腐敗引向深入的正確路徑，也是新一屆黨中央審時度勢、科學決策形成的有效反腐戰(zhàn)略思路。正如習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上講話所指出的那樣，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。

反腐歷史和實踐經(jīng)驗證明，割裂治本與治標內(nèi)在聯(lián)系，片面強調(diào)治本或治標的重要性，都將難以取得理想效果。堅持標本兼治的治理思路，是黨中央基于對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的準確把握和深刻認識而形成的正確決策。事實上，十八大以來的反腐敗斗爭，總體路徑就是從治標入手，從治本著眼，以強勢治標推進深層治本，以治本之策鞏固治標效果，使治標與治本相互融合、互動發(fā)力。治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。中央提出的逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，就是治標到治本的逐步深化和有效結(jié)合。強調(diào)不敢腐，就是注重懲治和威懾，讓意欲越矩者在反腐高壓態(tài)勢下心中有懼；強調(diào)不能腐，就是側(cè)重于制度建設(shè)和監(jiān)督制約，讓意欲腐敗者在制度藩籬中無機可乘；強調(diào)不想腐，就是重視品德修養(yǎng)和教育引導(dǎo)，著眼于滋生腐敗的深層原因，消除貪腐的思想根源。

事實證明，堅持標本兼治的基本原則和戰(zhàn)略路徑，是十八大后的反腐敗斗爭取得明顯成效的關(guān)鍵。以治標為先導(dǎo)，為反腐敗開辟道路、創(chuàng)造條件、樹立信心，以治本為歸宿，為反腐敗構(gòu)筑根基、鞏固成果、內(nèi)源發(fā)展。治標之策在于強化懲治、營造氛圍，治本之道則在于筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，把制度建設(shè)和修身立德當作為政之基。四年多來的黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有堅持標本兼治的戰(zhàn)略思維，堅持治標不松勁、治本不動搖，積極構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，才能筑牢反腐實踐根基，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實踐成效

黨的十八大明確提出了建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標，干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明被視為構(gòu)建新政治生態(tài)的重要衡量標準，這無疑對黨風廉政建設(shè)提出了更高的要求。然而，反腐倡廉是一項綜合政治工程，要在長期積累的沉疴舊疾中使全面從嚴治黨真正取得實效，不僅需要堅定的政治決心和勇氣、正確的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)，也需要有效的實施策略與手段。

十八大以來的反腐戰(zhàn)略部署和系列舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央駕馭復(fù)雜局面的豐富政治經(jīng)驗和高超的政治智慧。中央政治局從自身做起，以“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，以上率下，全黨動員，深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，積極轉(zhuǎn)變工作作風。在懲治腐敗方面，“打虎”“拍蠅”步步為營，懲治力度不減弱、零容忍態(tài)度不改變，始終保持反腐高壓態(tài)勢。在加強制度建設(shè)方面，完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，強化“兩個責任”的落實，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)變作風，重視體制改革完善，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，綜合利用“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡視利劍作用。在規(guī)范政府運行方面，以實踐問題為導(dǎo)向，著力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。在凈化政治生態(tài)方面，破除“圈子文化”，清除政治山頭主義，改革干部選任機制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從根子上鏟除腐敗存在的土壤和積弊，從而筑牢全面從嚴治黨的政治根基。

反腐倡廉事關(guān)政權(quán)興衰、事業(yè)成敗?；仡櫵哪甓鄟淼姆锤瘮v程，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要保障。反腐倡廉重在日常、貴在有恒。只有堅持標本兼治，持之以恒，多措并舉，有效應(yīng)對，才能將反腐倡廉建設(shè)推進到一個新的高度，向黨的十九大交上一份政治廉潔的優(yōu)秀答卷。

（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

②楊巨帥、余哲西：《十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會覽要》，人民網(wǎng)，2017年1月23日。

責編/溫祖俊   美編/于珊